Дело № 2-1328 /2023
УИД 76RS0014-01-2021-001649-59
Изготовлено 14.03.2023 г.
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
02 марта 2023 г. г.Ярославль
Кировский районный суд г.Ярославля в составе председательствующего судьи Бабиковой И.Н.,
при секретаре Юрьевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.прокурора города Ярославля в интересах ФИО1 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Ярославль» о возложении обязанности возобновить подачу газа,
УСТАНОВИЛ :
И.о. прокурора города Ярославля, действуя в интересах ФИО1 и ФИО2, обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Ярославль», просил обязать ответчика возобновить подачу газа в газовый водонагреватель, расположенный в ванной комнате <адрес> с момента вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка по вопросу приостановления подачи газа в многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>. Данный дом подключен к сети газораспределения в 1966 году, первичный пуск газа в газоиспользующее оборудование выполнен 16.04.1966 г. Проектным решением №3928 от 1965 г. на устройство системы газопотребления многоквартирного дома, разработанного «Ярославльгражданпроект» предусмотрено размещение 16 проточных газовых водонагревателей в помещениях, отведенных под ванные комнаты. 14.07.2016 г. АО «Управляющая компания многоквартирными домами Красноперекопского района» с ООО «Росстройгаз» заключен договор на техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового и внутриквартирного газового оборудования многоквартирного жилого дома. При проведении работ по техническому обслуживанию газового оборудования указанного дома в период 2017-2021 г.г. ООО «Росстройгаз» установлено, что ванные комнаты ряда квартир, в том числе №6, оборудованы газовыми водонагревателями. По результатам проведенного технического обслуживания ООО «Росстройгаз» в рядке квартир, в том числе, в квартире №, водонагреватели отключены от газоснабжения. 07.02.2022 между АО «Газпром газораспределение Ярославль» и представителем собственников жилых помещений в данном доме на основании решения общего собрания от 02.02.2022 заключен договор на оказание улуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению, техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования общего имущества многоквартирного дома. Также специализированной организацией заключены договоры с собственниками квартир, в том числе, №, на оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению, техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования. При проведении АО «Газпром газораспределение Ярославль» работ по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в 2022 году установлено, что в ряде квартир, в том числе, квартире №, газовые колонки расположены в помещениях ванных комнат и отключены ранее. Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства 16.09.1966 утверждены СНиП II-Г.11-66 «Газоснабжение. Внутренние устройства. Нормы проектирования», действовавшие в период с 01.07.1967 по 01.01.1977 г. В соответствии с пунктом 4.10 указанных строительных норм и правил установку газовых водонагревателей с отводом продуктов сгорания в дымоходы можно предусматривать в помещениях ванных комнат, совмещенных санитарных узлов, кухонь и кубовых; водонагревателей с многоточечным водоразбором- преимущественно в кухнях. Действующий в настоящее время СП 62.13330.2011 «Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-0102002» распространяется на проектирование новых, реконструируемых и подлежащих капитальному ремонту сетей газораспределения, газопотребления и объектов сжиженных углеводородных газов (СУГ), предназначенных для обеспечения потребителей природным газом давлением до 1,6 МПА включительно. То есть, действие данного Свода правил не распространяется на газовое оборудование, установленное в 1966 году в многоквартирном доме. Права ФИО1, ФИО3 нарушены.
Судом возвращено исковое заявление прокурора в интересах ФИО3 ввиду отсутствия права на обращение в суд в его интересах.
В судебном заседании прокурор Малкова К.В. исковые требования полностью поддержала.
Истец ФИО1 исковые требования прокурора в ее интересах поддержала, считала, что правоотношения между нею и ответчиком должны регулироваться техническими нормами, действующими в период подключения дома к газоснабжению. Дополнительно пояснила, что является собственником <адрес>. В доме проживает с 1957 года. До лета 1965 года в доме была установлена дровяная колонка-титан. Летом 1965 года дом был подключен к газовым сетям. В апреле 1966 года был осуществлен ввод в эксплуатацию газового оборудования дома. Водонагреватель был приобретен ею в сентябре 2020 года и установлен ею самостоятельно. Считает возможным пользование установленным в ванной комнате водонагревателем.
