16RS0037-01-2022-004382-14
Дело № 2-94/2023 (2-1924/2022)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 января 2023 года город Бугульма
Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галеевой Д.Б.,
при ведении протокола секретарём судебного заседания Галоян Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к исполнительному комитету муниципального образования <адрес> БМР РТ и исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, обязании совершить действия,
установил:
Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления обратилось в суд с иском к исполнительному комитету муниципального образования <адрес> БМР РТ и исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, обязании совершить действия.
В обоснование иска указано, что в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан через систему Народный Контроль поступило обращение № о несанкционированном размещении отходов на территории <адрес>.
Обращение ДД.ММ.ГГГГ перенаправлено ведомству Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд государственного инспектора в области охраны окружающей среды на территорию земельного участка с координатами местоположения № вблизи ул. Строительная, на территории бывшего гаражного общества выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления на почве, а именно мусор от жилищ несортированный <данные изъяты>, шины автомобильные пневматические отработанные <данные изъяты>, грунт насыпной загрязненный отходами строительных материалов <данные изъяты>. Общая площадь сброса составляет 80 кв.м объемом 25 куб.м. Отходы расположены непосредственно в береговой полосе водного объекта реки Бугульминка.
Истец просит суд признать бездействие Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>, Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан незаконным; обязать исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, а также Исполнительный комитет <адрес> в двухмесячный срок, со дня вступления в законную силу решения суда, произвести работы по уборке территории и вывозу отходов с территории земельного участка находящегося в географических координатами № вблизи <адрес>, на территории бывшего гаражного обществ, а в специально предназначенные для этого места.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.
На основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статья 42 Конституции Российской Федерации предусматривает право каждого на благоприятную окружающую среду.
В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.
Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон "Об отходах производства и потребления") допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов в соответствии с пунктом 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, определяются как несанкционированные свалки отходов.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы 4 и 8).
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.
Согласно статье 8 Федерального закона от 30.30.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан через систему Народный Контроль поступило обращение № о несанкционированном размещении отходов на территории <адрес>.
Обращение ДД.ММ.ГГГГ перенаправлено ведомству Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района.
ДД.ММ.ГГГГ осуществлён выезд государственного инспектора Юго-восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на территорию земельного участка с координатами местоположения № вблизи <адрес>, на территории бывшего гаражного общества выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления на почве, а именно мусор от жилищ несортированный <данные изъяты>, шины автомобильные пневматические отработанные <данные изъяты>, грунт насыпной загрязненный отходами строительных материалов <данные изъяты>. Общая площадь сброса составляет 80 кв.м объемом 25 куб.м. Отходы расположены непосредственно в береговой полосе водного объекта реки Бугульминка.
Выявленное нарушение указывает на бездействие исполнительного комитета муниципального образования <адрес> БМР РТ и исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, что в свою очередь приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, негативно влияет на состояние природной среды и создает реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 ФЗ "Об охране окружающей среды" и ст. 8 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которым граждане имеют право на благоприятную среду обитания.
Невыполнение вышеуказанных требований закона нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, конституционные права граждан, неопределенного круга лиц (статья 42 Конституции Российской Федерации) на благоприятную окружающую среду (статья 20 Конституции Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковые требования удовлетворить.
Признать бездействие исполнительного комитета муниципального образования <адрес>, Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан незаконным.
Обязать исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, а также Исполнительный комитет <адрес> в срок до 1 июня 2023 года произвести работы по уборке территории и вывозу отходов с территории земельного участка находящегося в географических координатами № вблизи <адрес>, на территории бывшего гаражного обществ, а в специально предназначенные для этого места.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение суда составлено 23 января 2023 года.
Судья подпись
Копия верна
Судья Галеева Д.Б.
Заочное решение вступило в законную силу «__»__________20__ года.
Судья Галеева Д.Б.