Производство № 5-53/2023

УИД: 49RS0005-01-2023-000371-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Сеймчан 16 мая 2023 года

Судья Среднеканского районного суда Магаданской области Жамсуева В.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Пивоварова А.А., с участием и.о. прокурора Среднеканского района Кисельман Д.В. и начальника ОНД и ПР по Среднеканскому р-ну УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области ФИО4, рассмотрев в помещении Среднеканского районного суда, дело об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица –

Акционерного общества «Усть-Среднекангэсстрой», расположенного по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении, отводов судье и ходатайств не заявлено,

УСТАНОВИЛА:

<адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности в общежитиях №, №, № и общежитии административного здания Акционерного общества «Усть-Среднекангэсстрой» (далее АО «Усть-Среднекангэсстрой»), расположенных в вахтовом поселке на территории <адрес>, с координатами №

Так в ходе проверки установлено, что в общежитиях №, №, № и общежитии административного здания АО «Усть-Среднекангэсстрой» не исполняются требования законодательства в области пожарной безопасности, а именно: <данные изъяты>

Таким образом, юридическим лицом - АО «Усть-Среднекангэсстрой», совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В суде и.о. прокурора Среднеканского района и начальник ОНД и ПР по Среднеканскому р-ну УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области настаивали на привлечении АО «Усть-Среднекангэсстрой» к административной ответственности.

Представитель АО «Усть-Среднекангэсстрой» в суд не явился. О месте о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили, на своем участии при рассмотрении дела не настаивали.

Судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав и.о. прокурора Среднеканского района, начальника ОНД и ПР по Среднеканскому р-ну УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области, исследовав письменные материалы и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующему выводу.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ является юридическим лицом.

Общежития №, №, № и общежитие административного здания АО «Усть-Среднекангэсстрой» отнесены к функциональному классу Ф 1.2., в соответствии с п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Закон № 123-ФЗ), предусматривающем, что здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: 1) Ф1 - здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе: б) Ф1.2 - гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов.

Статьей 7 Закона № 123-ФЗ установлено, что системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

В преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Закон № 69-ФЗ) указано, что настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно ч. 2 ст. 37 Закона N 69-ФЗ, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 16 Закона N 69-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (далее Правила).

Из содержания п. 16 «к» Правил следует, что на объектах защиты запрещается: устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов.

В силу п. 17 «б» Правил, руководители организаций: организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Пунктом 17(1) Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде. Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты.

Согласно п. 30 Правил, руководитель организации обеспечивает 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с п. 37 Правил, эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Из содержания п. 50 Правил следует, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В силу п. 54 Правил, на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Пунктом 55 Правил установлено, что перевод систем противопожарной защиты с автоматического пуска на ручной, а также отключение отдельных линий (зон) защиты запрещается, за исключением случаев, установленных пунктом 458 настоящих Правил, а также работ по техническому обслуживанию или ремонту систем противопожарной защиты.

Согласно п. 60 Правил, руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с п. 400 Правил, в общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже размещается не менее 2 огнетушителей с минимальным рангом тушения модельного очага пожара в соответствии с приложением N 1 к настоящим Правилам и расстояние до огнетушителя от возможного очага возгорания не должно превышать норм, установленных пунктом 406 настоящих Правил.

Из содержания п. 409 Правил следует, что огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

В силу п. 458 Правил, автоматические системы и установки противопожарной защиты на период проведения мероприятий с применением специальных сценических эффектов, профессиональных пиротехнических изделий и огневых эффектов, а также регламентных работ по монтажу (демонтажу) соответствующего оборудования и изделий могут быть переведены с автоматического пуска на ручной. При этом технический персонал приказом руководителя объекта переводится в усиленный режим работы. Кроме того, должен быть реализован комплекс дополнительных инженерно-технических и организационных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании задания прокуратуры Магаданской области № от ДД.ММ.ГГГГ и решения и.о. прокурора Среднеканского района № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка АО «Усть-Среднекангэсстрой» целью которой, являлось проверка исполнения законодательства о гражданской обороне и об обеспечении безопасности функционирования критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, их информационных и телекоммуникационных систем, а также мест массового пребывания людей.

В ходе проверки выявлено невыполнение АО «Усть-Среднекангэсстрой» требований законодательства в области пожарной безопасности в общежитиях №, №, № и общежитии административного здания.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверка АО «Усть-Среднекангэсстрой» проведена с участием начальника ОНД и ПР по Среднеканскому р-ну УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области.

Копия акта проверки направлена по электронной почте представителю АО «Усть-Среднекангэсстрой».

Сведения об оспаривании данного акта проверки судье не представлены.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повторное совершение нарушений требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Факт совершения правонарушения и вина АО «Усть-Среднекангэсстрой» в его совершении подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, при проведении прокуратурой <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности в общежитиях №, №, № и общежитии административного здания АО «Усть-Среднекангэсстрой», расположенных в вахтовом поселке на территории <адрес>, с координатами №, выявлены нарушения, такие как: <данные изъяты>

- решением и.о. прокурора Среднеканского района № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого была проведена проверка АО «Усть-Среднекангэсстрой» целью которой, являлось проверка исполнения законодательства о гражданской обороне и об обеспечении безопасности функционирования критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, их информационных и телекоммуникационных систем, а также мест массового пребывания людей;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому прокуратурой Среднеканского района в общежитиях №, №, № и общежитии административного здания АО «Усть-Среднекангэсстрой» не исполняются требования законодательства в области пожарной безопасности;

- справкой начальника ОНД и ПР по Среднеканскому р-ну УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в общежитиях №, №, № и общежитии административного здания АО «Усть-Среднекангэсстрой» выявлены нарушения законодательства в области пожарной безопасности;

- представлением о.и. Прокурора Среднеканского района от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений федерального законодательства;

- требованием о.и. Прокурора Среднеканского района от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении АО «Усть-Среднекангэсстрой» выявленных нарушений законодательства в области пожарной безопасности;

- постановлением начальника ОНД и ПР по Среднеканскому р-ну УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области № от ДД.ММ.ГГГГ которым АО «Усть-Среднекангэсстрой» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив в совокупности вышеуказанные доказательства, в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья признает каждое из них допустимым, достоверным, а совокупность их – достаточной для вывода о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, инкриминируемого ему прокуратурой Среднеканского района.

Нарушение сроков давности привлечения юридического лица – АО «Усть-Среднекангэсстрой» к административной ответственности не выявлены.

Таким образом, бездействия юридического лица - АО «Усть-Среднекангэсстрой», судья квалифицирует по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как повторное совершение нарушений требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным определить административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать Акционерное общество «Усть-Среднекангэсстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить АО «Усть-Среднекангэсстрой», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Также разъяснить, что в силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

<данные изъяты>

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности» (ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ).

В назначении платежа плательщик обязан указать вид штрафа или взыскания, постановление (материал), номер (при наличии), дата, а также Ф.И.О. (наименование) плательщика.

Копию квитанции об уплате штрафа предоставить в суд.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежным агентом».

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Магаданского областного суда лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Среднеканский районный либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья В.С. Жамсуева