Решение по делу № 2-40/2023 от 12.04.2023 - об обязании проведения обследования жилищно-бытовых условий, признании жилого помещения, не отвечающим требованиям жилищного законодательства и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Хивский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи ФИО1,

при секретаре судебного заседания ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> ФИО3 в порядке ст.45 ГПК РФ к администрациям МО «<адрес>» и МО СП «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан об обязании проведения обследования жилищно-бытовых условий, признании жилого помещения, не отвечающим требованиям жилищного законодательства и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО3 в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрациям МО «<адрес>» и МО СП «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан об обязании проведения обследования жилищно-бытовых условий, признании жилого помещения, не отвечающим требованиям жилищного законодательства и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района рассмотрено обращение жителя <адрес> ФИО5, инвалида 1 группы по зрению, поступившая в его интересах от представителя Дагестанской региональной общественной организации по развитию гражданского общества «Консенсус» ФИО4 о нарушении прав заявителя на улучшение жилищных условий.

Установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы с 1995 года (уд. №) пожизненно по поводу центральной хориодистрофии сетчатки обеих глаз.

Кроме того, ФИО5 поставлен диагноз: гипертоническая болезнь III ст., артериальная гипертония III ст., риск ССО 4.ХСН II а. ФКЛ III, хроническая сосудисто-мозговая недостаточность с вестибулярными нарушениями на фоне церебрального атеросклероза, при этом нуждается в постоянном постороннем уходе.

В обращении ФИО5 ставит вопрос о проживании в помещениях, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, который является самостоятельным основанием для их признания нуждающимся в жилом помещении.

Согласно представленным сведениям, по настоящее время в МО «<адрес>» не рассмотрен вопрос о постановке или об отказе в постановке на учет данного гражданина.

Данное исковое заявление связано с защитой законных интересов из числа социально незащищенной категории граждан в сфере жилищного обеспечения и одним из оснований его предъявления является обращение ФИО5

В соответствии со ст.131 ГПК РФ в данном заявлении указано, в чем конкретно заключаются интересы ФИО5 и какое право нарушено, сделана ссылка на законы, предусматривающие способы защиты нарушенных интересов.

На основании изложенного, просит:

- обязать МО «<адрес>» провести обследование жилищно-бытовых условий ФИО5 по адресу <адрес> с участием специалистов в рассматриваемой сфере для решения вопроса о признании или непризнании жилого помещения аварийным, непригодным для проживания, не отвечающим требованиям безопасности для проживаниям в нем;

- в случае признания жилого помещения непригодным для проживания или не соответствующим требованиям законодательства, обязать органов местного самоуправления, в частности жилищную комиссию администрации МО «<адрес>», поставить на учет ФИО5 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В ходе рассмотрения настоящего дела истец уточнил свои требования, в соответствии с которыми просил суд обязать МО «<адрес>» и МО СП «<адрес>» провести обследование жилищно-бытовых условий ФИО5 по адресу: <адрес> с участием компетентных специалистов в рассматриваемой сфере для решения вопроса о признании или неприязнании жилого помещения аварийным, непригодным для проживания, не отвечающим требованиям безопасности для проживания и по результатам обследования принять одно из решений признания или непризнания жилого помещения пригодным для проживания в соответствии с регламентом оказания муниципальных услуг и Жилищным кодексом Российской Федерации.

Также в ходе рассмотрения данного гражданского дела по ходатайству представителя ответчика по доверенности ФИО6 в качестве соответчика привлечена администрация МО СП «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан.

В судебном заседании истец – заместитель прокурора <адрес>» ФИО3, поддержал свои требования по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МО «<адрес>» по доверенности ФИО6 в части требований к администрации МО «<адрес>» просил отказать, поскольку в данному случае в силу закона, данные полномочия возложены на администрацию МО СП «<адрес>» <адрес>» и администрация МО «<адрес>» никакого отношения к данным требованиям не имеет. Он не возражает проведению обследования жилищно-бытовых условий домовладения ФИО5

В судебном заседании представитель соответчика – глава МО СП «<адрес>» ФИО7 показал, что ФИО5 к нему с заявлением об улучшении жилищных условий не обращался. Дом ФИО5 отвечает всем требованиям жилищного законодательства и не является аварийным. Признание нуждающимся ФИО8 в уходе, относится к компетенции ГКУ «УСЗН» в МО «<адрес>». Как он ранее слышал, тот отказался от услуг социального работника. Он не возражает обязанию обследования жилищных условий домовладения ФИО5 При администрации сельского поселения создана комиссия по рассмотрению поступающих заявлений по жилищным вопросам.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, допросив свидетеля ФИО5, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии полномочий у заместителя прокурора <адрес> РД на подачу настоящего искового заявления в интересах инвалида 1 группы ФИО5

В соответствии с положениями ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения ; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктами 1, 8 и 9 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 ст.15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правительством Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п.7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В силу п.33 вышеуказанного Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п.43 Положения).

Пунктом 44 Положения предусмотрено составление комиссией заключения в порядке, установленном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению №, а также акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения.

Судом установлено, что истец – заместитель прокурора <адрес> ФИО3 обратился в суд в интересах ФИО5, являющегося инвали<адрес> группы по зрению.

В материалах дела имеется технический паспорт жилого дома, принадлежащего ФИО5, 1966 года постройки.

В материалах дела имеются объяснения ФИО5, из которых следует, что он неоднократно обращался в органы местного самоуправления по поводу оказания ему помощи в ремонте его домовладения, однако ему в этом отказали. В августе 2020 г. в его домовладении провели обследования, однако до настоящего времени акт ему не вручили. Он получает только пенсию и средства на домовладение не хватают, в связи с чем, домовладение пришло в ветхое состояние.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО5 в судебном заседании показал, что он является инвали<адрес> группы. Ранее он обращался к главе сельского поселения с просьбой помочь ему в улучшении жилищных условий. Глава поселения ему пояснил, что на это средств не имеется. В 1980 году он купил дом и сделал капитальный ремонт, но на сегодняшний день данный дом находится в аварийном состоянии.

К нему приходили с ЖКХ района и фотографировали, пояснили, что на данном этапе никак не могут помочь ему. Глава поселения обещал ему помочь с документами. Далее он обратился в общественную палату и сообщил, в каких условиях живет. Также от его имени обратились на имя главы Дагестана, откуда данное обращение было направлено в прокуратуру района.

Таким образом, судом установлен факт обращения ФИО5 к главе МО СП «<адрес>» <адрес>» с просьбой помочь в признании его домовладения аварийным.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселения, относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

При наличии указанных обстоятельств, суд полагает необходимым исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО3 подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО3 удовлетворить.

Обязать администрацию МО СП «<адрес>» МО «<адрес>» Республики Дагестан и администрацию МО «<адрес>» Республики Дагестан провести обследование жилищно-бытовых условий ФИО5 по адресу: <адрес> с участием компетентных специалистов в рассматриваемой сфере для решения вопроса о признании или неприязнании жилого помещения аварийным, непригодным для проживания, не отвечающим требованиям безопасности для проживания и по результатам обследования принять одно из решений признания или непризнания жилого помещения пригодным для проживания в соответствии с регламентом оказания муниципальных услуг и Жилищным кодексом Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Хивский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.А.Якубов