Гражданское дело №...

54RS0№...-30

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2023 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Руденской Е.С., при секретаре Мироновой Ю.В., с участием представителя истца прокурора Захаровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, ФИО1 о признании сделки недействительной,

установил:

прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Новосибирского района проведена проверка соблюдения администрацией Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области земельного законодательства при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.... В ходе проверки установлено, что на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 100 000 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – крестьянско-фермерское хозяйство, расположенный по адресу: <адрес> №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на 49 лет без проведения торгов. Согласно сведениям администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района от ДД.ММ.ГГГГ извещение о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №... не размещалось на официальном сайте администрации Кубовинского сельсовета www.kobovinski.nso.ru и в газете «Приобская правда», а также на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru. что нарушает положения п. 3 Устава Кубовинского сельсовета Новосибирского района, абз. 2 п. п. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... Таким образом, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №... между администрацией Кубовинского сельсовета Новосибирского района с ФИО1 заключен с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент совершения сделки. Предоставление администрацией Кубовинского сельсовета Новосибирского района в аренду земельного участка с кадастровым номером №... в нарушение федерального законодательства нарушило права неопределенного круга лиц на получение данного земельного участка в аренду в соответствии с установленной законодательством процедурой.

Просит признать договор аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №... площадью 100 000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования — крестьянско-фермерское хозяйство, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Кубовинский сельсовет, заключенный между администрацией Кубовинского сельсовета Новосибирского района с ФИО1 недействительным, применить последствия недействительности ничтожной сделки. Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возложения на ФИО1 обязанности в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда передать администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района спорный земельный участок по акту приема-передачи. Возложить на ФИО1 обязанность в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда передать администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района спорный земельный участок по акту приема-передачи.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №... «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Исходя из данной нормы, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, истец должен доказать не только какие именно требования закона или иного правового акта нарушают оспариваемые им сделки, но и также предоставить доказательства, подтверждающие факт нарушения данными сделками его прав и законных интересов.

Одним из основных принципов предоставления земельных участков является эффективность, справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедур по их предоставлению.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду установлен статьей 39.6 ЗК РФ и по общему правилу предполагает проведение торгов в форме аукциона.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ст. 422 ГК РФ).

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность; применительно к статьям 166, 168 Гражданского кодекса под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды; сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Договор аренды земельного участка может быть заключен без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

Из обстоятельств дела следует, что договор аренды между ответчиками заключен без проведения торгов, а, следовательно, порядок предоставления спорного земельного участка должен соответствовать порядку, установленному статьей 39.18 ЗК РФ.

В соответствии с указанной нормой в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Предоставление земельного участка без проведения торгов возможно только в случае, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили (пункт 5).

Предусмотренное законом требование о заблаговременном информировании населения о предстоящем предоставлении земельных участков направлено на создание равных условий для реализации гражданами возможностей участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, на обеспечение принципа сочетания интересов общества и отдельных лиц, а также на защиту прав и законных интересов конкретных лиц, в частности, прав возможных претендентов на земельный участок.

Публикация извещения о предоставлении земельного участка направлена на выявление граждан, которые также заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, в связи с чем, потом организуется аукцион. При этом, продажа земельных участков через аукцион является приоритетной формой предоставления земельных участков государственной или муниципальной собственности.

Отсутствие извещения указывает на нарушение порядка предоставления земельных участков, препятствует формированию нормального спроса на него, нарушая право неопределенного круга лиц на участие в предоставлении земельных участков.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №... для ведения крестьянско-фермерского хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №... о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №... площадью 100 000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования — крестьянско-фермерское хозяйство, расположенный по адресу: <адрес> Земельный участок передан за плату на срок 49 лет

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ ответчиками подписан акт приема-передачи земельного участка №... к договору аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Право аренды ФИО1 зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований прокурор ссылается на то, что спорный земельный участок предоставлен ФИО1 в аренду с нарушением земельного законодательства, поскольку извещение не публиковалось на официальном сайте администрации Кубовинского сельсовета www.kobovinski.nso.ru и в газете «Приобская правда», а также на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru.

Указанное подтверждается ответом администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ, данным прокуратуре Новосибирского района Новосибирской области на запрос №... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому решения о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №... не принималось, извещение о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №... не размещалось. Торги в электронном виде (или ином) на право заключения договоров аренды земельного участка с кадастровым номером №... не проводились, вследствие чего отсутствуют протоколы итогов проведения торгов. Администрацией Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №... Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

При этом, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а именно пп. «а» п. 1 адрес сайта www.torgi.gov.ru определен в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно п. 3 Устава Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области муниципальные нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Приобская правда» или обнародования путем размещения полного текста на срок не менее 30 дней на информационном стенде 8 администрации Кубовинского сельсовета, информационных стендах в местах массового пребывания людей, библиотеках, домах культуры, и на официальном сайте Кубовинского сельсовета www.kobovinski.nso.ru.

Таким образом, имеет место нарушение ответчиком - администрацией Новосибирского района Новосибирской области пп. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, что выразилось в необеспечении опубликования извещения о предоставлении земельного участка на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.torgi.gov.ru с соблюдением тридцатидневного срока подачи заявок, а также на официальном сайте Кубовинского сельсовета www.kobovinski.nso.ru и в газете «Приобская правда», а также на информационном стенде администрации Кубовинского сельсовета, информационных стендах в местах массового пребывания людей, библиотеках, домах культуры, и т.д.

Основанием для заключения спорного договора аренды фактически явилось заявление ФИО1

В пункте 52 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения в ЕГРП соответствующих записей. К таким искам относятся иски о применении последствий недействительности ничтожной сделки, о признании права или истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права или обременения отсутствующим.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194,198, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Новосибирского района Новосибирской области удовлетворить.

признать договор аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №... площадью 100 000 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования — крестьянско-фермерское хозяйство, расположенный по адресу: <адрес> заключенный между администрацией Кубовинского сельсовета Новосибирского района с ФИО1 недействительным, применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возложения на ФИО1 обязанности в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда передать администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района спорный земельный участок по акту приема-передачи.

Возложить на ФИО1 обязанность в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда передать администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района спорный земельный участок по акту приема-передачи.

Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве аренды ФИО1, в отношении земельного участка с кадастровым номером №... площадью 100 000 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – крестьянско-фермерское хозяйство, расположенного по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись»

Подлинник заочного решения находится в материалах гражданского дела №... в Новосибирском районном суде Новосибирской области.