ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(УИД34RS0027-01-2023-000113-16)

от 5 июля 2023 года по делу № 33-7614/2023

Судья Денисова Л.П. г.Волгоград

5 июля 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Станковой Е.А.,

судей Колгановой В.М., Шиповской Т.А.,

При секретаре Антюфеевой Т.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-356/2023 по иску ФИО1 к ГБУЗ «Михайловская городская детская больница», Отделению социального фонда России по Волгоградской области в лице офиса клиентского обслуживания в г. Михайловка Волгоградской области о понуждении ГБУЗ «Михайловская городская детская больница» внести корректирующие сведения в данные индивидуального (персонифицированного) учета и об оспаривании решения ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области (Михайловский район) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости №244542/22/у от 27 июля 2022 г.,

по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области

на решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 21 марта 2021 г., которым постановлено: исковые требования ФИО1 к ГБУЗ «Михайловская городская детская больница», Отделению Социального фонда России по Волгоградской области в лице офиса клиентского обслуживания в г.Михайловка Волгоградской области о понуждении ГБУЗ «Михайловская городская детская больница» внести корректирующие сведения в данные индивидуального (персонифицированного) учета и об оспаривании решения отделения ГУ-отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области (Михайловский район) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости <.......> от 27 июля 2022 г., удовлетворить частично.

Обязать ГБУЗ «Михайловская городская детская больница» предоставить отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении ФИО1 с указанием на льготный стаж, дающей ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за период работы в качестве медицинской сестры палаты интенсивной терапии «Михайловского детского больнично-поликлинического объединения» с 17 декабря 1999 г. по 5 февраля 2000 г., с 7 февраля 2000 г. по 25 июня 2000 г., с 1 сентября 2000 г., по 24 октября 2000 г., с 25 октября 2000 г. по 21 февраля 2001 г. в количестве 11 месяцев 28 дней.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить ФИО1 в специальный страховой стаж период работы дающее ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 17 декабря 1999г. по 5 февраля 2000 г., с 7 февраля 2000 г. по 25 июня 2000 г., с 1 сентября 2000 г., по 24 октября 2000 г., с 25 октября 2000 г. по 21 февраля 2001 г. в количестве 11 месяцев 28 дней, в качестве медицинской сестры палаты интенсивной терапии «Михайловского детского больнично-поликлинического объединения».

В удовлетворении остальной части исковых требований к фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области (Михайловский район) от 27 июля 2022 г. № 24452/22/у ФИО1, отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области – ФИО2, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУЗ «Михайловская городская детская больница», Отделению социального фонда России по Волгоградской области в лице офиса клиентского обслуживания в г. Михайловка Волгоградской области о понуждении ГБУЗ «Михайловская городская детская больница» внести корректирующие сведения в данные индивидуального (персонифицированного) учета и об оспаривании решения ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области (Михайловский район) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости №244542/22/у от 27 июля 2022 г.

Требования мотивированы тем, что истец ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в медицинском учреждении ГБУЗ «Михайловска городская детская больница» с 20 июля 1993 г. по настоящее время.

Она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 29 июля 2022 г. ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области Управление установления пенсий приняло уточнение к решению от 28 июня 2022 г. № 244542/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа, указывая на то, что, несмотря на то, что специальный стаж на соответствующих видах работы составил более требуемых 30 лет, а именно 30 лет 09 месяцев 15 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента превысила требуемую в эти дни условия были выполнены на дату 03 ноября 2021 г., однако с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального Закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков и поэтому право на установление пенсии по старости досрочно наступит не ранее 04 ноября 2024 г. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не включены периоды ее работы в качестве медицинской сестры палаты интенсивной терапии Михайловского детского больнично – поликлинического объединения с 17 декабря 1999 г. по 5 февраля 2000 г., с 7 февраля 2000 г. по 25 июня 2000 г., с 1 сентября 2000 г. по 24 октября 2000 г., с 25 октября 2000 г. по 21 февраля 2001 г. (11 мес. 28 дней), в связи с тем, что наименование учреждения, в котором она работала в этот период, не предусмотрено списками должностей и учреждении, работа которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила суд обязать ГБУЗ «Михайловская городская детская больница» предоставить в отношении нее дополнительные корректирующие формы в ИЛС с указанием выслуги лет, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за период её работы с 17 декабря 1999 г. по 5 февраля 2000 г., с 7 февраля 2000 г. по 25 июня 2000 г., с 1 сентября 2000 г. по 24 октября 2000 г., с 25 октября 2000 г. по 21 февраля 2001 г. - 11 месяцев 28 дней в качестве медсестры палаты интенсивной терапии «Михайловского детского больнично – поликлинического объединения», обязать ответчика включить в ее специальный страховой стаж периоды ее работы в должности медсестры палаты интенсивной терапии «Михайловского детского больнично – поликлинического объединения» с 17 декабря 1999 г. по 5 февраля 2000 г., с 7 февраля 2000 г. по 25 июня 2000 г., с 1 сентября 2000 г. по 24 октября 2000 г., с 25 октября 2000 г. по 21 февраля 2001 г. - 11 месяцев 28 дней.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе отделение пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области оспаривает законность принятого судом решения ссылаясь на его незаконность и просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе истцу в иске.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения с учетом доводов жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела не имеется.

