Решение по делу № 2-608/2025 от 16.06.2025 | Пролетарский районный суд (Ростовская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республики Калмыкия обратилось в суд с иском к <ФИО>, обоснованное следующим.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца <ФИО>, действующая на основании доверенности №77 от 30 октября 2024 г., исковые требования поддержала в полном объеме, по заявленным в иске основаниям. Судом

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Установленные судом обстоятельства могут послужить распространению заболевания бруцеллезом среди людей, в связи с чем, суд полагает, что, действительно, невозможно опровергнуть либо подтвердить отсутствие в личном подсобном

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республики Калмыкия, удовлетворить полностью.

Дело № 2-608/2025

УИД: 61RS0050-01-2025-000598-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 г. пос.Орловский

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Гаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республики Калмыкия к ФИО1 в защиту прав, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, третьим лицам Управление ветеринарии Ростовской области, ГБУ РО «Сальская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» о признании незаконным бездействия, и понуждения к исполнению требований ветеринарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республики Калмыкия обратилось в суд с иском к ФИО1, обоснованное следующим.

В Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее по тексту - Управление) из ФГИС в области ветеринарии поступил срочный отчет о выявлении карантинных и особо опасных болезней животных по результатам лабораторных исследований № 2-3536 от 16 июля 2024 г., согласно которой ФИО1 содержит на животноводческой точке 61 голову крупного рогатого скота (Далее по тексту – КРС) по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением проведен сбор, анализ данных об объекте контроля, имеющихся у контрольного (надворного) органа, в том числе данных, содержащихся в государственных информационных системах, по результатам которого установлено, что в компоненте «Сирано» ФГИС «ВетИС» сформировано событие № 20346-2024 от 16 июля 2024 г., содержащее срочный отчет № 2-3536 от 16 июля 2024 г. Согласно результатам исследований по экспертизе № 2-3536 от 16 июля 2024 г. Ветеринарной лаборатории ГБУ РО «Сальская межрайонная СББЖ» при проведении исследования сыворотки крови крупного рогатого скота, принадлежащего ФИО1 3.А. установлено заболевание бруцеллез. В связи с выявлением заболевания бруцеллезом крупного рогатого скота, принадлежащего личному подсобному хозяйству ФИО1 3.А., находящегося на животноводческой точке, распоряжением начальника управления ветеринарии Ростовской области от 17 июля 2024 г. № 89 установлены ограничительные мероприятия (карантин) по бруцеллезу на отдельных территориях Орловского района Ростовской области.

25 июля 2024 г. Управлением направлено заявление в прокуратуру Ростовской области о согласовании проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. 26 июля 2024 г. прокуратурой Ростовской области вынесено решение согласовывать проведение внепланового инспекционного визита (КНМ) N 61№. 5 августа 2024 г. был составлен акт о невозможности проведения (контрольного) надзорного мероприятия, в связи с чем, в ходе выезда установлено, что по адресу: <адрес> ФИО1 3.А. отсутствует.

В Управление поступило письмо управления ветеринарии Ростовской области от 9 сентября 2024 г., согласно которого ФИО1 3.А. реализовала 1 (одну) голову КРС положительно реагирующего на бруцеллез без ветеринарных сопроводительных документов.

5 сентября 2024 г. при плановом объезде эпизоотического очага должностными лицами ветеринарной службы, животноводческой точки, принадлежащей ФИО1 3.А., в котором установлены ограничительные мероприятия (карантин) по бруцеллезу КРС, согласно распоряжения управления ветеринарии Ростовской области от 17 июля 2024 г. было установлено, что без ветеринарно-сопроводительных документов сданы на убой: больное бруцелезом животное - телка 2023 года с инвентарным номером 41957, экспертиза № 2-3930 от 16 августа 2024 г. ветеринарной лаборатории ГБУ РО «Сальская межрайонная СББЖ», что является нарушением ст. 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии».

1 октября 2024 г. ФИО1 3.А. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № ОП-02/1-8475/2024.