Представители ответчика АО «Газпром газораспределение Ярославль» по доверенности ФИО4 и ФИО5 возражали против удовлетворения требований прокурора, подтвердили доводы письменного отзыва на иск.
Согласно отзыву ответчика АО «Газпром газораспределение Ярославль» осуществляет техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования заказчиков по договорам о техническом обслуживании и внутридомового и/или внутриквартирного газового оборудования на основании Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ т 14.05.2013 г. №410. Приложением к Правилам №410 установлен Минимальный Перечень работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в обязательном порядке выполняемых исполнителем по договору о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования. Пунктом 1 данного Перечня предусмотрена визуальная проверка целостности и соответствия нормативным требованиям (осмотр) внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Ответчик обязан руководствоваться действующими нормативными актами в области безопасного содержания и эксплуатации внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в том числе СП 62.13330.2011*. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 (утв.Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 №780). Пунктом 7.6 СП 62.13330.2011 запрещена установка газоиспользующего оборудования в помещениях ванных комнат, уборных (или совмещенных санузлах) в квартирах жилых зданий. То есть, имеется прямой запрет на установку газоиспользующего оборудования в помещении ванной комнаты. Ответчик в целях соблюдения Правил №410 и указанного СП не вправе руководствоваться СНиП II -Г.11-66. Часть II. Раздел Г. Глава 11. Газоснабжение. Внутренние устройства. Нормы проектирования», утв. Госстроем СССР от 16.09.1966, который утратил силу с 01.01.1977 г. в связи с изданием Постановления Госстроя СССР от 14.07.1976 №108. Не исследован вопрос и не дана оценка обоснованности приостановления подачи газа на данное газоиспользующее оборудование. Согласно п.77 Правил №410 в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе, получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. В соответствии с подпунктом а) п.78 Правил №410 исполнитель имеет право приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика в случае совершения действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установке сжиженных углеводородных газов без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация). Считает, что исполнитель (специализированная организация), который ранее приостановил подачу газа на газоиспользующее оборудование в квартире ФИО1 руководствовался, в том числе, пунктами 77 и 78 Правил №410 в целях обеспечения безопасной эксплуатации газоиспользующего оборудования и исключения несчастного случая. Согласно п.84 Правил №410 устранение причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, обеспечивается заказчиком, который после устранения таких причин обязан проинформировать об этом исполнителя. Исполнитель не позднее одних суток со дня получения от заказчика информации об устранении причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, проводит проверку соответствия этой информации фактическим обстоятельствам и при подтверждении информации заказчика возобновляет подачу газа в срок, не превышающий 2 дней со дня проведения указанной проверки, но не ранее выполнения заказчиком положений, предусмотренных пунктом 86 настоящих Праивл. АО «Газпром газораспределение Ярославль» не получало от заказчика по договору о ТО ВКГО от 14.02.2022 №ЯФ-Кр-ВКГО-441/22 ФИО1 информацию об устранении причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа. Вывод о том, что действие Свода правил СП 62.13330.2011*. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2022 не распространяется на газовое оборудование, установленное в многоквартирном доме в 1966 году, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Истцом не представлено доказательств наличия в <адрес> газоиспользующего оборудования, установленного в 1966 году. Ответчик считает исковые требования и.о.прокурора города Ярославля не подлежащими удовлетворению.
Дополнительно представитель ответчика ФИО5 обратил внимание на то, что, согласно руководству по эксплуатации установленного истом водонагревателя, установка аппарата должна производиться при обязательном соблюдении действующих норм и правил размещения газовых аппаратов; данный водонагреватель не может быть размещен в ванной комнате.