Отказывая истцу ФИО1 во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 17 декабря 1999 г. по 5 февраля 2000 г., с 7 февраля 2000 года по 25 июня 2000 г., с 1 сентября 2000 г. по 24 октября 2000 г., с 25 октября 2000 г. по 21 февраля 2001 г. - 11 месяцев 28 дней в качестве медсестры палаты интенсивной терапии «Михайловского детского больнично – поликлинического объединения» пенсионный орган исходил из того, что наименование учреждения не предусмотрено списками должностей и учреждений, работа которых засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам.

Материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 непрерывно осуществляет медицинскую деятельность с 17 декабря 1999 г. по настоящее время.

Ответчиком ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж истца не включен период ее работы с 17 декабря 1999 г. по 5 февраля 2000 г., с 7 февраля 2000 года по 25 июня 2000 г., с 1 сентября 2000 г. по 24 октября 2000 г., с 25 октября 2000 г. по 21 февраля 2001 г. - 11 месяцев 28 дней в качестве медсестры палаты интенсивной терапии «Михайловского детского больнично –поликлинического объединения».

Данные обстоятельства подтверждаются решением Центра ПФ по установлению пенсий в Волгоградской области №244542/22/у от 27 июля 2022 г. (уточнение к решению), которым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Судом первой инстанции было установлено, что специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 30 лет 09 месяцев 15 дней.

Разрешая требования истца, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что истец в спорные периоды трудовой деятельности осуществляла работу по должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии МУЗ «Михайловское детское больнично-поликлиническое объединение», работа, в которой должна засчитываться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Основным видом деятельности учреждения, где протекала работа истца, являлось лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, после переименования учреждения направление лечебной деятельности не изменилось, не изменился и характер профессиональной деятельности истца. Периоды работы с 20 июля 1993 г. по 31 октября 1999 г. в должности медицинской сестры в данном учреждении были добровольны засчитаны в специальный медицинский стаж истца.

Оснований не согласиться с данным вводом суда первой инстанции у судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда не имеется.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 1 января 2002 г. до 1 января 2015 г. Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «н» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с1 ноября 1999 г.по31 декабря 2002 г.включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлениемСовета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 3 октября 1999 г.включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлениюСовета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до1 января 1992 г.

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от22 сентября 1999 г. № 1066, указаны должности среднего медицинского персонала, в том числе должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от29 октября 2002 г. № 781 содержит должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из содержания обжалуемого решения следует, что правила оценки доказательств судом первой инстанции соблюдены. Несовпадение результата оценки судом собранных по делу доказательств с мнением подателя жалобы обстоятельством, влекущим отмену решения, не является.

В целом, доводы апелляционной жалобы истца направлены к оспариванию выводов суда, но не опровергают их, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, требующих дополнительной проверки, которые могли бы повлиять на результат разрешения спора, по существу сводятся к изложению позиции истца, которая являлась предметом исследования и оценки суда первой инстанции, вследствие чего не могут быть положены в основу отмены обжалуемого решения.

Доводы в апелляционной жалобе о том, что истец в спорный промежуток времени не занимала штатную единицу на полную ставку по должности являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание к отмене решения суда, т.к. опровергаются справкой работодателя истца от 24 мая 2022 г. № 91/к (л.д.18-19).

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 21 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области – без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи –