Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Судья <адрес> <адрес> Кирилловых О.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес> <адрес>, не замужем, не работающей, имеющей одного несовершенннолетнего ребенка, не зарегистрированной в Российской Федерации, фактически проживающей без постановки на миграционный учёт по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес>, привлекавшейся к административной ответственности
по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КОАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение правил режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 часов по адресу: <адрес>, выявлена гражданка <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая повторно нарушила правила пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ с ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока временного пребывания, чем нарушила требования ч.1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», п.3 ст. 7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании ФИО1 признала вину в совершении административного правонарушения, просила не назначать ей наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку она имеет малолетнего ребенка Б, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую совместно с ней по адресу: <адрес>, ФИО3 <адрес>, <адрес>, <адрес>, которая является гражданкой Российской Федерации. ФИО1 занимается воспитанием Б, с ДД.ММ.ГГГГ устроила ее в <данные изъяты> <адрес>». Ребенок страдает <данные изъяты> Жилое помещение, в котором проживают указанные лица, принадлежит Р, который является сожителем ФИО1
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения также нашла полное подтверждение исследованными судом доказательствами:
Письменным объяснением ФИО1, согласно которому на территорию РФ она въехала ДД.ММ.ГГГГ по национальному заграничному паспорту и по миграционной карте, имея свой национальный паспорт гражданина <данные изъяты>, была поставлена на миграционный учет в <адрес>, <адрес>. Паспорт получила в Консульском отделе посольства <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Срок действия паспорта закончился ДД.ММ.ГГГГ Вид на жительство получила ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, срок действия документа истек ДД.ММ.ГГГГ Паспорт вовремя не поменяла потому, что не было возможности обратиться в консульство (не с кем было оставить ребенка), вид на жительство не продляла потому, что не знала о том, что его надо продлять. ДД.ММ.ГГГГ прибыла в <адрес> и проживает по настоящее время;
Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо административного правонарушения, совершенного ФИО1;
Копией вида на жительство ФИО1, выданного ДД.ММ.ГГГГ;
Копией паспорта ФИО1, гражданки <данные изъяты>;
Свидетельством о рождении ФИО1 № №
Копией миграционной карты ФИО1 со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ;
Копией свидетельства о регистрации по месту жительства, выданного Б ДД.ММ.ГГГГ;
Сведениями в отношении ФИО1, представленными, <адрес>
Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № №).
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № № срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Представленные суду материалы дела об административном правонарушении, позволяют прийти к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.
Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 2010 года по истечении срока временного пребывания и отсутствия документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а также личность виновной, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, согласно п. 1 ч.1 и ч.2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются: раскаяние в содеянном, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, имеющего ряд хронических заболеваний.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является повторное совершение однородного административного правонарушения.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает кроме наложения административного штрафа, в качестве обязательного наказания - административное выдворение за пределы Российской Федерации.
В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреда, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и др.).
В рассматриваемом случае, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно наличия у ФИО1 постоянного места жительства на территории РФ, наличие у нее несовершеннолетнего ребенка, страдающего хроническими заболеваниями, воспитанием и содержанием которого занимается ФИО1, назначение последней административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Доказательств того, что ФИО1 представляет угрозу национальной безопасности или общественному порядку в Российской Федерации материалы дела не содержат.
С учетом указанных обстоятельств суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа с учетом материального положения без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без назначения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.В. Кирилловых
Мотивированное постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении штрафа. В случае неуплаты штрафа по истечении указанного срока материалы для принудительного взыскания направляются судебному приставу-исполнителю, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф принимается решение о привлечении к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№