дело № 2-7876/2022
16RS0046-01-2022-012583-57
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
31 октября 2022 года г.Казань
Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Трегуловой К.К., при секретаре Булатовой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказе в использовании средств материнского (семейного) капитала, направлении средств материнского ( семейного) капитала на улучшение жилищных условий,
установил:
ФИО11 О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказе в использовании средств материнского (семейного) капитала, направлении средств материнского (семейного) капитала в сумме ... руб. на погашение задолженности по договору займа ... от ...., заключенному с КПК «ГозПоддержка» на приобретение в собственность жилого помещения.
В обоснование исковых требований указала, что является владельцем сертификата на материнский капитал. ...г. между ФИО12 О.Н. и КПКГ «ГозПоддержа» заключен договор займа, обеспеченный ипотекой ... на сумму ... рублей с уплатой процентов в размере 17% годовых. Срок пользования займом 3 месяца, с .... Цель кредитования – приобретение в собственность комнаты, находящейся по адресу: .... ... сумма займа в размере ... рублей переведена на счет ФИО13 О.Н. ... ФИО14 О.Н. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа. По результатам рассмотрения заявления ответчик от ...г. удовлетворил данное заявление. По истечении времени ответчик отказал в удовлетворении заявления, ссылаясь на пп.1 п.3 ст.7 ФЗ от 29.12.2006г. №256-ФЗ и ст.170 ГК РФ о признании сделки ничтожной, то есть совершена для вида без намерения создать соответствующие правовые последствия. При вынесении отказа ответчик указал, что согласно сведениям из ЕГРН истец уже ранее являлась собственником приобретаемой жилой комнаты. Считает, данный отказ незаконным, поскольку ФИО15 О.Н. были представлены все требуемые документы, иные документы не запрашивались. Кроме того, договор займа заключен в целях улучшения жилищных условий семьи.
Представитель истца ФИО16 А.М. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрены нормы, по условиям которых возможен отказ в распоряжении средствами материнского капитала. Нормы статьи не содержат основания для отказа в данном случае, именно по тем основаниям, по которым ответчик отказал истцу. Указанное жилое помещение ранее принадлежало истице, но было продано для приобретения транспортного средства. На денежные средства от реализации комнаты был приобретен автомобиль. Они проживали у мамы, где у истца имеется 1/4 доли в порядке приватизации, другого помещения у них не было. После чего пробрели вновь указанное жилое помещение.
Представитель ответчика в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОПФР. В письменном возражении на иск просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Закона №256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано, в том числе, в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Согласно выписке из ЕГРН от .... №... ФИО17 О.Н. ранее уже являлась собственником данной квартиры с ...г. ...г. ФИО18 О.Н. продала указанную комнату в собственность ФИО19 А.П., затем указанная комната ...г. была продана ФИО20 В.Л., ФИО21 С.Р., а позже данная комната была обратно приобретена в собственность истца, на основании договора купли-продажи от .... Таким образом, истец первоначально распорядилась спорной комнатой путем заключения договора купли-продажи, а в последующем она обратно приобрела указанную отчужденную комнату. Следовательно, указанные сделки к качественному и фактическому улучшению жилищных условий семьи не привели.
Представитель третьего лица КПКГ «ГозПоддерджка»ФИО22 В.В. в суд не явилась, о дне и месте судебного заседания извещена. В предварительном судебном заседании, не возражая против исковых требований, пояснила, что ... в КПКГ «ГозПоддержка» обратилась ФИО23 О.Н. с заявлением на предоставление ипотечного займа. Кооперативом был осуществлен выезд с целью проведения проверки наличия объекта недвижимости, и его соответствия условиям проживания в целях контроля действительного улучшения условий проживания заемщика и членов его семьи. Результаты проверки были зафиксированы в акте обследования. Приобретаемое жилое помещение пригодно для постоянного проживания граждан. Кооперативом также были запрошены документы, которые подтверждают переход права собственности к продавцам недвижимого имущества, а также выписку из ЕГРН, подтверждающую возникновение права собственности у продавцов. Оснований для отказа в предоставлении займа у кооператива не было.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО24 О.Н. не подлежат удовлетворению.
Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства.
Пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.
Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи 150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее Закон) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года № 185-ФЗ), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.
На основании ч. 5 ст. 7 названного выше федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007г. № 862 утверждены Правила направления средств (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.