Иные вызванные в суд участники производства по делу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суд в известность не поставили. Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора в интересах ФИО1 не подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является собственником <адрес>. В ванной комнате квартиры ФИО1 установлен водонагреватель торговой марки «Ладогаз». Подача газа в водонагреватель не осуществляется.
14.07.2016 г. между АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» и ООО «Росстройгаз» заключен договор на техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового и внутриквартирного оборудования многоквартирного <адрес> (копия на л.д. 19).
Согласно ответам ООО «Росстройгаз» на запрос прокуратуры квартиры <адрес> были отключены от газоснабжения в связи с нарушением положений п.п. 5.5 и 5.1 Свода правил. 402.1325800.2018 «Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.12.2018 №789/пр. Согласно техническому паспорту и плану помещений на жилой дом по состоянию на 18.10.1994 газовые водонагреватели в указанном доме не предусмотрены. Газоснабжение по стояку квартир №1 и 6 16.07.2021 г. было отключено в связи с тем, что при плановом техническом обслуживании, проверке на герметичность стояка внутридомового газопровода и отключающих устройств выявлено падение давления. Газоснабжение восстановлено 17.07.2021 г. Отключение газовых водонагревателей в квартирах № 1 и 6 произведено в связи с установкой их в ванных комнатах.
Из акта отключения бытового газоиспользующего оборудования от 17.06.2021 г., составленного ООО «Росстройгаз» (л.д. 43), следует, что 17.06.2021 г. в <адрес> отключено газоиспользующее оборудование – «ВПГ заглушка в кран на опуске», причиной отключения явилось несанкционированное подключение внутриквартирного газового оборудования.
ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что в сентябре 2020 года самостоятельно подключила водонагреватель, не пользуясь услугами специалистов специализированных организаций. Истец полагает, что самостоятельное подключение ею водонагревателя, а также расположение его в ванной комнате не препятствует восстановлению подачи газа.
Суд мнение истца и прокурора находит необоснованным.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон № 69-ФЗ) газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.
В статье 4 данного Закона изложены принципы государственной политики в области газоснабжения, к которым относится, в частности, обеспечение энергетической безопасности.
Согласно ст.18 Федерального закона №69-ФЗ поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410 приняты «Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» (далее-Правила №410), которые устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
Согласно Правилам №410 «бытовое газоиспользующее оборудование» - оборудование, предназначенное для использования газа в качестве топлива для бытовых нужд потребителей газа (газовые плиты, автоматические газовые проточные и емкостные водонагреватели, газовые конвекторы и др.); «внутриквартирное газовое оборудование» - газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.
В соответствии с п.77 Правил №410 в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствует в частности несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.
На основании п.78 исполнитель имеет право приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика, в том числе, в случае совершения действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установке сжиженных углеводородных газов без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация).
К самовольной газификации относятся как случаи самостоятельного подключения газоиспользующего оборудования, без обращения к квалифицированному специалисту специализированной организации, имеющей лицензию на проведение работ по монтажу газоиспользующего оборудования, так и случаи размещения газоиспользующего оборудования в местах, не предусмотренных нормативными требованиями.
В соответствии с п. 7.1 "СП 62.13330.2011*. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002" (утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 780) размещение газоиспользующего оборудования (для теплоснабжения, приготовления пищи и лабораторных целей) в помещениях зданий различного назначения и требования к этим помещениям устанавливаются сводами правил по проектированию и строительству соответствующих зданий с учетом требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также документации предприятий-изготовителей, определяющих область и условия применения газоиспользующего оборудования.
Согласно п.7.6 названного Свода правил транзитная прокладка газопроводов, в том числе через жилые помещения, помещения общественного, административного и бытового назначения, через производственные помещения зданий всех назначений, в том числе сельскохозяйственных зданий, должна быть предусмотрена открытой, с учетом требований к давлению газа в соответствии с таблицей 2*, при отсутствии на газопроводе разъемных соединений и обеспечении доступа для его осмотра. Открытую транзитную прокладку газопроводов через ванную комнату (или душевую), уборную (или совмещенный санузел) в квартирах жилых зданий следует выполнять из медных и многослойных металлополимерных труб. Установка газоиспользующего оборудования в этих помещениях запрещается.
