Дело № 5-31/2023

УИД 03RS0060-01-2023-000713-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 мая 2023 г. c. Федоровка

Судья Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа села Покровка муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан (далее – МБОУ ООШ с. Покровка), расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Федоровский район, с<адрес> 9, ИНН №, ОГРН №, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

29 мая 2023 г. главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах (далее - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора) ФИО2 в отношении МБОУ СОШ с. Покровка составлен протокол об административном правонарушении № 76, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Данный протокол с иными материалами в соответствии с ч.3 ст. 23.1, ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ на рассмотрение по подведомственности передан в Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

На судебное заседание представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах и представитель юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении МБОУ ООШ с. Покровка не явились, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, представили заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ прихожу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах и представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБОУ ООШ с. Покровка.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении за № 5-31/2023, считаю, что вина МБОУ СОШ с. Покровка в совершении административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Так, ст.6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Согласно п. 2.6 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", при обеспечении водоснабжения и водоотведения хозяйствующими субъектами должны соблюдаться следующие требования:

- здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы; оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов (п. 2.6.1)

- вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде (п. 2.6.2).

Таким образом, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам, указанным в главе III табл. 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 (п. 75).

В силу положений пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Таким образом, на организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды указанных систем санитарным правилам. Все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и установлено судом, что при осуществлении проверки исполнения юридическим лицом МБОУ СОШ с. Покровка постановления Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 мая 2023 г. об административном приостановлении деятельности с 18 мая 2023 г. по 29 мая 2023 г., проведенной на основании распоряжения от 12 мая 2023 г., выданного начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО3, установлено, что качество воды питьевой артезианской скважины, расположенной на территории МБОУ ООШ с. Покровка по адресу: <адрес> 9, и используемой для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения школы, не отвечает требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Согласно результатов лабораторных исследований №42-662 от 24 мая 2023 г. (протокол лабораторных испытаний №4462 от 22 мая 2023 г.), обобранная протоколом (актом) отбора проб (образцов) воды от 18 мая 2023 г. с водяного крана пищеблока питьевая вода по органолептическим показателям (запах, цветность) и санитарно-гигиеническим показателям (железо, мутность) не соответствует гигиеническим требованиям: показатель мутность составляет 2,5±0,5 мг/дм3, при этом величина допустимого уровня мутности в питьевой водопроводной воде составляет не более 1,8 мг.

Кроме признания представителем образовательного учреждения вины в совершении административного правонарушения, виновность данного юридического лица подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: распоряжение о проведении проверки от 12 мая 2023 г. № 1, актом выездной проверки от 29 мая 2023 г. №1, протоколом отбора проб воды от 18 мая 2023 г., протоколом лабораторных испытаний от 22 мая 2023 г. №4462, экспертным заключением от 24 мая 2023 г. №42-662.

Вышеприведённые доказательства согласуются с протоколом об административном правонарушении №76 от 29 мая 2023 г. в отношении МБОУ СОШ с. Покровка по ст. 6.5 КоАП РФ, получены в установленном законом порядке, относимы, допустимы и достоверны, и не вызывают сомнения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в действиях МБОУ СОШ с. Покровка имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Действительно выявленное в МБОУ СОШ с. Покровка нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, работающего персонала. МБОУ СОШ с. Покровка не обеспечено доброкачественной питьевой водой в соответствии с действующими санитарными правилами.

Следовательно, не обеспечиваются условия, предупреждающие возникновение и распространение заболеваний в соответствии с санитарными правилами, что является нарушением требований ст.ст. 2, 24 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ.

Суд приходит к выводу, что МБОУ СОШ д. Покровка в силу требований действующего законодательства Российской Федерации, должно было и имело реальную возможность соблюдать приведённые в настоящем постановлении требования Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

Доказательства, подтверждающие отсутствие у МБОУ СОШ д. Покровка реальной возможности соблюдать требования законодательства в целях предотвращения административного правонарушения, материалами дела не установлены.

Санкция ст. 6.5 КоАП РФ влечёт наложение на юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд не находит оснований считать указанное административное правонарушение малозначительным, поскольку в данном случае имеют место нарушения требований являющихся опасными для здоровья учащихся учреждения.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, данные о правонарушителе, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает полное признание вины.

Исходя из вышеизложенного, учитывая возможность исправления обнаруженных нарушений в кратчайший срок, а также с целью обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым применить крайнюю меру административного наказания в отношении МБОУ СОШ д. Покровка в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации источника водоснабжения – артезианской скважины, расположенной на территории МБОУ СОШ д. Покровка, используемого для централизованного хозяйственно - питьевого водоснабжения школы на срок 30 (тридцать) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа села Покровка виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации источника водоснабжения – артезианской скважины, расположенной на территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа села Покровка, по адресу: <адрес>, используемого для централизованного хозяйственно - питьевого водоснабжения школы сроком 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности, то есть с 12.00 часов 29 мая 2023 года до 12.00 часов 29 июня 2023 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Т.В. ФИО1