Дело № 2-1492/2025

УИД 33RS0008-01-2025-002123-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2025 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Е.Е., при секретаре судебного заседания Панфиловой О.Б, с участием прокурора Романовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования поселок Красное Эхо (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области об обязании организовать и провести диспансеризацию,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования поселок Красное Эхо (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области об обязании в срок до 31.12.2025 организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих администрации МО п.Красное Эхо (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области.

В обоснование иска указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации. В ходе проверки было установлено, что администрацией МО п.Красное Эхо (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области диспансеризация муниципальных служащих администрации в 2024 году не проводилась, график прохождения диспансеризации администрацией не утверждался, договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением не заключался, список муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялся. При прохождении муниципальной службы гражданином, который не может находиться на муниципальной службе, при наличии заболевания, препятствующего прохождению службы, муниципальный служащий не может в полной мере исполнять свои должностные обязанности, что может привести к нарушению прав и законных интересов граждан неопределенного круга лиц. Просят суд обязать администрацию МО п.Красное Эхо (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области в срок до 31.12.2025 организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих администрации МО п.Красное Эхо (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области.

Прокурор Романова Е.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям. Указала, что муниципальные служащие должны проходить диспансеризацию ежегодно, однако до настоящего времени не проведена диспансеризация муниципальных служащих администрации МО пос. Красное Эхо. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрации МО п.Красное Эхо (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменном заявлении просили рассмотреть дело без участия представителя администрации, решение принять на усмотрение суда (л.д. 27).

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 21 ноября 2011 года №323–ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.4 ст. 12).

Частью 4, 6 статьи 46 ФЗ от 21 ноября 2011 года №323–ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Согласно ст. 185.1 Трудового кодекса РФ, работники при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка. Работники, достигшие возраста сорока лет, за исключением лиц, указанных в части третьей настоящей статьи, при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии с п. 2 "Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 14.04.2025 N 201н диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности, включающую работы (услуги) по терапии, акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности), неврологии, урологии, хирургии, офтальмологии, оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации), эндокринологии, психиатрии, психиатрии-наркологии, рентгенологии, ультразвуковой диагностике, клинической лабораторной диагностике, определенными федеральным государственным органом, органом публичной власти федеральной территории, государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (далее - орган) в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу п. п. 6, 7 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ), гражданского служащего, муниципального служащего в служебное время в течение календарного года в сроки, установленные графиком прохождения диспансеризации гражданскими служащими или муниципальными служащими, утвержденным представителем органа. Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно в амбулаторных условиях врачами-специалистами, в том числе путем проведения лабораторных и функциональных исследований и иных медицинских мероприятий

Согласно п. п. 4,5 Порядка для прохождения диспансеризации орган составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, с указанием пола, возраста, а также года первичного прохождения диспансеризации в соответствии с настоящим Порядком и направляет его за 2 месяца до начала диспансеризации в соответствующую медицинскую организацию. Медицинская организация на основании поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, утверждает совместно с представителем органа график прохождения диспансеризации.

В силу п. 13 Порядка медицинская организация по результатам прохождения диспансеризации выдает гражданскому служащему, муниципальному служащему заключение на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона N 323-ФЗ. В случае, если гражданскому служащему, муниципальному служащему по результатам диспансеризации выдано заключение о наличии у него заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, медицинская организация, выдавшая такое заключение, направляет его копию представителю органа в 10-дневный срок со дня его оформления. Заключение, выданное гражданскому служащему, муниципальному служащему по результатам диспансеризации, действительно до проведения следующей диспансеризации в случае продолжения прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации или муниципальной службы либо в течение 1 года со дня его выдачи в случае увольнения с государственной гражданской службы Российской Федерации или муниципальной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Указанное исковое заявление подано в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе муниципальных служащих администрации пос. Красное Эхо (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации. В ходе проверки было установлено, что администрацией МО п.Красное Эхо (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области диспансеризация муниципальных служащих администрации в 2024 году не проводилась, график прохождения диспансеризации администрацией не утверждался, договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением не заключался, список муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялся.

Данный факт не оспаривается ответчиком, что подтверждается письмом администрации МО п.Красное Эхо (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области №.1-07 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Отсутствие прохождения ежегодной диспансеризации муниципальными служащими, и сведений о состоянии здоровья муниципального служащего, свидетельствуют о несоблюдении требований статьи 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в соответствии с которыми муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего прохождению муниципальной службы, что нарушает права муниципального образования, являющегося нанимателем для муниципальных служащих, права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с надлежащим исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими, а также граждан, которые обращаются в администрацию за оказанием муниципальных услуг.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда – до 31 декабря 2025 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора (ИНН <***>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования поселок Красное Эхо (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области (ИНН <***>) об обязании организовать и провести диспансеризацию – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования поселок Красное Эхо (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области в срок до 31 декабря 2025 года организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих администрации муниципального образования поселок Красное Эхо (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Е.Овчинникова

Мотивированное решение суда изготовлено 09.10.2025.

Судья Е.Е.Овчинникова