В соответствии с абзацем первым п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Из материалов дела следует, что ФИО25 О.Н. состоит в зарегистрированном браке с ФИО26 Н.Д. с ....
ФИО27 О.Н. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ... от ...г. По состоянию на .... размер оставшейся части материнского (семейного) капитала составляет ... коп.
... ФИО28 О.Н. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в счет погашения основного долга и уплаты процентов по договору займа для приобретения жилья.
Решением ответчика от ... ... удовлетворено заявление ФИО29 О.Н. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с КПКГ «ГозПоддержка».
Решением ответчика от ... ... ФИО30 О.Н. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с КПКГ «ГозПоддержка» на приобретение жилья, ввиду того, что согласно выписке из ЕГРН от .... №... ФИО31 О.Н. ранее уже являлась собственником данной квартиры с ...г. В силу ст.170 ГК РФ сделка признается ничтожной, то есть она совершена лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей последствия. (л.д.15).
Суд считает, что решение ответчика является правомерным исходя из следующего.
Жилое помещение, расположенное по адресу: ..., принадлежала на праве собственности ФИО32 О.Н. с ... на основании договора купли-продажи комнаты, государственная регистрация ....
Из выписки из ЕГРН от ... №... следует, что .... ФИО33 О.Н. продала указанную комнату ФИО34 А.П., затем ... указанная комната ФИО35 А.П. продана ФИО36 В.Л., ФИО37 С.Р.
... между ФИО38 В.Л., ФИО39 С.Р. (продавцы) и ФИО40 О.Н. (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, по которому ФИО41 О.Н. приобрела в собственность объект недвижимости, назначение: дом, жилое помещение, общей площадью 17,9 кв.м, по адресу: ..., кадастровый ..., стоимостью ... руб.(л.д.21-22).
Из п.3.1 договора сторон следует, что расчет производится следующим образом: оплата в размере 693000 рублей за счет заемных средств, предоставляемых КПКГ «ГозПоддержка», согласно договору займа ..., заключенному между ФИО42 О.Н. и КПКГ «ГозПоддержка».
... между ФИО43 О.Н. и КПКГ «ГозПоддержка» заключен договор займа на сумму ... рублей с уплатой процентов в размере 17% годовых. Срок пользования займом – 3 месяца, с ... по .... Цель кредитования - приобретение в собственность комнаты, назначение: жилое помещение, общей площадью 17,9 кв.м, по адресу: ..., кадастровый .... (л.д.16-18).
Право собственности ФИО44 О.Н. на жилое помещение (кадастровый ...) расположенное по адресу: ..., зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРН ..., номер государственной регистрации ... (л.д.23-25).
Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО45 О.Н. с учетом норм, регулирующих возникшие спорные правоотношения, суд принимает во внимание, что истец, проживая в собственном жилом помещении, произвел ее отчуждение не с целью дальнейшего улучшения жилищных условий семьи ( приобретение большей по площади квартиры и т.д.), а с целью приобретения транспортного средства, чем искусственно ухудшил жилищные условия всей семьи, а приобретя указанную квартиру, истец, таким образом, восстановила ранее существовавшее положение, средствами материнского (семейного) капитала истец рассчитывала восстановить право собственности на квартиру, а не улучшить жилищные условия. Между всеми сделками прошло незначительное время – по одному месяцу.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона №256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении в соответствии со статьями 10, 11 и 11.1 настоящего Федерального закона.
Таким образом, устанавливая цели, на которые могут быть израсходованы средства материнского (семейного) капитала, законодатель исходил из приоритета улучшения жилищных условий семьи, имеющих детей. При этом такое улучшение должно быть произведено путем совершения любых не противоречащих закону сделок.
При этом, суд отмечает, что средства материнского (семейного) капитала имеют целевое назначение и могут быть направлены только на цели, установленные частью 3 статьи 7 Закона № 256-ФЗ. Действия ОПФР по РТ в данном случае направлены на защиту прав несовершеннолетних детей.
Руководствуясь статьями 194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО46 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказе в использовании средств материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала в размере ... рублей на улучшение жилищных условий, на погашение задолженности по договору займа ... от ...., заключенному с КПК «ГозПоддержка» на приобретение в собственность жилого помещения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан.
Судья К.К.Трегулова
Решение06.12.2022