В Управление поступило письмо управления ветеринарии Ростовской области от 4 октября 2024 г., согласно которого ФИО1 3.А. (эпизоотический очаг по бруцеллезу), не сдала на убой 1 (одну) голову КРС положительно реагирующий на бруцеллез.

1 октября 2024 г. при плановом объезде эпизоотического очага должностными лицами ветеринарной службы, животноводческой точки, принадлежащей ФИО1 3.А., в 3,5 км на север от <адрес> в котором установлены ограничительные мероприятия (карантин) по бруцеллезу КРС согласно распоряжения управления ветеринарии Ростовской области № 89 от 17 июля 2024 г. было установлено, что больное бруцеллезом животное - телка 2024 года с инвентарным номером 41958, согласно экспертизы № 2-4345 от 19 сентября 2024 г. ветеринарной лаборатории ГБУ РО «Сальская межрайонная СББЖ», не сдано на убой в течение 15 дней, что является нарушением ст.18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии».

16 октября 2024 г. ФИО1 3.А. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № ОП-02/1-8890/2024.

В Управление поступило письмо управления ветеринарии Ростовской области от 22 октября 2024 г., согласно которого ФИО1 3.А. (эпизоотический очаг по бруцеллезу), реализовала 2 головы КРС без ветеринарных сопроводительных документов.

15 октября 2024 г. при выполнении отбора проб крови животных, принадлежащих ФИО1 3.А., в 3,5 км на север от <адрес> в котором установлены ограничительные мероприятия (карантин) по бруцеллезу КРС согласно распоряжения управления ветеринарии Ростовской области № 89 от 17 июля 2024 г. было установлено, что 2 головы КРС - телка 2024 года с инвентарным номером 41958, больная бруцеллёзом и бык 2023 года инвентарный номер 40295, сомнительно реагирующий на бруцеллёз, согласно экспертизе от 19 сентября 2024 г. ветеринарной лаборатории ГВУ РО «Сальская межрайонная СББЖ», со слов владельца животных ФИО1 3.А., сданы на убой без ветеринарных сопроводительных документов, что является нарушением ст.18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии».

6 ноября 2024 г. ФИО1 3.А. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № ОП-02/1-9548/2024.

В Управление поступило письмо управления ветеринарии Ростовской области от 11 ноября 2024 г., согласно которого ФИО1 3.А. (эпизоотический очаг по бруцеллезу), реализовала 2 головы КРС без ветеринарных сопроводительных документов.

5 ноября 2024 г. при плановом объезде эпизоотического очага, животноводческой точки, принадлежащей ЛПХ ФИО1 3.А., в 3,5 км на север от <адрес> в котором установлены ограничительные мероприятия (карантин) по бруцеллезу КРС согласно распоряжения управления ветеринарии Ростовской области от 17 июля 2024 г. было установлено, что без ветеринарно-сопроводительных документов сданы на убой: больные бруцеллезом животные - телка 2024 года с инвентарным номером 40270, телка 2023 года инвентарный номер 41250, согласно экспертизе от 21 октября 2024 г. ветеринарной лаборатории ГБУ РО «Сальская межрайонная СББЖ», что является нарушением ст.18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии».

14 ноября 2024 г. ФИО1 3.А. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № ОП-02/1-9736/2024.

19 ноября 2024 г. в отношении ФИО1 3.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который последняя получила 19 ноября 2024 г.

10 декабря 2024 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № ч.2 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 3.А. и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, который оплачен 18 декабря 2024 г. в размере суммы 500 рублей.

В Управление поступило письмо управления ветеринарии Ростовской области от 14 февраля 2025 г., согласно которого ФИО1 3.А. (эпизоотический очаг по бруцеллезу), расположенный по адресу: животноводческая точка, находящаяся в 3,5 км на север от <адрес>, не сдала на убой 7 голов КРС положительно реагирующий на бруцеллез.

