Дело № 2-2169/2025

УИД 59RS0035-01-2025-002875-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Соликамск 21 ноября 2025 года

Соликамский городской суд Пермского края

под председательством судьи Новиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Ждановой К.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица ОАО «Соликамский магниевый завод»

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Соликамск гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Соликамский городской суд Пермского края с иском к ответчику о признании решения незаконным, досрочном назначении пенсии. В обоснование иска указано, что 10 сентября 2025г. истец подала ответчику заявление о досрочном назначении пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста. Пенсионным органом отказано в досрочном назначении пенсии по старости, специальный стаж не установлен, по мотиву отсутствия в цехе № ОАО «Соликамский магниевый завод» производства редкоземельных элементов химическим способом, наименование профессии истца не предусмотрены п.17 раздела VII «металлургическое производство». С данным решением истец не согласна, так как работает во вредных условиях труда, что подтверждается работодателем.

Истец просит:

1. Признать Решение об отказе в установлении пенсии № от <дата> незаконным;

2. Обязать ответчика (ОСФР по <...>) включить в специальный стаж истца - ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии,. в соответствии с пунктом части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.04.2016 г. по 09.09.2025 г., в должности дозиметриста (предусмотренной Списком № разделом XXII, подразделом 1, утвержденным Постановлением кабинета министров СССР от <дата> №, с кодом позиции 12201000-17546), за исключением периодов, не входящих в льготный стаж (согласно предоставленной Справки уточняющей характер работ);

3. Обязать ответчика (ОСФР по <...>) назначить истцу - ФИО1 - досрочно страховую пенсию по старости с момента наступления такого права, а именно с 04.10.2025 г.;

4. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (трёх тысяч) рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивает.

В судебное заседание представитель ответчика Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, с иском не согласен по доводам письменного отзыва, считает представленные в суд доказательства не подтверждают доводы истицы в связи с отсутствием в цехе № ОАО «Соликамский магниевый завод» производства редкоземельных элементов химическим способом, по утверждению ответчика в цехе № производится редкоземельная продукция, производство которой предусмотрено в п.17 раздела 8 «Металлургическое производство» (цветные металлы), а наименование должности «дозиметрист» не предусмотрено п.17 раздела 8 «Металлургическое производство», поэтому период работы в должности дозиметриста цеха №, закрепленного за химико-металлургическим цехом № ОАО «СМЗ», в специальный стаж не включен, в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано обоснованно.

В судебном заседании представитель третьего лица ОАО «СМЗ» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддерживает, в том числе по доводам письменного отзыва. Считает, что обоснованность исковых требований подтверждена представленными доказательствами, работодатель подтверждает постоянную занятость истицы во вредных условиях в течение рабочего дня и наличие у нее права на досрочное назначение пенсии по старости по заявленному основанию в связи с тем, что цех № ОАО «СМЗ» является химико-метталургическим цехом, который занимается переработкой минерального сырья с повышенным содержанием естественных радионуклидов рядов тория и урана – лопаритового концентрата. Одним из видов радиационно-опасных работ в цехе является радиационный и дозиметрический контроль на всех стадиях переработки сырья, профессия истицы дает ей право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №, код льготы 12201000-1754б.

Суд рассматривает дело в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с подп.1 п.1, п. 2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также было закреплено, что Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп.а п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, который применяется с учетом аттестации рабочих мест.

В разделе XXII Списка «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» включена позиция 12201000-1754б, где поименованы рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри Радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

Согласно п.7 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, с <дата> по настоящее время работает в должности «дозиметрист» цеха №, закреплена за цехом № ОАО «Соликамский магниевый завод», что подтверждается работодателем справкой, уточняющей характер условий труда (л.д.34-37).

Экспертными заключениями Роспотребнадзора от <дата> №-ЦА, от <дата> №-ЦА, от <дата> № определены условия выполнения работ при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения – работы с открытыми источниками ионизирующего излучения (переработка лопаритового концентрата – минерального сырья с повышенным содержанием радионуклидов естественных рядов тория-232 и урана-238) для производства редкоземельных металлов в химико-металлургическом цехе № ОАО «СМЗ».

Цех № ОАО «Соликамский магниевый завод» является химико-металлургическим цехом, который занимается переработкой минерального сырья с повышенным содержанием естественных радионуклидов рядов тория и урана - лопаритового концентрата, танталониобиевого концентрата, рутилового концентрата.

Переработка лопаритового концентрата включает в себя следующие стадии: подготовка сырья и вскрытие лопаритового концентрата хлорным методом; ректификация тетрахлорида титана и очистка газов, дезактивация сточных вод и раствора солевого оросительного фильтра и хранилища спецотходов; дохлорирование венулетных и камеральных хлоридов ниобия и тантала, паровой гидролиз пентахлорида ниобия; переработка плава хлоридов редкоземельных металлов, получение карбонатов редкоземельных металлов.

