Дело № 5-3562/2022

УИД: 77RS0029-02-2022-017030-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 ноября 2022 года

24 ноября 2022 года адрес

Судья Тушинского районного суда адрес фио, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 cт. 6.3 КоАП РФ, в отношении ГБУ Геронтологический центр «Северное Тушино», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: адрес, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

установил:

ГБУ Геронтологический центр «Северное Тушино» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 14 октября 2022 г. в 16 час. 00 мин. по адресу: адрес ходе проведения внеплановой выездной проверки в рамках эпидемиологического расследования в отношении ГБУ ГЕРОНТОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "СЕВЕРНОЕ ТУШИНО" на основании ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Приказа №98/1 от 18.08.2016 г. «О порядке проведения эпидемиологического расследования с установлением причинно-следственной связи формирования очага», информации АИС «ОРУИБ» (карты инфекционного больного эпид. номер: 22Ж40206 от 25.09.2022 г.) по случаю регистрации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) у получателя социальных услуг, выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, а именно: в ГБУ ГЕРОНТОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "СЕВЕРНОЕ ТУШИНО" не обеспечено проведение противоэпидемических мероприятий в отношении COVID-19, направленных на профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в организации социального обслуживания, а именно проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в отношении лиц, поступающих в организацию социального обслуживания для взрослых не организовано (получатель социальных услуг Ж.О.А. поступила 27.09.2022 г. в социальное отделение № 2 ГБУ ГЕРОНТОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "СЕВЕРНОЕ ТУШИНО" c результатом лабораторного обследования методом ПЦР на SARS-CoV-2от 19.09.2022 г.); cмена постельного белья у получателей социальных услуг (А.М.А, ком. № 516 и А.И.Г. ком. № 524) производится реже 1 раза в неделю (отсутствует информация в соответствующем журнале); на момент проверки (28.09.2022 г.) в буфете социального отделения № 3 осуществляется мытье посуды ручным способом с использованием 0,5% рабочего раствора время обеззараживания 30 мин., дезинфицирующего средства «ТориОКСИ» для обработки всей посуды и столовых приборов, что противоречит инструкции по применению дезинфицирующего средства «ТориОКСИ» (0,5% рабочий раствор время обеззараживания 60 мин.), что является нарушением ст. 11, ч. 1 и ч. 3 ст. 29, ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1.1, 3.17, 4.2, п. 6.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п. 9.40 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения

Защитник ГБУ Геронтологический центр «Северное Тушино» фио в судебном заседании вину Общества признал, просил назначить наказание ниже низшего предела, также пояснил, что нарушения Обществом устранены частично, о чем представил соответствующие документы

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (далее – Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») санитарные правила – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу положений ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На основании ст. 24 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч.1, ч.3 ст. 29 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании ст. 32 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля. роизводственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно п. 3.1.1, 3.17, 4.2, п. 6.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" к приоритету 1-го уровня относится проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в отношении: лиц, прибывших на адрес с наличием симптомов инфекционного заболевания (или при появлении симптомов в течение периода медицинского наблюдения); лиц с диагнозом "внебольничная пневмония", "острая респираторная вирусная инфекция" и "грипп"; (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 09.11.2021 N 29); работников медицинских организаций, имеющих риск инфицирования при профессиональной деятельности при появлении симптомов, не исключающих COVID-19; лиц, при появлении респираторных симптомов, находящихся в интернатах, детских домах, детских лагерях, пансионатах для пожилых и других стационарных организациях социального обслуживания, учреждениях уголовно-исполнительной системы; лиц, поступающих в стационар медицинской организации для оказания им медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, в организации социального обслуживания для детей и взрослых. рок действия отрицательного результата лабораторного исследования на COVID-19, проведенного методом полимеразной цепной реакции, составляет 48 часов от времени результата лабораторного исследования на COVID-19. Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага; максимальное ограничение контактов (при распространении инфекции); проведение мероприятий в эпидемических очагах; дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска, проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям; профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях и организациях социального обслуживания; соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19, в том числе находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции. С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях

В силу п. 9.40 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» спальные комнаты в организациях, оказывающих услуги по уходу с обеспечением проживания, организуются на 3 человека. В организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги без обеспечения проживания престарелым и инвалидам (дневное пребывание), для отдыха получателей социальных услуг в течение дневного пребывания создаются зоны отдыха с креслами и (или) диванами

В соответствии с п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель при выявлении нарушений санитарных правил на объекте производственного контроля должен принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения, в том числе:

- приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг;

- информировать орган, уполномоченный на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора о мерах, принятых по устранению нарушений санитарных правил;

- принять другие меры, предусмотренные действующим законодательством.

Таким образом, ГБУ Геронтологический центр «Северное Тушино», будучи обязанным соблюдать санитарно-эпидемиологические требования при осуществлении деятельности, не обеспечило проведение противоэпидемических мероприятий в отношении COVID-19, направленных на профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в организации социального обслуживания, таким образом выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а именно возможность возникновения и распространения внутрибольничных инфекционных заболеваний.

Изложенные обстоятельства и факт совершения административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают:

- протоколом об административном правонарушении от 17.10.2022 г. с описанием времени, места и события административного правонарушения;

- актом санитарно-эпидемиологического расследования от 14.10.2022 года;

- предписанием № 29-00058-01 от 14 октября 2022 года;

- протоколом измерений параметров микроклимата от 04.10.2022 г.;

- картой инфекционного больного;

- фотоматериалом;

- сведениями о регистрации юридического лица;

- иными материалами дела

Решая вопрос о достоверности и объективности исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к мнению, что все документы по делу составлены в соответствии с требованиями закона, из достоверных источников, облечены в надлежащую процессуальную форму и объективно фиксируют фактические данные.

Указанные в Протоколе об административном правонарушении обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения ГБУ Геронтологический центр «Северное Тушино» правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений о доказанности ГБУ Геронтологический центр «Северное Тушино» в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

Вместе с тем при назначении наказания ГБУ Геронтологический центр «Северное Тушино» суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

На основании ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Необходимо принять во внимание, что многие отрасли российской экономики пострадали в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19); в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы была приостановлена (ограничена). Указанное обстоятельство является общеизвестным фактом, не требующим документального подтверждения.

Таким образом, при назначении ГБУ Геронтологический центр «Северное Тушино» наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, сведения о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к ответственности за однородные правонарушения, работники которого предприняли действия, направленные на устранение выявленных в ходе внеплановой выездной проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, что безусловно относится к числу смягчающих обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ГБУ Геронтологический центр «Северное Тушино» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес)

л/счет <***>

ИНН: <***>, КПП: 771701001

Расчетный счет: <***> ГУ Банка Росси по ЦФО//УФК по адрес, адрес

Единый казначейский счет: 40102810545370000003

БИК: 004 525 988

КБК: 1411 16 01061 01 0003 140

ОКТМО: 453 490 00

УИН 141 047 700 546 000 567 76

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее сумма.

В пятидневный срок со дня уплаты подлинный документ об уплате административного штрафа необходимо представить в Тушинский районный суд адрес по адресу: адрес, кабинет № 409, либо в канцелярию по делам об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио