Решение по делу № 2-1440/2022 от 14.12.2022 - о взыскании компенсации за время вынужденного прогула.

Мотивированное решение в окончательной

форме изготовлено 14 декабря 2022 года

Дело № 2-1440/2022

УИД 25RS0013-01-2022-002408-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 г. г. Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Даниленко Т.С.,

при секретаре судебного заседания Филиновой З.Н.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца – адвоката ФИО6,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Контрольно-счетной палате Партизанского городского округа о взыскании компенсации за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что Решением Думы Партизанского городского округа от <Дата> №___ была назначена на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Партизанского городского круга. Приказом председателя Контрольно-счетной палаты от <Дата> №___ была принята на работу (назначена на должность) с <Дата> по <Дата>, был заключен трудовой договор от <Дата> №___. Думой Партизанского городского округа <адрес> <Дата> принято Решение №___ «О досрочном прекращении полномочий аудитора Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа». Из содержания данного решения (пункты 1, 3) следует, что представительный орган решил «прекратить полномочия аудитора Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа ФИО1 по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон по пункту 13 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации», определив что данное решение вступает в силу с <Дата>. Приказом и.о. председателя Контрольно-счетной палаты от <Дата> №___ ФИО1 была досрочно освобождена от занимаемой должности аудитора Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа на основании указанного решения Думы Партизанского городского округа, по обстоятельствам, независящим от воли сторон по пункту 13 части 1 статьи 83 Трудового Кодекса Российской Федерации. <Дата> ей выдана трудовая книжка с записью о досрочном освобождении от занимаемой должности, произведен окончательный расчет. То есть, <Дата> она была фактически уволена. Считая указанные решения Думы, освобождение от занимаемой должности, произведенное на основании данного решения незаконными, не соответствующими нормативным правовым актам, нарушающими ее права, свободы и законные интересы ФИО1 обратилась в Партизанский городской суд <адрес> с исковым заявлением о признании решения Думы Партизанского городского округа №___ от <Дата> незаконным, восстановлении полномочий в качестве аудитора Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа, о признании незаконным увольнения и о восстановлении на работе в должности аудитора Контрольно-счетной палаты. <Дата>, по результатам рассмотрения искового заявления Партизанским городским судом по делу №___ принято следующее решение:

- признать решение Думы Партизанского городского округа <адрес> от <Дата> №___ «О досрочном прекращении полномочий аудитора Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа» незаконным;

- признать незаконным приказ и.о. председателя Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа <адрес> ФИО4 от <Дата> №___ «О досрочном освобождении от занимаемой должности аудитора Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа»;

- признать незаконным досрочное освобождение ФИО1 от должности аудитора Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа;

- восстановить полномочия ФИО1 в качестве аудитора Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа, восстановить ФИО1 в должности аудитора Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа с <Дата>;

- решение суда в части восстановления полномочий ФИО1 в качестве аудитора Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа, восстановления ФИО1 в должности аудитора Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа с <Дата> подлежит немедленному исполнению.

Данное решение было обжаловано ответчиком - Думой Партизанского городского округа в апелляционной инстанции, оставлено судом апелляционной инстанции без изменений и вступило в силу <Дата>. Вступившим в силу судебным актом установлено фактическое нарушение ответчиком права ФИО1 на возмездной, оплачиваемой основе продолжать занимать должность аудитора Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа.

На основании и во исполнение решения суда приказом и.о. председателя Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа от <Дата> №___ приказ от <Дата> №___ был отменен, ФИО1 восстановлена в должности аудитора Контрольно-счетной палаты с <Дата>.

Таким образом, в период с <Дата> по <Дата> и в период с <Дата> по <Дата> ФИО1 не могла исполнять свои обязанности по должности аудитора по вине работодателя, а именно по причине незаконного прекращения ее полномочий в качестве аудитора Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа, что установлено вступившим <Дата> в силу судебным актом по делу №___.