Работы, связанные с переработкой лопаритового концентрата, относятся к работам с открытыми источниками излучения (радиоактивными веществами) и подпадают под действие правил и норм радиационной безопасности.

В процессе переработки лопаритового концентрата хлорированием получают раствор хлоридов редкоземельных металлов, который состоит из хлоридов следующих редкоземельных элементов: лантана, церия, празеодима, неодима, самария, европия, гадолиния, который не является редкометальной продукцией.

В цехе № не производятся металлы в чистом виде, а производятся продукты, возникающие в процессе переработки редкоземельных элементов химическим способом, это соли (хлориды, карбонаты) и оксиды.

Рабочее место ФИО1 как дозиметриста, закрепленного за цехом №, располагается в лаборатории цеха № и непосредственно в цехе №.

Судом установлено, что при выполнении должностных обязанностей в должности дозиметриста истица руководствуется: Рабочей инструкцией дозиметриста, которой установлен порядок действий дозиметристов лаборатории радиационного контроля и предусмотрены основные требования по организации и проведению радиационного контроля в ОАО «СМЗ».

На основании Рабочей инструкции дозиметриста рабочими местами дозиметриста являются: лаборатория радиационного контроля, производственные и бытовые помещения цеха №, а также спецпрачечная. Лаборатория радиационного контроля имеет аккредитацию в системе радиационного контроля, к объектам контроля (измерения) лаборатории относятся радиоактивные отходы, образующиеся на предприятии, что подтверждается аттестатом аккредитации и приложением к нему. В лаборатории установлены измерительные приборы и расположено вспомогательное оборудование (п. 4.1.1).

Согласно требований Рабочей инструкции дозиметриста дозиметрист осуществляет отбор проб, подготовку проб и измерение с последующим расчетов результата согласно методикам измерений (п. 4.4.1), отбор проб для определения содержания радиоактивных аэрозолей и пыли в воздухе рабочей зоны производится ею в производственных и бытовых помещениях цеха №, лабораториях цеха № и Лаборатории радиационного контроля, спецпрачечной (п.4.4.2); отбор проб для определения удельной активности в стоках производится из баков отделения нейтрализации и дезактивации цеха №, общего стока завода (п. 4.4.3); при измерении загрязненности помещений, оборудования, тары и транспортных средств, применяется метод мазков, которые отбираются в производственных и бытовых помещениях цеха №, с поверхностей металлолома, тары, транспортных средств и прочего оборудования (п. 4.4.4); радиационный контроль мощности гамма-излучения производится в производственных и бытовых помещениях цеха №, металлолома, транспортных средств, тары (п. 4.4.5); измерения загрязненности радиоактивными веществами спецодежды персонала цеха № производятся в спецпрачечной (п. 4.4.6); измерение мощности эквивалентной дозы рентгеновского облучения производятся в лаборатории цеха № – кабинетах рентгеноструктурного и рентгеноспектрального анализов при включенных аппаратах (п. 4.4.7); отбор проб по факелу выброса на территории предприятия производятся с наветренной стороны (п. 4.4.8); осуществляет контроль за соблюдением санитарных правил при работе с открытыми радиоактивными веществами в цехе № (п. <дата>).

На истицу работодателем ведется карточка регистрации индивидуальных доз облучения с указанием начала работы с источниками ионизирующего излучения (л.д. 77).

Должность дозиметриста цеха № (закрепленного за цехом №) относится к персоналу группы А, что подтверждается копией приказа ОАО «Соликамский магниевый завод».

В соответствии с Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, утвержденным Главным государственным санитарным врачом России, условия труда по степени вредности и опасности подразделяются на четыре класса: оптимальные (1-й класс), допустимые (2-й класс), вредные (3-й класс), опасные (4-й класс).

Вредные условия труда оказывают неблагоприятное действие на организм работника и (или) его потомство и условно разделяются на четыре степени вредности:

1-я степень 3-го класса (3.1) – возникают функциональные изменения организма, которые восстанавливаются, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) отдыхе от работы;

2-я степень 3-го класса (3.2) – возникают стойкие функциональные изменения, приводящие к профессиональным заболеваниям с временной утратой трудоспособности;

3-я степень 3-го класса (3.3) – развиваются профессиональные болезни легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) во время трудовой деятельности;

4-я степень 3-го класса (3.4) – могут возникнуть тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), взрастает число хронических заболеваний.

Согласно карте № специальной оценки условий труда на рабочем месте дозиметриста цеха № – лаборатория радиационного контроля ОАО «Соликамский магниевый завод» установлен итоговый класс условий труда по вредным (опасным) факторам 3.2, в том числе по химическим показателям - 3.1, по шуму – 3.1, по ионизирующим излучениям - 3.2, по параметрам микроклимата – 2, по параметрам световой среды – 2, по параметрам тяжести трудового процесса - 2.