В соответствии с п.5.1 "СП 402.1325800.2018. Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления" (утв. Приказом Минстроя России от 05.12.2018 N 789/пр) установку бытовых газовых плит, отдельно стоящих или встроенных в кухонную мебель (далее - газовые плиты), в жилых домах следует предусматривать в помещениях кухонь, кухонь-столовых, коридоров высотой не менее 2,2 м, имеющих вытяжной вентиляционный канал, окно с форточкой или другим устройством, предусмотренным в окне для проветривания. Для притока воздуха в кухню в нижней части двери следует предусмотреть зазор между полом и дверью для притока воздуха. Площадь зазора принимают по расчету, но не менее 0,02 м2.
В соответствии с п.5.6 СП 402.1325800.2018. Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления" газоиспользующее оборудование, работающее на природном газе, допускается размещать в цокольных и подвальных этажах одноквартирных и блокированных жилых домов. Не разрешается устанавливать технические устройства и газоиспользующее оборудование в ванных комнатах и санитарных узлах.
Приведенными выше нормами прямо запрещено размещение газоиспользующего оборудования в ванных комнатах.
Кроме того, и руководство по эксплуатации Инструкция по монтажу и техническому обслуживанию водонагревателя мгновенного действия с атмосферной горелкой для производства горячей воды коммунально-бытового назначения с автоматическим розжигом торговой марки «ЛАДОГАЗ» предусматривает установку водонагревателя на кухнях или иных нежилых отапливаемых помещениях при обязательном соблюдении действующих в данной местности норм и правил размещения газовых аппаратов, а также требований СНиП 2.04.08-87 (в настоящее время не действуют), в соответствии с проектом газификации СНиП 42-01-2002.
При изложенных обстоятельствах, поскольку судом установлен факт самовольной газификации, оснований для возложения обязанности на ответчика возобновить подачу газа в газовый водонагреватель, установленный истцом с нарушением действующих норм и правил, пунктов 6.1, 6.3 Руководства по эксплуатации газового водонагревателя, у суда не имеется.
Доводы истца и прокурора о необходимости руководствоваться положениями СНиП II-Г.11-66 «Газоснабжение. Внутренние устройства. Нормы проектирования», утв.Госстроем СССР от 16.09.1966, нельзя принимать во внимание.
В соответствии с п.4.10 данного СНиП установку газовых водонагревателей с отводом продуктов сгорания в дымоходы можно предусматривать в помещениях ванных комнат, совмещенных санитарных узлов, кухонь и кубовых; водонагревателей с многоточечным водоразбором - преимущественно в кухнях.
Следует учитывать то обстоятельство, что СНиП II-Г.11-66 «Газоснабжение. Внутренние устройства. Нормы проектирования» утратил силу с 01.01.1977 г. Кроме того, необходимо принять во внимание то обстоятельство, что истцом установлен многоточечный водонагреватель, установка имела место в 2020 году. А до этого, по объяснениям истца ФИО1, новые колонки в ванной комнате устанавливались в 1978 году, в 1990-1991 годах.
Факт газификации <адрес> в 1966 году не исключает применение к спорным правоотношениям сторон действующих норм и правил в сфере газоснабжения. Поскольку вопрос о законности установки водонагревателя в ванной комнате и о необходимости подачи газа в этот водонагреватель поставлен перед судом в 2023 году, суд применяет при разрешении спора актуальные на момент рассмотрения спора нормы и правила, которые запрещают использование водонагревателя истца в помещении ванной комнаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования и.о.прокурора города Ярославля в интересах ФИО1 (паспорт №) к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Ярославль» (ИНН <***>) о возложении обязанности возобновить подачу газа оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.
Судья И.Н.Бабикова