№ 2а-222/2025(2а-2217/2024)
УИД 53RS0002-01-2024-004097-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Мошенское Новгородской области 24 января 2025 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе
председательствующего судьи Цабулевой В.В.,
при секретаре Осиповой Е.В.,
с участием административного истца прокурора Журавлевой Т.Р.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мошенского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Мошенского муниципального округа о признании бездействия Администрации незаконным и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Мошенского района Новгородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в обоснование административных исковых требований указав, что прокуратурой Мошенского района Новгородской области в рамках осуществления прокурорского надзора проведена проверка исполнения требований природоохранного и санитарного законодательства на поднадзорной территории. Проведенной проверкой установлено, что напротив дома № 4 по пер. Полевой с. Мошенское Новгородской области установлены контейнеры для сбора твердых бытовых отходов. Однако площадки для указанных контейнеров в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 не оборудованы. Так, контейнеры не имеют бетонного или асфальтового покрытия, не ограничены бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру. Администрацией Мошенского муниципального округа продолжительное время не предпринимается действий по приведению места размещения отходов в соответствие с требованиями санитарного законодательства, что свидетельствует о бездействии Администрации Мошенского муниципального округа.
Просит признать бездействие Администрации Мошенского муниципального округа незаконным и обязать Администрацию Мошенского муниципального округа в течение года со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями «СанПиН 2.1.3684-21 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, место сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов, расположенное напротив дома № 4 по пер. Полевой с. Мошенское, разместив контейнеры на специальной площадке с бетонным или асфальтовым покрытием, ограничив бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками).
В судебном заседании помощник прокурора Мошенского района Журавлева Т.Р. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске.
Представитель административного ответчика Администрации Мошенского муниципального округа ФИО1 исковые требования признала.
Третье лицо ООО «Спецтранс» о рассмотрении дела извещены.
Суд рассмотрел дело при данной явке.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статьей 58 Конституции РФ установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п.п. 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Частью 1 статьи 3 областного закона Новгородской области от 01.12.2015 N 880-ОЗ "О мерах по реализации Федерального закона "Об отходах производства и потребления" на территории Новгородской области и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области обращения с отходами производства и потребления" установлено, что органы местного самоуправления городского округа, муниципальных округов Новгородской области наделены отдельными государственными полномочиями по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.
В соответствии с частью 4 статьи 3 областного закона Новгородской области от 01.12.2015 N 880-ОЗ "О мерах по реализации Федерального закона "Об отходах производства и потребления" на территории Новгородской области и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области обращения с отходами производства и потребления" органы местного самоуправления муниципальных округов Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок.
Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Размещение отходов производства и потребления в местах, не отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, т.е. на контейнерной площадке без твердого покрытия, ограждения, бордюра, может повлечь проникновение в почву и в грунтовые воды вредных и токсичных веществ, содержащихся в бытовых отходах.
В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Как установлено в судебном заседании, напротив дома № 4 по пер. Полевой с. Мошенское Новгородской области установлены контейнеры для сбора твердых бытовых отходов. Однако площадки для указанных контейнеров в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 не оборудованы. Контейнеры не имеют бетонного или асфальтового покрытия, не ограничены бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.
Исходя из вышесказанного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Мошенского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Мошенского муниципального округа - удовлетворить.
Признать бездействие Администрации Мошенского муниципального округа незаконным и обязать Администрацию Мошенского муниципального округа в течение года со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями «СанПиН 2.1.3684-21 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, место сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов, расположенное напротив дома № 4 по пер. Полевой с. Мошенское, разместив контейнеры на специальной площадке с бетонным или асфальтовым покрытием, ограничив бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками).
Обязать Администрацию Мошенского муниципального округа Новгородской области сообщить об исполнении решения суда в прокуратуру Мошенского района и Боровичский районный суд Новгородской области по истечении установленного срока исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 января 2025 года.
Судья В.В. Цабулева