Согласно справки от <дата> №, уточняющей характер работы или условия труда, работодатель ОАО «Соликамский магниевый завод» подтверждает постоянную занятость истицы в спорные периоды с 01.04.2016 г. по 09.09.2025 г.,

за исключением периодов нахождения в административных отпусках по причине простоя предприятия: 28.08.2020, 02.09.2020, 07.09.2020., с 18.09.2020 по 19.09.2020;

нахождения в отпусках по коллективному договору с сохранением заработной платы: 07.11.2022, 07.12.2022, 16.02.2024, 12.03.2024;

нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: 23.06.2016, 09.06.2017, 09.07.2018, 01.11.2018, 09.02.2018, 01.03.2019, 01.10.2019, 08.07.2020, 17.12.2020, 19.01.2021, 18.06.2021, 04.10.2021, 29.12.2021, 22.03.2022, 03.06.2022, 25.07.2025, 13.08.2022, 12.10.2022, 16.10.2022, 18.12.2022, 29.01.2023, 17.05.2023, 13.08.2023, 05.09.2023, 21.11.2023, 18.12.2023, 27.12.2023, 30.05.2024, 29.08.2024, 13.11.2024, 24.12.2024, 21.01.2025, 06.05.2025, 23.05.2025, 26.05.2025;

использования дней для прохождения диспансеризации: 11.10.2019, 11.11.2020, 10.06.2021, 08.08.2022, 05.05.2023, 08.07.2024, 12.12.2024, 10.02.2025, 13.05.2025, нахождения в нерабочих оплачиваемых днях: 16.04.2020, 24.06.2020:

полный рабочий день в должности дозиметриста на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226, предусмотренных Списком № разделом XXII подразделом 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 с позицией 12201000-1754б.

Указанную работодателем в уточняющей справке дату «25.07.2025 года» о нахождении в отпуске без сохранения заработной платы, суд расценивает как техническую опечатку, поскольку из приведенных в хронологическом порядке периодов работы верной является дата «<дата> года» (согласно позиций №,76 о работе в периоды с <дата> по <дата> (л.д.35 оборот).

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о доказанности работы истицы в спорные периоды во вредных условиях труда с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели.

Совокупность представленных сторонами доказательств, анализ правовой и технической документации, на основании которой ФИО1 осуществляет свою деятельность в должности дозиметриста цеха №, закрепленного за цехом № ОАО «СМЗ», позволяет суду прийти к выводу об отсутствии оснований для вынесения ответчиком оспариваемого истцом решения № от <дата> и о доказанности факта работы истца по Списку № раздел ХХII в спорные периоды во вредных условиях труда с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели. В спорный период истица работала на одном и том же производстве, в одних и тех же условиях радиационной вредности, выполняла одни и те же должностные обязанности, без совмещения должностей.

Суд не может принять во внимание акт проверки органами пенсионного фонда от 2-<дата> № по результатам проверки достоверности сведений, предоставляемых ОАО «СМЗ» в управление Пенсионного фонда, поскольку данный акт по своей правовой природе имеет констатирующий, а не властный характер, не содержит обязательного предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия, при проверке не исследовался характер работы ФИО1

Таким образом, заявленный истцом период работы подлежит включению в ее льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за исключением дней, не подтвержденных работодателем, и по достижении возраста 45 лет, т.е. с 04.10.2025 года у истца возникает право на назначение такой пенсии.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, материалами дела.

Таким образом, исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истице подлежат возмещению судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, <дата> рождения, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> № от 23.09.2025 года.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначении пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.04.2016 г. по 09.09.2025 г. в должности дозиметриста (предусмотренной Списком №1 раздел ХХII, подразделом 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, с кодом позиции 12201000-1745б), за исключением периодов нахождения в административных отпусках по причине простоя предприятия: 28.08.2020, 02.09.2020, 07.09.2020., с 18.09.2020 по 19.09.2020; нахождения в отпусках по коллективному договору с сохранением заработной платы: 07.11.2022, 07.12.2022, 16.02.2024, 12.03.2024; нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: 23.06.2016, 09.06.2017, 09.07.2018, 01.11.2018, 09.02.2018, 01.03.2019, 01.10.2019, 08.07.2020, 17.12.2020, 19.01.2021, 18.06.2021, 04.10.2021, 29.12.2021, 22.03.2022, 03.06.2022, 35.07.2022, 13.08.2022, 12.10.2022, 16.10.2022, 18.12.2022, 29.01.2023, 17.05.2023, 13.08.2023, 05.09.2023, 21.11.2023, 18.12.2023, 27.12.2023, 30.05.2024, 29.08.2024, 13.11.2024, 24.12.2024, 21.01.2025, 06.05.2025, 23.05.2025, 26.05.2025; использования дней для прохождения диспансеризации: 11.10.2019, 11.11.2020, 10.06.2021, 08.08.2022, 05.05.2023, 08.07.2024, 12.12.2024, 10.02.2025, 13.05.2025, нахождения в нерабочих оплачиваемых днях: 16.04.2020, 24.06.2020.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с <дата>. \

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1, <дата> года рождения, (СНИЛС №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий Новикова Н.С.

Мотивированное решение принято 26 ноября 2025 года.