<Дата>, по результатам рассмотрения искового заявления ФИО1, Партизанским городским судом по делу №___ принято решение, которым с Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа в пользу ФИО1 взыскан средний заработок за время вынужденного прогула за период с <Дата> по <Дата> в размере 43 762,68 рублей.

До настоящего времени она фактически не восстановлена в должности аудитора Контрольно-счетной палаты, период вынужденного прогула продолжается.

Расчет размера среднего заработка за время вынужденного прогула произведен ей самостоятельно (прилагается) исходя из сведений расчетных листков. Размер среднего заработка за период с <Дата> по <Дата> составляет 634 969,50 рублей. Просит взыскать с Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа <адрес> в ее пользу средний заработок за время вынужденного прогула с <Дата> по <Дата> в размере 634 969 рублей 50 копеек.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования в полном объёме, настаивала на их удовлетворении, дополнительно пояснив, что действительно приказом контрольно-счетной палаты от <Дата> №___ она была восстановлена на работе по должности аудитора Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа с <Дата> на основании исполнительного листа серия ФС №___ по делу №___ от <Дата>. После чего приказом контрольно-счетной палаты от <Дата> №___ приказ от <Дата> о восстановлении ее на работе был отменен в связи с отсутствием в реестре должностей муниципальной службы в Партизанском городском округе должности аудитора, которую она занимала, она освобождена от занимаемой должности на основании приказа от <Дата> отстранена от занимаемой должности, то есть уволена. С данным приказом она была ознакомлена <Дата>, данный приказ не обжаловала, так как считает его незаконным.

Представитель ФИО1 адвокат ФИО6 в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя, просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении дополнительно пояснив, что приказ контрольно-счетной палаты от <Дата> №___, которым приказ от <Дата> о восстановлении на работе ФИО1 был отменен в связи с отсутствием в реестре должностей муниципальной службы в Партизанском городском округе должности аудитора, которую она занимала, ФИО1 на основании приказа от <Дата> отстранена от занимаемой должности, то есть уволена сам по себе является незаконным и недопустимым, так как отменяет судебное решение от <Дата>, которым ФИО1 была восстановлена в должности, в связи с чем обжаловать данный приказ не считают нужным.

Представитель Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа в лице его председателя – ФИО5 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что ФИО1 была уволена <Дата>, восстановлена на основании решения суда от <Дата> дело №___ и приказа и.о. председателя Счетной палаты ПГО от <Дата> №___. На период с <Дата> по <Дата> была допущена к исполнению прежних обязанностей, которые выполнялись ей до увольнения, обеспечена рабочим местом, ей выплачивалась заработная плата, в трудовую книжку внесена запись о восстановлении. Кроме того, приказом от <Дата> №___ ФИО1 незаконно назначила себя исполняющей обязанностей председателя, не уведомив Думу Партизанского городского округа, при наличии решения Думы Партизанского городского округа о возложении данных обязанностей на ФИО4 Следовательно, кроме выполнения своих должностных обязанностей истец руководила Счетной палатой ПГО. Данный факт ФИО1 в исковом заявлении не опровергается. В силу положения, закрепленного статьей 210 ГПК Российской Федерации и имеющего общий характер, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу. В исключение из этого правила статья 211 указанного Кодекса и статья 396 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают немедленное исполнение решения суда о восстановлении на работе, которое, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, считается завершенным с момента фактического допуска работника к исполнению прежних обязанностей, последовавшего за изданием руководителем организации приказа об отмене своего незаконного распоряжения об увольнении, т.е. после совершения представителем работодателя всех действий, необходимых для обеспечения фактического исполнения работником обязанностей, которые выполнялись им до увольнения (определения от <Дата> N 795-0-0 и от <Дата> N 421 -О-О). При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что Счетной палатой Партизанского городского округа нарушены конституционные права заявительницы, она была восстановлена в должности и исполняла свои должностные обязанности. Истец была уволена на основании приказа от <Дата> №___. Данный приказ не обжаловался в судебном порядке и в исковом заявлении не оспаривается. В исковом заявлении ФИО1 указывает, что во исполнение решения суда от <Дата> по делу №___ она не смогла исполнять обязанности с <Дата> по <Дата> и требует взыскать компенсацию за вынужденный прог<адрес> требование неправомерно, истец злоупотребляет своими правами, и желает нанести ущерб бюджету Партизанского городского округа, а требование выплаты компенсации за вынужденный прогул является неосновательным обогащением, поскольку такая компенсация выплачивается только при отсутствии восстановления и допуска к работе. Решение суда от <Дата> по делу №___ ответчиком исполнено, и его обязанности перед истцом прекратились в связи с её доступом к работе.

