Дело № 3а-41/2023

УИД 21OS0000-01-2022-000082-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Фоминой Н.Э.,

при секретаре судебного заседания Молоковой А.Г.,

с участием представителя административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО1, действующей на основании доверенности и представившей диплом о высшем юридическом образовании,

представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО2, действующего на основании доверенности и представившего диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил :

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 21:№:150, расположенного по адресу: г.Цивильск, ул.<адрес>, общей площадью 504 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, установленной по состоянию на 15 декабря 2021 года, равной его рыночной в размере 743 000 руб., признать незаконным решение об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости № 02/1-02/3367 от 16 июня 2022 вынесенное БУ ЧР «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений.

Указав в обоснование иска, что является арендатором земельного участка и установлением кадастровой стоимости в размере превышающем рыночную, нарушаются права истца, как плательщика арендной платы.

Данное обстоятельство нарушает права административного истца как плательщика налога, исчисляемого из кадастровой стоимости объектов недвижимости. Ссылаясь на изложенные обстоятельства и на то, что действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной его рыночной стоимости определенной в экспертном заключении.

Представитель административного ответчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО2, участвуя в судебном заседании, заявленные требования, с учетом уточнений не признал, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно суду пояснил, что решение БУ ЧР «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития ЧР правомерное, что подтверждается судебной экспертизой. Вопрос по оценке объекта недвижимости оставлен на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО1, участвуя в судебном заседании, заявленные исковые требований с учетом уточнений не признала, пояснив, что по результатам проведенной по делу судебной экспертизы разница между кадастровой и рыночной стоимостями укладывается в допустимый диапазон отклонений и не свидетельствует о допущении нарушений со стороны административных ответчиков.

Иные лица, извещенные о дате и времени судебного разбирательства в установленном законом порядке на судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

В соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Верховного суда Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, 09 сентября 2015 года между администрацией Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской республики и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 21:№:150 площадью 504 кв.м., расположенного по адресу: Цивильский район, г.Цивильск, ул.<адрес> для обслуживания магазина сроком на 49 лет с 09 сентября 2015 года по 08 сентября 2064 года.

Таким образом, ФИО3 является арендатором земельного участка и плательщиком арендной платы, размер которой рассчитывается исходя из размера кадастровой стоимости, следовательно, результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают её права и обязанности, что в силу части 3 статьи 22 Закона о кадастровой оценке дает ей право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 135-ФЗ) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.

В соответствии со статьей 24.11 Федерального закона N 135-ФЗ для целей названного Федерального закона под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в том числе: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; утверждение результатов определения кадастровой стоимости; внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления. Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости (статья 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ).

Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" внесены изменения - введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

Согласно статье 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации и наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15).

При этом, статьей 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" определено, что требование об установлении рыночной стоимости не носит самостоятельного характера, а может быть заявлено только одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения.

При оспаривании в суде решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости судом такая стоимость должна определяться на дату, указанную в отчете.

Из приведенных выше норм законодательства следует, что в настоящее время предусмотрен внесудебный порядок установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. Требование об установлении рыночной стоимости может быть заявлено в суд только одновременно с требованием об оспаривании решения бюджетного учреждения и не носит самостоятельного характера.

При этом в случае признания судом незаконным решения бюджетного учреждения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, рыночная стоимость устанавливается в размере, определенном в отчете оценщика.

Материалами дела установлено, что решением БУ ЧР «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии от 15 июня 2022 года N № по результатам рассмотрения заявления ФИО3 было отказано в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости ввиду несоответствия отчета об оценке требованиям Федерального закона от 29 июня 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Поскольку оспариваемое административным истцом решение БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии принято по результатам проверки отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка, представленный отчет также подлежат проверке и при рассмотрении настоящего дела.

Исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, отклоненный БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности.

Поскольку административным истцом заявлено также требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости на основании отчета оценщика, судом перед судебными экспертами был поставлен вопрос о соответствии отчета требованиям законодательства в области оценочной деятельности, а так же поставлен вопрос: какова рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка.

Согласно выводам, изложенным в заключении судебной экспертизы № 229/2023 от 17 июля 2023 года, проведенной экспертами ООО «<данные изъяты>», отчет об оценке, составленный ООО «<данные изъяты>» № О-0251Б/2022 от 24 мая 2022 года не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № 21:№:150, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Цивильский район, г.Цивильск, ул.<адрес>, по состоянию на 15 декабря 2021 года составляет 743 000 рублей.

Оценивая заключение эксперта от 17 июля 2023 года суд приходит к выводу, что оно соответствует действующему законодательству, в том числе требованиям Закона об оценочной деятельности не содержит противоречий и неоднозначных толкований установленных данных, является полным, мотивированным и содержит ясные и обоснованные выводы: нарушений при проведении данной экспертизы не установлено; эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; эксперт имеет необходимое образование и достаточную квалификацию для проведения такого рода экспертизы.

Представленное заключение эксперта является мотивированным, отвечает критерию достоверности, его содержание соответствует требованиям ФЗ Об оценочной деятельности в Российской Федерации и стандартам оценки, профессиональный оценщик, его составивший, застраховавший гражданскую ответственность, соответствует требованиям законодательства и является субъектом оценочной деятельности.

Данное заключение суд принимает за основу при определении рыночной стоимости объекта недвижимости; лица, участвующие в деле, доказательств его недостоверности либо несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности не представили; выводы, содержащиеся в заключении, никем не опровергнуты.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость объекта недвижимости должна быть установлена равной рыночной на основании заключения эксперта ООО «<данные изъяты>», при этом административный истец уточняя административные исковые требования указал, на установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной, в соответствии с размером определенным экспертом – 743000 руб.

С учетом пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с абзацем третьим пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать обращение истца в суд – 27 мая 2022 года.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями175,180,249Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 21:№:150, расположенного по адресу: г.Цивильск, ул.<адрес>, общей площадью 504 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, в размере его рыночной стоимости, равной 743 000 рублей по состоянию на дату оценки 15 декабря 2021 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 27 мая 2022 года.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 21:№:150, общей площадью общей площадью 504 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, г.Цивильск, ул.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (603022, Нижний Новгород, проспект Гагарина, дом 17 «А», пом. П1) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Н.Э.Фомина

Мотивированное решение изготовлено: 17.11.2023г.