Решение по делу № 2А-8619/2022 от 18.11.2022 - о взыскании компенсации морального вреда в размере 500 000 руб.

дело № 2а-8619/2022

66RS0001-01-2022-009000-10

Мотивированное решение суда изготовлено 18.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2022 г. гор. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд гор. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Черных О.А.

при секретаре Бондыревой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 500 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился административный истец ФИО1 с административным исковым заявлением, в котором просит суд взыскать с административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб.

Определением судьи Верх-Исетского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

В обоснование своих административных исковых требований ФИО2 указал, что он содержался в качестве подозреваемого в камерах №, 405 ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период с ноября 2021 года по декабрь 2021 года со следующими нарушениями.

По прибытии он был размещен в камеру №, затем переведен в камеру №. Обе камеры были переполнены, нарушена норма санитарной площади 4 кв.м., не хватало спальных мест, он спал на полу, ему было холодно. Питание не соответствовало установленным нормам, не давали картофель, мясо, яйца. Кормили квашеной капустой и кашами. В ночное время горело дневное освещение, что мешало сну. Вещевое довольствие не выдавали, хотя он обращался с заявлениями. Не было библиотеки, поэтому он был лишен чтения книг и газет. В стенах были оборудованы сквозные отверстия, которые были закрыты решеткой, эти отверстия вентиляцией не являются. Окна открывались лишь на половину, в камере было очень душно. Не было бачка для питьевой воды.

Система водоснабжения в СИЗО-1 устарела, трубы не менялись 40 лет, вода из крана бежит ржавая, с привкусом железа и затхлости. Стола и скамеек не хватало по количеству заключенных, есть приходилось, сидя на полу. Туалетная кабинка не оборудована дверью, завешивалась занавеской, сливной бачок не работал. Также, в камеру не давали хлорраствора и дезинфицирующего раствора. В камере отсутствовали таз для стирки, веник, вызывная сигнализация. Он страдал от головной боли, однако не всегда получал необходимые лекарства. В камерах давно не было ремонта. В камерах № и 603 ФКУ СИЗО-1 были заостренные углы спальных мест, столов, скамеек, раковины, что является травмоопасным. Также указал, что его возраст составляет 65 лет, он не мог попасть в медсанчасть, т.к. его не выводили. Он два раза обращался в прокуратуру с жалобами, однако ответа не получил, т.к. его жалобы не были отправлены из ФКУ СИЗО-1.

Указанными нарушениями, по мнению административного истца, ему были причинены нравственные и физические страдания, компенсацию которых он оценивает в сумму 500 000 руб.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, как по существу, так и в связи с пропуском срока обращения в суд.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, т.к. согласно медицинской карте пациента ФИО1, последний в период его нахождения в ФКУ СИЗО-1 за медицинской помощью не обращался.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, подлинники журналов количественной проверки, приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1, 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 42 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", камеры СИЗО оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);

- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником; - нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

Согласно п. 13 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", в СИЗО приказом СИЗО устанавливается распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня, с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с требованиями приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», лица, содержащиеся в учреждении, обязаны осуществлять уборку камер и других помещений собственными силами в порядке очередности, установленной администрацией учреждения, соблюдать требования гигиены и санитарии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 взят под стражу на основании постановления Красноуфимского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по обвинению в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ, убыл ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение ПФРСИ при ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области.

За период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в следующих камерах:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 18,24 кв.м., оборудованной 4 спальными местами, содержалось одновременно от 6 до 8 человек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 32,33 кв.м., оборудованной 8 спальными местами, содержалось одновременно от 1 до 2 человек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 32,33 кв.м., оборудованной 8 спальными местами, содержалось одновременно 2 человека;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 28,19 кв.м., оборудованной 7 спальными местами, содержалось одновременно от 10 до 1 человека;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 28,19 кв.м., оборудованной 7 спальными местами, содержалось одновременно от 8 до 11 человек.

Данные обстоятельства подтверждаются журналами количественной проверки, предоставленными административным ответчиком, из которых следует, что в оспариваемый период перелимит заключенных в камерах и нарушение нормы санитарной площади составлял период в 38 дней.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что были нарушены условия содержания под стражей ФИО1 в камерах №, 603 в период 38 дней, выразившиеся в перелимите заключенных. Также, в указанный период была нарушена норма санитарной площади, установленная в 4 кв.м. на одного человека. Суд соглашается с доводами административного истца о том, что в периоды перелимита в указанных камерах вентиляция работала ненадлежащим образом из-за перенаселенности камер. Также суд соглашается с доводами административного истца о том, что мест у стола и скамеек не хватало по количеству заключенных из-за переполненности камер.

Иные доводы административного истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Из представленных фотографий камер № и 45 следует, что в обеих камерах имеется санузел, который отгорожен от жилой зоны, в том числе с помощью двери. Также в камере № имеется бак для питьевой воды.

