№

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2023 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего судьи - Мамбетовой О.С., при секретаре – Аттасауовой А.Р., с участием представителя истца ФИО7, действующей по доверенности от 07.11.2022г., представителя ответчика ФИО8, действующего по доверенности от 10.01.2023г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - ОСФР по Кабардино-Балкарской Республике), в котором просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить в страховой стаж ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОПФР по КБР от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия необходимых страхового стажа работы и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом страховой стаж составил 10 лет 5 месяцев 22 дня, при требуемых 13 годах, а наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента - 20,959, при требуемой величине 23,4. Считая, что данным решением нарушается ее конституционное право на пенсионное обеспечение, обратилась с указанными требованиями.

Истец ФИО6 ФИО2, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО8 заявленные требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, так как считает, что их отказ является законным и обоснованным.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом Министра труда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по ФИО3 пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О ФИО3 пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО6 ФИО2, достигнув возраста 56 лет 6 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по Кабардино-Балкарской Республике с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № от 27.04.2022г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости с 05.04.2022г., в связи с отсутствием страхового стажа и необходимой величины ИПК.

Из страхового стажа ответчиком исключен период работы в колхозе им. Зуферова Азербайджанской Республики с 1982г. по 1987г., в связи с отсутствием документального подтверждения.

Страховой стаж составил 10 лет 05 месяцев 22 дней, при необходимом - не менее 13 лет и величина ИПК составила 20,959, при необходимой - не менее 23,4 балла.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по ФИО3 пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. №н (далее Перечень), для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения, которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж.

В соответствии с положениями пункта 34 "Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О трудовых книжках", когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно, а также по причине небрежного их хранения, умышленного уничтожения не по вине работника, допускается установление в судебном порядке стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Судом установлено, что ответчиком проверялся страховой стаж истца, направлялись соответствующие запросы справок, подтверждающих периоды работы ФИО6 ФИО2, в Государственный фонд социальной защиты Азербайджанской Республики.

Из архивных справок № от 26.12.2017г., выданных Управлением национального ФИО4 ФИО3 <адрес> Азербайджанской Республики, следует, что ФИО6 ФИО2 в период с января 1982г. по декабрь 1987г. работала в колхозе им Зуферова Азербайджанской Республики, ей начислялась заработная плата.

Данные справки также содержат информацию о том, что указанные сведения предоставлены на основании книг учета заработной платы колхозников.

Факт работы истца в колхозе «им. М. Зуферова» в период с января 1982г. по декабрь 1987г. также подтверждается ответами на запрос УПФР РФ в соответствующие органы Азербайджанской Республики от 22.08.2022г. за № и от 08.09.2022г. №, по данному спорному вопросу, которые поступили после вынесения решения ответчиком.

В соответствии с разъяснениями Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.05.2019г. № СЧ-25-24/10084, содержащимися в Информации об организации работы территориальных органов ПФР по назначению пенсий, осложненных иностранным элементом, без дополнительного подтверждения при надлежащем оформлении принимаются к рассмотрению документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, в том числе дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, о периодах учебы и службы в Советской Армии за период до распада СССР, выданные до ДД.ММ.ГГГГ.

Если после вынесения решения об установлении пенсии (отказе в ее установлении) в территориальный орган ПФР поступают сведения из компетентного органа (организации, архивной организации), с учетом которых гражданин приобретает право на установление пенсии или исчисление пенсии в другом размере, имеет место ошибка, допущенная вследствие того, что при вынесении решения по результатам рассмотрения заявления территориальный орган ПФР исходил из того, что обстоятельства, в отношении которых принято решение о проведении проверки, запрошены документы в компетентном органе, не подтверждены. Такая ошибка подлежит устранению в соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ, и в этом случае принимается решение о назначении пенсии с учетом дня обращения за назначением пенсии по ранее поданному заявлению.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о том, что справки представленные истцом суду не были представлены в Пенсионный фонд и не были предметом рассмотрения и оценки Пенсионного фонда со ссылкой, что ответы на свои запросы Пенсионный Фонд так и не получил, суд находит не состоятельными, поскольку сделаны без учета норм материального права, регулирующих порядок и условия подтверждения страхового стажа.

Кроме того, суд отмечает, что ФИО6 ФИО2, реализуя гарантированное ей право на судебную защиту, обратилась в суд за разрешением спора, поставив перед судом вопрос о правомерности отказа пенсионного органа во включении в стаж назначения страховой пенсии по старости периодов его работы и в связи с этим о наличии у него права на назначение страховой пенсии по старости.

Суд также исходит из того, что ответчиком проверялся страховой стаж истца, что подтверждается пенсионным делом, в частности направлением соответствующих запросов, и указанные обстоятельства не опровергнуты ответчиком в ходе судебного разбирательства, что истец не может нести ответственность за неисполнение соответствующими органами обязанности по представлению в Пенсионный орган сведений, подтверждающих трудовую деятельность истца.

В противном случае, граждане, надлежащим образом выполнявшие работу по трудовому договору, в силу закона признанных застрахованными лицами и приобретшие право на досрочное пенсионное обеспечение в результате ошибок работодателя лишаются возможности получения предусмотренного законом пенсионного обеспечения. Тем самым нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права. Кроме того, это означало бы установление различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнили ли ответственные лица надлежащим образом свою обязанность по надлежащему оформлению увольнения, сохранности документов или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Судом дана оценка письменным доказательствам, в соответствии со ст. 71 ГПК РФ, которая установила, что письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом, каковыми являются справки, представленные в суд.

Учитывая изложенное, принимая во внимание вышеназванные нормы права во взаимосвязи с материалами дела, оценивая в соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достаточность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО6 ФИО2 о включении в страховой стаж периода работы в колхозе им Зуферова Азербайджанской Республики с 15.01.1982г. по 15.12.1987г., подлежат удовлетворению частично.

Суд отмечает, как это следует из решения ответчика от 27.04.2022г. №, что период с 02.11.1987г. по 01.05.1989г. включен в страховой стаж истца как период ухода за ребенком до 1,5 лет, в связи с чем, требование истца о включении периода с 02.11.1987г. по 15.12.1987г. не подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО6 ФИО2 подлежат удовлетворению в части включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку по сведениям ответчика страховой стаж истца с учетом включенных периодов работы составит более 13 лет, а величина ИПК 24,2 балла, суд считает, возможным назначить ФИО6 ФИО2 страховую пенсию по старости с 05.04.2022г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1 ФИО2, паспорт серии 83 10 №, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, ИНН №, удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить в страховой стаж ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2023 года.

Председательствующий Мамбетова О.С.