Также дополнительно представителем Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа было пояснено, что все расчеты за период с <Дата> по <Дата> с ФИО1 были произведены.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В силу ч. 2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Приказом и.о. председателя Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа <адрес> ФИО4 от <Дата> №___ ФИО1 досрочно освобождена от занимаемой должности аудитора Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа на основании решения Думы Партизанского городского округа от <Дата> №___ по обстоятельствам, независящим от воли сторон по п.13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.

Решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по делу №___ решением Думы Партизанского городского округа <адрес> от <Дата> №___ «О досрочном прекращении полномочий аудитора Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа» признано незаконным. Приказ и.о. председателя Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа <адрес> ФИО4 от <Дата> №___ «О досрочном освобождении от занимаемой должности аудитора Контрольно-счётной палаты Партизанского городского округа» признан незаконным. Увольнение ФИО1 с должности аудитора Контрольно-счётной палаты Партизанского городского округа признано незаконным. Восстановлены полномочия ФИО1 в качестве аудитора Контрольно-счётной палаты Партизанского городского округа, восстановлена ФИО1 в должности аудитора Контрольно-счётной палаты Партизанского городского округа с <Дата>. Решение суда в части восстановления полномочий ФИО1 в качестве аудитора Контрольно-счётной палаты Партизанского городского округа, восстановления ФИО1 в должности аудитора Контрольно-счётной палаты Партизанского городского округа с <Дата>, подлежит немедленному исполнению.

Приказом и.о. председателя Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа ФИО4 от <Дата> №___ «О восстановлении на работе ФИО1» отменен приказ от <Дата> №___ «О досрочном освобождении от занимаемой должности аудитора Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа», ФИО1 восстановлена по должности аудитора Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа с <Дата> и незамедлительно допущена к исполнению трудовых обязанностей. Приказ издана основании исполнительного листа серия ФС №___ по делу №___ от <Дата>. Согласно имеющей в приказе отметки ФИО1 ознакомлена с ним <Дата>.

Факт восстановления по должности приказом от <Дата> и допущении ее к исполнению обязанностей на основании решения Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> истец ФИО1 и представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании не отрицают.

Данный факт подтверждается также изданным и.о. председателя Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа ФИО1 приказ от <Дата> №___, которым возложено исполнение обязанностей председателя Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа на аудитора Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа ФИО1 с <Дата> на период отсутствия председателя Контрольно-счетной палаты.

Решением Думы Партизанского городского округа <адрес> №___ от <Дата> на муниципальную должность председателя Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа назначена ФИО5 Данное решение вступает в силу со дня его принятия.

Приказом председателя Контрольно-счетной палаты ФИО5 от <Дата> №___ ФИО5 вступила в муниципальную должность и приступила к исполнению обязанностей в качестве председателя Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа с <Дата>.

Приказом председателя Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа ФИО5 от <Дата> №___ в связи с отсутствием в реестре должностей муниципальной службы в Партизанском городском округе должности аудитора, которую занимала ФИО1 отменен приказ о восстановлении ФИО1 на работе от <Дата> №___. ФИО1 на основании приказа от <Дата> №___ досрочно освобождена от занимаемой должности аудитора контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа. Приказ издан основании Решения Думы Партизанского городского округа от <Дата> №___-Р «О внесении изменений в Решение «О реестре должностей муниципальной службы в Партизанском городском округе» и Решения Думы Партизанского городского округа от <Дата> №___ «О внесении изменений в положение «О дополнительных гарантиях деятельности депутатов Думы Партизанского городского округа, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и главы Партизанского городского округа».