В судебном заседании установлено, что питание в учреждении ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в указанные периоды было организовано в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время», приказом Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», являлось сбалансированным и обеспечивающим необходимое количество калорий для поддержания нормальной, жизнедеятельности человека в условиях содержания под стражей, так же постоянно ежедневно, трехкратно контролировалось врачами учреждения, а также один раз в квартал осуществлялся лабораторный контроль качества пищи. Пища готовится в соответствии с утвержденной меню раскладкой продуктов питания, по качеству и ассортименту, в соответствии с установленной нормой. Блюда, планируемые в раскладке продуктов питания, не повторяются более трех раз в неделю. Начальником учреждения ежедневно осуществляется контроль за организацией питания довольствующихся, правильным зачислением их на довольствие, расходом продуктов в установленном количестве и ассортименте.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период его нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области был обеспечен ежедневным бесплатным, трехразовым, горячим питанием, что подтверждается справкой начальника ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ, а также государственным контрактом на поставку яйца куриного столового 1 категории от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки начальника ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время камерные помещения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области оборудованы в соответствии с п. 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», в том числе, тазом для стирки, бачком для питьевой воды, вызывной сигнализацией, светильниками дневного и ночного освещения.

Водоснабжение в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области централизованное (холодная вода). Подача горячей воды в камерах не предусмотрена архитектурным проектом, но горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время, с учетом количестве человек в камере. В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды для стирки и гигиенических целей. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно. Отключение подачи холодной воды в учреждении производится строго по предупреждению администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области компанией «Водоканал» на время не более 30 минут. Каждое лицо, содержащееся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, имеет доступ к холодной водопроводной воде в камере. Водоснабжение осуществляется централизованно, поставщиком водопроводной воды является ЕМУП «Водоканал». Состав и качество воды соответствуют всем санитарным нормам, при этом администрация учреждения не имеет возможности повлиять на состав и качество водопроводной воды.

В силу п. 125.1, 150 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (утратил силу ДД.ММ.ГГГГ), подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

- книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: издания периодической печати из библиотеки СИЗО.

Издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.

Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней. Правила пользования библиотечным абонементом утверждаются начальником СИЗО.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

Приобретение литературы и изданий периодической печати в розничной торговой сети осуществляется в порядке, определенном пунктом 3 Порядка оказания дополнительных платных услуг.

Согласно п. 40 Приказа Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» все лица, содержащиеся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области обеспечены: столовыми принадлежностями, постельным бельем, столовой посудой и столовыми приборами, а также иным имуществом, необходимым в период содержания в камерном помещении.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

Из справки начальника канцелярии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно данным Журнала учета предложений, заявлений и жалоб обвиняемых, подозреваемых и лиц, содержащихся под стражей за период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 к администрации учреждения с заявлениями и жалобами не обращался.

Согласно справки инженера ОКБИ и ХО от ДД.ММ.ГГГГ, все корпусные отделения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области отвечают требованиям п. 9.12 Приказа Минюста России №дсп от ДД.ММ.ГГГГ «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации», а именно внутренние поверхности стен окрашены краской, во всех камерных помещениях производится косметический ремонт, побелка, покраска, ремонт камерной мебели.

Также, согласно приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», надзор за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными осуществляется круглосуточно. Для обеспечения осуществления надзора в ночное время необходимо дежурное освещение.

Из анализа медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в стационарных условиях, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был обследован на ВИЧ-инфекцию. Иных записей в медицинской карте пациента не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в оспариваемый период ФИО1 в медицинскую часть МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России за медицинской помощью не обращался.

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Таким образом, в судебном заседании установлено нарушение условий содержания под стражей ФИО1 в камерах №, 603 ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в нарушении нормы санитарной площади, перелимита заключенных, отсутствии индивидуального спального места, недостаточной вентиляции.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что каких-либо доказательств значительности физических и нравственных страданий административный истец не представил. Суд также учитывает индивидуальные особенности административного истца, требования разумности и справедливости, незначительную длительность нарушений условий содержания под стражей (38 дней) и определяет компенсацию морального вреда, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, в сумме 7 000 руб.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 следует отказать.

Согласно ч.ч. 1, 5, 7, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о компенсации морального вреда ДД.ММ.ГГГГ (по почте). При этом с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени он находится в местах лишения свободы, т.е. его процессуальные возможности значительно ограничены.

Также, в силу п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», если требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, то на него в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом.

ФИО1 заявлены требования о компенсации морального вреда, которые вытекают из нарушения его личных неимущественных прав, поэтому в данном случае на данные требования исковая давность не распространяется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о восстановлении срока для обращения ФИО1 с данным иском в суд.

Руководствуясь ст. 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 7 000 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

В силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Председательствующий: