<данные изъяты>

Дело № 5-111/2023

74RS0002-01-2023-004774-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск 31 июля 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бухаринова К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении заместителя начальника управления по развитию сельскохозяйственного производства – начальника отдела животноводства и птицеводства Министерства сельского хозяйства Челябинской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором Контрольно-счетной палаты Челябинской области составлен протокол № об административном правонарушении в отношении заместителя начальника управления по развитию сельскохозяйственного производства – начальника отдела животноводства и птицеводства Министерства сельского хозяйства Челябинской области ФИО1 по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Заместителем начальника управления по развитию сельскохозяйственного производства – начальника отдела животноводства и птицеводства Министерства сельского хозяйства Челябинской области ФИО1 в нарушение требований подпункта 2 пункта 38, подпункта 4 пункта 39, подпункта 4 пункта 40 Порядка №-П (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) не соблюдены критерии отбора получателей субсидий и требование к участнику отбора, которые являются условиями предоставления субсидии.

Нарушение Главного распорядителя бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на настоящий момент времени начальник управления по развитию сельскохозяйственного производства – начальник отдела животноводства и птицеводства Министерства сельского хозяйства Челябинской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с протоколом согласен, ранее к административной ответственности не привлекался, просил ограничиться устным замечанием, поскольку денежные средства возвращены в бюджет, в доказательство чего представил платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ.

Судья, исследовав материалы дела, заслушав пояснения ФИО1, приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с пунктом 1.5.8 раздела 1 «Контрольные мероприятия» плана работы Контрольно-счетной палаты Челябинской области на 2022 год, утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ОКР-21/174-р, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в Министерстве, в рамках контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования субсидий, предоставленных сельскохозяйственным товаропроизводителям ЧО в рамках государственной программы ЧО «Развитие сельского хозяйства ЧО» (выборочно)». По результатам проверки составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ №.

Субсидия на поддержку животноводства в 2022 году предоставлялась на основании Порядка № 250-П. В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 Порядка № 250-П, одной из цели предоставления субсидии, в целях реализации государственной программы ЧО «Развитие сельского хозяйства», является возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка КРС (кроме приобретенного по импорту).

Предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка КРС (кроме приобретенного по импорту) (далее – Субсидия на племенной молодняк КРС) в 2022 году осуществлялось на основании соглашений, заключаемых в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов ЧО (пункт 11 Порядка № 250-П). Министерством заключено Соглашение № 126-01-2 с ООО «Хлебинка» на сумму 1768,37 тыс. рублей.

Предоставление Субсидий на племенной молодняк КРС осуществляется при условии прохождения получателями субсидий отбора (пункт 3 Порядка № 250-П).

Министерством утвержден приказ № 164 о проведении отбора получателей субсидий для предоставления Субсидий на приобретение племенного молодняка КРС, согласно которого срок проведения отбора в 2022 году – с 14 марта 2022 года до 08 апреля 2022 года. Также абзацем 3 подпункта 6 пункта 2 приказа № 164 установлено, что дополнять заявку документами после ее регистрации не допускается.

Согласно пункту 35 Порядка № 250-П условиями предоставления Субсидии на племенной молодняк КРС являются соответствие участника отбора категории и критериям отбора получателей субсидии, требованиям к участникам отбора, предусмотренным настоящим разделом (III «Предоставление субсидии на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка КРС (кроме приобретенного по импорту))», заключение Соглашения, предусмотренного пунктом 11 Порядка № 250-П.

Категория получателей субсидий – сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие деятельность в отрасли животноводства на территории ЧО, соответствующие критериям отбора получателей субсидий, предусмотренным пунктом 38 и требованиям к участникам отбора, предусмотренным пунктом 39 Порядка № 250-П (пункт 37 Порядка № 250-П).

Одним из критериев отбора получателей субсидий является приобретение племенных животных в племенной организации, зарегистрированной в государственном племенном регистре на дату реализации племенных животных (подпункт 2 пункта 38 Порядка № 250-П).

Одним из требований к участникам отбора, предусмотренным подпунктом 4 пункта 39 Порядка № 250-П, является представление в Министерство заявки с приложением документов, необходимых для участия в отборе в соответствии с пунктом 40 Порядка № 250-П.

Подпунктом 4 пункта 40 Порядка № 250-П установлено, что для участия в отборе участниками отбора одним из документов, предоставляемых в Министерство, является копия племенного свидетельства.

Приказом Минсельхоза России № 577 утверждена форма племенных свидетельств на племенную продукцию, в том числе форма племенного свидетельства на нетель/телку молочного направления продуктивности. Пунктом 2 вышеназванного приказа установлено, что бланк формы племенного свидетельства является защищенной полиграфической продукцией со степенью защиты уровня «Б».

В 2022 году Министерством приняты племенные свидетельства, предоставленные ООО «Хлебинка», которые по форме не соответствуют Приказу Минсельхоза России № 577 и не подтверждены органом исполнительной власти (Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми), региональным информационно-селекционным центром (РГУСП «Коми» по племенной работе).

Административное правонарушение совершено в течение рабочего дня 25 апреля 2022 года.

Представленные в материалы дела доказательства получены с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ, являются достоверными, допустимыми и достаточными для признания начальника управления по развитию сельскохозяйственного производства – начальник отдела животноводства и птицеводства Министерства сельского хозяйства Челябинской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения лица, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от них, а равно лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Таким образом, в силу статьи 2.4 КоАП РФ начальник управления – начальник отдела ФИО1 является лицом, ответственным за соблюдение требований бюджетного законодательства.

Определяя вид и меру наказания, судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, степень общественной опасности, личность виновного, впервые совершившего правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ, к смягчающим обстоятельствам судья относит признание вины, а также, что на момент рассмотрения дела денежные средства возвращены в бюджет, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ. Судья учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу о назначении минимально возможного наказания за данное правонарушение в виде предупреждения. Оснований для назначения ФИО1 более строгого наказания судья не усматривает. Данное наказание, по мнению судьи, будет соответствовать цели административного наказания – предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

начальника управления по развитию сельскохозяйственного производства – начальника отдела животноводства и птицеводства Министерства сельского хозяйства Челябинской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья <данные изъяты> К.С. Бухаринова

<данные изъяты>

Судья К.С. Бухаринова

Секретарь П.В. Литовских