Принято в окончательной форме ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

УИД № 76RS0024-01-2022-003412-76

Дело № 2-3327/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2022 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Демидовой Л.В., при секретаре Дёминой В.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к департаменту образования мэрии города Ярославля, муниципальному образовательному учреждению «Средняя школа № 23» об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

установил:

прокуратура Фрунзенского района г. Ярославля в защиту неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском (с учетом уточнения в судебном заседании) к департаменту образования мэрии города Ярославля, МОУ «Средняя школа № 23», в котором просил возложить на департамент образования мэрии города Ярославля обязанность в срок до 01.07.2023 обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в муниципальном образовательном учреждении «Средняя школа № 23» согласно пунктам 1-3 предписания № 113/1/1 от 29.04.2021 ОНД и ПР по г. Ярославлю УНД ГУ МЧС России по Ярославской области; возложить на муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа № 23» в пятимесячный срок после поступления финансирования в полном объеме провести работы по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности согласно пунктам 1-3 предписания указанного выше предписания.

В обоснование требований указано, что в ходе проведения проверочных мероприятий, направленных на усиление надзора за соблюдением прав несовершеннолетних на доступное образование, установлено, что МОУ «Средняя школа № 23» допущено неисполнение требований Правил противопожарного режима, требований пожарной безопасности, предложенных к исполнению предписанием ОНДиПР г. Ярославлю ГУ МЧС России по Ярославской области № 113/1/1 от 29.04.2021 со сроком исполнения до 11.04.2022: 1) отсутствует освещение путей эвакуации, подключенного к источнику питания, не зависимому от источника питания рабочего освещения, 2) дверь эвакуационного выхода, ведущая из актового зала на лестницу, ведущую вниз к эвакуационному выходу непосредственно наружу, закрыта на замок; 3) вторые двери эвакуационных выходов, отделяющие общие коридоры 1, 2, 3, 4 этажей здания об общих лестничных клеток, не оборудованы устройством для самозакрывания.

Требования предписания не исполнены в силу отсутствия финансирования на указанные цели учредителем - департаментом образования мэрии города Ярославля.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Дороничева Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Полагала возможным с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств установить срок исполнения решения суда департаментом образования мэрии города Ярославля до 01.07.2023.

Представитель департамента образования мэрии города Ярославля по доверенности ФИО1 против удовлетворения иска с учетом уточнения срока не возражала.

Ответчик МОУ «Средняя школа № 23» своего представителя и возражений по существу иска в суд не направил.

От ОНДиПР по г. Ярославлю ГУ МЧС России поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела, одновременно указано на поддержание заявленных исковых требований.

Суд счел возможным рассмотреть дело по имеющейся явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон «Об образовании в Российской Федерации») охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. ст. 9, 28 Закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях и обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В преамбуле к Федеральному закону от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон «О пожарной безопасности») законодатель закрепляет обеспечение пожарной безопасности в качестве одной из важнейших функций государства.

Ст. 1 Закона «О пожарной безопасности» определяет пожарную безопасность как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а требования пожарной безопасности как специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности как действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Статьей 34 указанного закона закреплено право граждан на защиту их жизни, здоровья, имущества в случае пожара.

К обязанностям организаций в лице руководителей ст. 37 Закона «О пожарной безопасности» относит соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, устанавливая в ст. 38 данного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установлены Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности.

Согласно положениям ст. 5 Закона «О пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно уставу образовательного учреждения к компетенции учредителя относится выделение средств на приобретение имущества.

Судом установлено, что специалистами ОНДиПР по г. Ярославлю УНД ГУ МЧС России по Ярославской области в апреле 2021 г. проведена проверка соблюдения норм и требований пожарной безопасности здания и помещений образовательного учреждения - МОУ «Средняя школа № 23» по адресу: <...>. В ходе проверки выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности. По результатам проверки специалистом ОНДиПР по г. Ярославлю УНД ГУ МЧС России по Ярославской области выдано предписание № 113/1/1 от 29.04.2021 сроком исполнения до 11.04.2022 для оборудования аварийного, подключенного к источнику питания, не зависимому от источника питания рабочего освещения, эвакуационного освещения путей эвакуации; оборудовать устройством для самозакрывания вторые двери эвакуационных выходов, отделяющих общие коридоры 1-4 этажей здания от общих лестничных клеток; освободить от замка дверь эвакуационного выхода, ведущего из актового зала на ведущую вниз к эвакуационному выходу лестницу.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось стороной ответчика, названное выше предписание № 113/1/1 от 29.04.2021 не исполнено, доказательств обратного не представлено. Ответчиками принимаются недостаточные меры по обеспечению пожарной безопасности, что может иметь негативное значение в случае возникновения пожара в образовательном учреждении.

Факт несоответствия помещений здания требованиям противопожарных норм суд полагает доказанным, ответчиками данные обстоятельства не оспорены. Выявленные нарушения противопожарных норм создают угрозу причинения вреда здоровью воспитанникам, сотрудникам учреждения и иным лицам, находящимся как в здании школы, так и в непосредственной близости с объектом.

В установленный предписанием срок требования контролирующего органа не были исполнены.

В силу изложенного требование истца является правомерным и подлежит удовлетворению.

Анализ приведенной нормативной базы, позволяет суду придти к выводу о необходимости возложения обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности объекта по адресу: <...> на департамент образования мэрии города Ярославля в срок до 01.07.2023 в части обеспечения финансирования мероприятий по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в муниципальном образовательном учреждении «Средняя школа № 23» согласно пунктам 1-3 предписания № 113/1/1 от 29.04.2021 ОНД и ПР по г. Ярославлю УНД ГУ МЧС России по Ярославской области; на муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа № 23» в пятимесячный срок после поступления финансирования в полном объеме провести работы по устранению перечисленных выше нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В порядке ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Заявленный прокурором срок исполнения решения суда суд находит разумным и достаточным для надлежащего исполнения судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на департамент образования мэрии города Ярославля (ИНН <***>) обязанность в срок до 01.07.2023 обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в муниципальном образовательном учреждении «Средняя школа № 23» согласно пунктам 1-3 предписания № 113/1/1 от 29.04.2021 ОНД и ПР по г. Ярославлю УНД ГУ МЧС России по Ярославской области.

Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа № 23» (ИНН <***>) в пятимесячный срок после поступления финансирования в полном объеме провести работы по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности согласно пунктам 1-3 предписания № 113/1/1 от 29.04.2021 ОНД и ПР по г. Ярославлю УНД ГУ МЧС России по Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Демидова