Дело № 5-102/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 13 декабря 2022 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Ошмарин Александр Юрьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Казахстан, уроженца <адрес> <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего паспорт гражданина Республики Казахстан № выдан ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в помещении отделения по вопросам миграции МО МВД России «Куртамышский» по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, который находился на территории РФ в период с 15 февраля 2022 года по настоящее время в нарушение ч.1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» более 90 суток в суммарный период 180 суток, чем нарушил срок пребывания иностранных граждан в РФ, прибывающих в порядке, не требующим получения визы.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью, на территории РФ у него проживают мать, сестры, которые являются гражданами РФ, понимает, что нарушил порядок пребывания на территории РФ, в настоящее время будет предпринимать меры по узакониванию своего нахождения на территории РФ.

Инспектор отделения по вопросам миграции МО МВД России «Куртамышский» ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, просил назначить ФИО1 наказание в виде штрафа с административным выдворением, т.к. ФИО1 не представлены доказательства наличия близких родственников, которые являются гражданами РФ.

В судебном заседании были также исследованы письменные материалы:

-копия паспорта ФИО1, являющегося гражданином Республики Казахстан;

-сведения ФМС России, согласно которым в течение периода времени с 15 февраля 2022 года по настоящее время суммарное количество дней нахождения ФИО1 на территории РФ составляет более 90 дней, что значительно превышает предельный срок нахождения на территории РФ,

-сведения ФМС, согласно которых мать и сестры ФИО1 являются гражданами РФ.

Судья, изучив протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с частью первой статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Казахстан, 15 февраля 2022 года въехал на территорию РФ и до настоящего времени его фактически суммарное время нахождения на территории РФ превышает установленное в ч.1 ст. 5 ФЗ №115-ФЗ возможное время нахождение, законных оснований для продления данного срока не имеется, в связи с чем судья делает вывод о том, что он находится на территории РФ незаконно, т.е. ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в нарушение срока пребывания на территории РФ.

Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, оценивая всю совокупность добытых и исследованных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, позволяет установить событие административного правонарушения.

ФИО1 подлежит административной ответственности в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством судья признает признание им своей вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не имеется. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлены.

При назначении наказания ФИО1 судья приходит к следующему.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что в РФ проживают близкие родственники ФИО1 Доказательств обратного юрисдикционным органом в судебное заседание не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Таким образом, судья, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным назначить ФИО1 наказание по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа без назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Республики Казахстан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1 положения ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В случае неуплаты административного штрафа в вышеуказанный срок лицо несет ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двойном размере, административный арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по <...> дата регистрации в качестве юридического лица 06.12.2005 г., л/с <***>)

Налоговый орган: ИНН <***> КПП 450101001

Наименование банка Отделение Курган Банка России/УФК по Курганской области г. Курган

Номер каз.счета 40102810345370000037

Счет получателя 03100643000000014300

КБК: 18811601181018000140

Код ОКТМО 37616101

Наименование платежа: Административный штраф

Срок предъявления постановления к исполнению два года с момента вступления в законную силу.

Судья: А.Ю. Ошмарин