С данным приказом ФИО1 была ознакомлена, согласно личной подписи в приказе <Дата>.

Одновременно с приказом ФИО1 вручено уведомление от <Дата> №___ об отсутствии ранее занимаемой ей должности, наличии вакансии муниципальной должности аудитора и возможности претендовать о назначении на данную должность.

Данное уведомление получено ФИО1 <Дата>, что не отрицается самой ФИО1 в судебном заседании и подтверждается ее подписью на данном уведомлении.

Из пояснений ФИО1, данными ей в ходе судебного заседания после ознакомления с данным приказом и вручении ей уведомления, она еще до <Дата> ходя на работу.

Присутствующий в судебном заседании представитель ответчика ФИО5, подтвердила, что ФИО1 действительно после ее увольнения еще появлялась в Контрольно-счетной палате, но цель ее визитов не известна, никаких должностных обязанностей ФИО1 не исполняла. Приказ от <Дата> ФИО1 не обжаловала. Заявлений о том, что она претендует на муниципальную должность аудитора от ФИО1 не поступало.

На основании решения Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по делу №___ с Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа в пользу ФИО1 взыскан средний заработок за время вынужденного прогула за период с <Дата> по <Дата>, решение суда вступило в законную силу <Дата>.

Согласно ч. 1 ст. 396 ТК РФ решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению.

Согласно ч.1 ст. 106 Федерального закона от <Дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

Объем действий по восстановлению работника на работе не может превышать объема действий по его приему на работу, в т.ч. в части фактического допуска работника к исполнению трудовых обязанностей. Оформление восстановления работника в прежней должности осуществляется путем издания приказа (распоряжения) об отмене приказа об увольнении работника, в котором должно быть указано основание и повод восстановления. Работник должен быть уведомлен о дате, с которой он обязан приступить к работе. С приказом о восстановлении на работе по решению суда работник должен быть ознакомлен под расписку. На основании приказа о восстановлении в трудовую книжку работника или в сведения о трудовой деятельности должна быть внесена запись о признании записи об увольнении недействительной.

Судом установлено, что ФИО1 согласно приказа Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа от <Дата> №___, с которым была ознакомлена <Дата>, согласно имеющейся в нем личной подписи ФИО1, была восстановлена по должности аудитора Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа с <Дата>, приказ о ее увольнении от <Дата> №___ отменен, незамедлительно допущена к исполнению трудовых обязанностей. Данный приказ издан на основании исполнительного листа серии ФС №___ по делу №___ от <Дата>, о чем была внесена запись в трудовую книжку ФИО1 под номером «21». Таким образом решение суда по делу №___ в отношении ФИО1 о восстановлении ее на работе ответчиком - Контрольно-счетной палатой Партизанского городского округа было исполнено.

Приказ председателя Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа ФИО5 от <Дата> №___ которым в связи с отсутствием в реестре должностей муниципальной службы в Партизанском городском округе должности аудитора, которую занимала ФИО1 отменен приказ о восстановлении ФИО1 на работе от <Дата> №___. ФИО1 на основании приказа от <Дата> №___ досрочно освобождена от занимаемой должности аудитора контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа ФИО1 не обжаловала.

Обязанность работодателя выплатить заработную плату за время вынужденного прогула наступает одновременно с отменой приказа об увольнении и восстановлением работника в прежней должности. Данная выплата является неотъемлемой частью процесса восстановления на работе

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Контрольно-счетной палате Партизанского городского округа о взыскании компенсации за время вынужденного прогула отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Партизанский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С.Даниленко