56RS0009-01-2025-002735-55
2-2470/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 мая 2025 года г. Оренбург
Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Федулаевой Н.А.,
при секретаре Ямниковой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО1, к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании решения незаконным, признании права на получение единовременной материальной помощи,
установил:
Прокуратура Дзержинского района г.Оренбурга, действуя в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», ссылаясь на то, что по обращению ФИО1 проведена проверка законности отказа в назначении и выплате единовременной материальной помощи собственникам жилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
ФИО1 с 17.03.2010 г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенный по адресу: <...> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними сделана запись 17.03.2010 г. <Номер обезличен>.
Согласно п.32 Указа Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г. №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» в границы зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «город Оренбург» включено «СНТ <ФИО>8».
Согласно выписке из ЕГРН в границах указанного земельного участка имеется объект недвижимости с кадастровым номером <Номер обезличен>, который был присвоен 07.09.2016 г. садовому дому, расположенному по адресу: <...>. Указанный садовый дом является одноэтажным нежилым помещением, 2016 года постройки, площадью 30 кв.м.
С 2016 года ФИО1 использует вышеуказанное помещение как садовый дом, ежегодно, в период с мая по октябрь, для ведения огородничества.
Вместе с тем, при осуществлении в 2016 году государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости садовый дом был оформлен в качестве жилого помещения без проведения каких-либо экспертиз, переоформление назначения помещения на «нежилое помещение» произведено ФИО1 в июне 2024 года.
Таким образом, на момент введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 являлась собственником земельного участка и расположенного в его границах нежилого помещения по адресу: <...>
ГКУ «Центр социальной поддержки населения» 25.09.2024 г. и 21.11.2024 г. приняты решения <Номер обезличен> <Номер обезличен> об отсутствии у ФИО1 права на получение единовременной материальной помощи в связи с тем, что право собственности на нежилое помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними на день введения режима чрезвычайной ситуации.
Просит суд установить факт владения, пользования ФИО1, <Дата обезличена> г.р., нежилым помещением, расположенным по адресу: <...>, на праве собственности на день введения чрезвычайной ситуации (04.04.2024 г.), утвержденной Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г. №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера».
Признать за ФИО1, <Дата обезличена> г.р., право на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Обязать Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» назначить ФИО1, <Дата обезличена> г.р., единовременную материальную помощь гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
В судебном заседании старший помощник прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Киреева Ю.П. полагала исковые требования законными, просила суд признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» об отказе в назначении ФИО2 единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной поддержки населения» ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала на том основании, что право на получение выплаты имеет собственник нежилого помещения, ввиду чего принятые решения об отказе нельзя признать незаконными.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера.
С 04.04.2024 на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера (пункты 1-3 Указа). Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 07.04.2024 №2 с указанной даты чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуациям федерального характера.
Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году утвержден Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп (далее – Порядок).
В соответствии с п. 3 Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:
1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не позднее 1 октября 2024 года;
2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года N 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 4 мая 2024 года N 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 4 мая 2024 года N 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений.
Из буквального толкования приведенных норм права следует, что правом на получение единовременной материальной помощи обладают граждане, которым по состоянию на 4 апреля 2024 года, среди прочих условий, принадлежит земельный участок и нежилое помещение на праве собственности, либо на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо он предоставлен в аренду органом местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, ФИО1 с <Дата обезличена> на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 56:44:0241001:4320, расположенный по адресу: <...>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними сделана запись 17.03.2010 г. <Номер обезличен>.
Согласно выписке из ЕГРН в границах указанного земельного участка имеется объект недвижимости с кадастровым номером <Номер обезличен>, который был присвоен 07.09.2016 г. садовому дому, расположенному по адресу: <...>. Указанный садовый дом является одноэтажным нежилым помещением, 2016 года постройки, площадью 30 кв.м.
С 2016 года ФИО1 использует вышеуказанное помещение как садовый дом, в период с мая по октябрь для ведения огородничества.
При обращении ФИО1 в ГКУ «ЦСПН» заявителю было указано на то, что право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, на дату подачи заявления являющийся собственниками нежилого помещения.
Поскольку ФИО1 является собственником жилого помещения, в выплате ей было отказано. Кроме того, на момент рассмотрения заявления с/т <ФИО>9 отсутствовало в Указе, право на получение материальной помощи у заявителя отсутствовало.
Как установлено судом, в Указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г. №103-ук «О введении на территории Оренбургской области чрезвычайной ситуации регионального характера» в редакции от 22.10.2024 г. земельный участок и нежилое помещение истца, расположенные по адресу: <...>, включен в границы зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования г. Оренбург.
Вместе с тем, при осуществлении в 2016 году государственной регистрации права на указанный объект недвижимости, садовый дом истца ошибочно был оформлен в качестве жилого помещения, при этом по сути таковым никогда не являлся. Переоформление назначения помещения на «нежилое» произведено ФИО1 в июне 2024 года, после чего она обращалась в ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлениями о назначении ей выплаты.
25.09.2024 г. и 21.11.2024 г. ГКУ «Центр социальной поддержки населения» приняты решения <Номер обезличен> <Номер обезличен> об отказе ФИО1 в выплате единовременной материальной помощи.
Судом достоверно установлено, что территория СНТ <ФИО>10 и с/т <ФИО>11 являются тождественными и включены в границы зоны чрезвычайной ситуации и в перечень территорий МО г.Оренбург, на которых затапливались строения. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.
Поскольку территория, на которой расположен земельный участок и садовый дом истца, попал в зону затопления, в результате чего пострадало имущество истца, а именно садовый дом, который относится к нежилым строениям, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на получение единовременной материальной помощи, в связи с чем исковые требования о признании права на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году и возложении на ответчика обязанность выплатить данную единовременную материальную помощь подлежат удовлетворению.
При этом требование об установлении факта нахождения нежилого помещения по адресу: <...> <...> в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленной Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г. №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» удовлетворению не подлежит на том основании, что вопрос об определении зоны чрезвычайной ситуации в компетенцию суда не входит.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Дзержинского района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО1, к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании решения незаконным, признании права на получение единовременной материальной помощи удовлетворить частично.
Признать за ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, право на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Возложить на государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» обязанность выплатить ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, единовременную материальную помощь гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Федулаева
Решение в окончательной форме изготовлено 9 июня 2025 года.