Дело № 2-185/2025

УИД-75RS0001-01-2025-000325-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2025 года Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи - Айринг Е.Г.,

при секретаре - Добкевич Е.С.,

помощник судьи - Емельянова М.С.,

с участием представителя процессуального истца – заместителя прокурора Красночикойского района Налабордина Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Красный Чикой гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красночикойского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу, К. к администрации сельского поселения «Шимбиликское» об обязании обеспечить освещение дорожного полотна стационарными искусственными светильниками,

установил:

прокурор Красночикойского района обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу, К. к администрации сельского поселения «Шимбиликское» об обязании в течении 6-ти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, обеспечить освещение дорожного полотна по адресу: ул. Старая Степная, Строительная, Набережная в с. Шимбилик Красночикойского района Забайкальского края стационарными искусственными светильниками.

В обосновании иска указано, что прокуратурой района в ходе проверки по обращению К. установлено, что участок дороги по ул. Старая Степная, Строительная, Набережная в с. Шимбилик, находится в собственности администрации сельского поселения «Шимбиликское», в связи с чем, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении данного участка дороги, обеспечению безопасности дорожного движения и его содержание, в том числе организация освещения входит в обязанности администрации сельского поселения. Со ссылкой на нормы Федеральных законов: от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и на положения ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 55706-2023, ГОСТ Р 50597-2017, просил удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель процессуального истца – заместитель прокурора Красночикойского района Налабордин Ю.В. исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям.

Материальные истцы - Межрегиональное территориальное управление федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу, К., ответчик – администрация сельского поселения «Шимбиликское», третье лицо - администрация муниципального района «Красночикойский район», будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направили, не просили об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие материальных истцов, ответчика и третьего лица.

Материальный истец К. ранее в судебном заседании поддержала заявленные требования, указав, что освещение необходимо, поскольку дети ходят в школу и идти в темноте невозможно, идут они по трассе, где постоянно едут автомобили. Кроме того, часто происходят нападение собак. Всё это представляет угрозу для жизни и здоровья детей.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика – Глава сельского поселения «Шимбиликское» М. заявленные исковые требования признал в полном объеме, указав, что ввиду отсутствия выделенных денежных средств, администрация не имеет возможности установить освещение. С данным вопросом обращались в администрацию МР «Красночикойской район», однако денежные средства до настоящего времени им не выделены.

Заслушав объяснения представителя процессуального истца, материального истца, ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартом, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

На основании п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Освещение автомобильных дорог в пределах населенного пункта должно соответствовать требованиям «СП 52.13330.2011. Свод правил. Естественное и искусственное освещение Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 №783).

Пунктом 5.3.3.1. ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что остановочный пункт должен состоять, в том числе из элементов освещения (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков, разметки, ограждения).

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в области организации дорожного движения непосредственно или через уполномоченные ими подведомственные организации.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог и остановочные пункты.

Судом установлено, что участок дороги по адресу: ул. Старая Степная, ул. Строительная, ул. Набережная в селе <адрес> Забайкальского края, находится в собственности администрации сельского поселения «Шимбиликское», не имеет искусственного освещения в темное время суток.

Так, актом осмотра от 31.05.2025 установлено, что на участке улично-дорожной сети по адресу: ул. Старая Степная, ул. Строительная, ул. Набережная в селе Шимбилик Красночикойского района Забайкальского края, отсутствует стационарное электрическое освещение.

Установленные судом обстоятельства в ходе рассмотрения дела не оспаривались стороной ответчика, напротив в судебном заседании Глава сельского поселения «Шимбиликское» полностью согласился с заявленными прокурором требованиями, указав на отсутствие финансирования.

20.02.2025 прокурором Красночикойского района в адрес Главы сельского поселения «Шимбиликское» выносилось представление об устранении нарушений и обязании установить освещение.

Согласно договору-подряда от 04.04.2025 №42, заключенному между администрацией сельского поселения «Шимбиликское» и ООО «Дорожное строительство», подрядчик обязуется выполнить работу по содержанию автомобильной дороги переулок м/у ул. Центральная и ул. Старая Степная, расположенной в с. Шимбилик. Срок выполнения работ до 10.08.2025.

Как следует из договора подряда от 01.06.2025 №76, заключенного между администрацией сельского поселения «Шимбиликское» и ООО «СтройМонтаж», подрядчик принял на себя обязательства до 31.08.2025 выполнить работы по установке наружного освещения по ул. Старая Степная.

Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Допущение бездействия со стороны ответчика по организации искусственного освещения дорожного полотна на участке улично-дорожной сети по адресу: ул. Старая Степная, ул. Строительная, ул. Набережная в селе Шимбилик Красночикойского района Забайкальского края, нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и не является основанием для неисполнения сельской администрацией всех зависящих мер по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах заявленные прокурором Красночикойского района Забайкальского края требования подлежат удовлетворению.

Также суд признает предложенный истцом срок исполнения решения суда - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разумным, отвечающим принципу исполнимости судебного акта, определенным с учетом социальной значимости заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Красночикойского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу, К. к администрации сельского поселения «Шимбиликское» об обязании обеспечить освещение дорожного полотна стационарными искусственными светильниками – удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Шимбиликское» (ИНН <***>) обеспечить освещение дорожного полотна светильниками наружного искусственного освещения в темное время суток по адресу: ул. Старая Степная, ул. Строительная, ул. Набережная в селе Шимбилик Красночикойского района Забайкальского края в течение шести (6) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.Г. Айринг