13 февраля 2025 г. при плановом объезде эпизоотического очага должностными лицами ветеринарной службы, животноводческой точки, принадлежащей ЛПх ФИО1 3.А., в 3.5 км на север от <адрес> в котором установлены ограничительные мероприятия (карантин) по бруцеллезу КРС согласно распоряжения управления ветеринарии Ростовской области Ль 89 от 17 июля 2024 г. было установлено, что больные бруцеллезом животные в количестве 7 голов - бык 2024 года с инвентарным номером 159cb2a53; телка 2024 года с инвентарным номером 40234, бык 2024 года с инвентарным номером 18с53047, корова 7 лет с инвентарным номером 80341, бык 2024 года с инвентарным номером 40207, бык 2024 года с инвентарным номером: 1a2bb1675, телка 2024 года с инвентарным номером 15a3bb979, согласно экспертизе от 27 января 2025 г. ветеринарной лаборатории ГБУ РО «Сальская межрайонная СББЖ», не сданы на убой в течение 15 дней, что является нарушением ст. 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «ветеринарии».

26 февраля 2025 г. ФИО1 3.А. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № ОП-02/1-2165/2025.

В Управление поступило письмо управления ветеринарии Ростовской области от 3 марта 2025 г., согласно которого ФИО1 3.А. (эпизоотический очаг по бруцеллезу), расположенный по адресу: животноводческая точка, находящаяся в 3,5 км на север от <адрес>, реализовала 14 голов КРС без ветеринарных сопроводительных документов.

25 февраля 2025 г. при выполнении отбора проб крови животных, принадлежащих ЛПХ ФИО1 3.А., в 3,5 км на север от <адрес> в котором установлены ограничительные мероприятия (карантин) по бруцеллезу КРС согласно распоряжения управления ветеринарии Ростовской области № 89 от 17 июля 2024 г. было установлено отсутствие 14 головы КРС, из них: больные бруцеллезом животные (бык 2024 года с инвентарным номером 159с253; телка 2024 года с инвентарным номером 40234, бык 2024 года с инвентарным номером 1c8c53047, корова 7 лет с инвентарным номером 80341, бык 2024 года с инвентарным номером 40207, бык 2024 года с инвентарным номером 1a26b1675, телка 2024 года с инвентарным номером 15a3bb979) и здоровые животные - телка 2024 года с инвентарным номером l8ac667B4, телка 2024 года с инвентарным номером 1cac194, бык 2024 года с инвентарным номером 40267, телка 2024 года с инвентарным номером 040205, бык 2024 года с инвентарным номером 40204, бык 2024 года с инвентарным номером 1 50646ac7, бык 2024 года с инвентарным номером 119c00485. Со слов владельца животных - ФИО1 3.А., сданы на убой без ветеринарных сопроводительных документов в неизвестном направлении, что является нарушением ст.18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. №o 4979-1 «О ветеринарии».

6 марта 2025 г. ФИО1 3.А. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № ОП-02/1-2420/2025.

Данные обстоятельства могут послужить распространению данного заболевания среди людей, поскольку заболевание является зоонозными. Бездействие ФИО2 может привести к причинению тяжкого вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно письмам Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 27 января 2022 г., направленного в адрес федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на территории Российской Федерации за 2021-2023 года зарегистрировано 248 случает заболевания бруцеллёзом у людей, из которых 9 на подконтрольной Управлению территории.

Также 2 апреля 2025 г. в Управление поступило письмо из Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о том, что во многих странах и регионах мира сохраняется напряженная ситуация с распространением таких особо опасных болезней животных, как ящур, высокопатогенный грипп птиц, оспа овец и коз, чума мелких жвачных животных и ряд других, что обуславливает высокий уровень угрозы трансграничного заноса возбудителей таких болезней на территорию Российской Федерации.

Особую опасность представляют высокие риски заноса возбудителей ящура, чумы мелких жвачных животных, африканской чумы свиней (далее - АЧС), заразного узелкового дерматита крупного рогатого скота, оспы овец и коз, блютанга не только в результате несанкционированного перемещения и неправомерной реализации убойных инфицированных животных, мясо-сырья и готовой животноводческой продукции непромышленного производства, но и в результате миграций диких копытных животных, восприимчивых к этим инфекциям, а также при несанкционированных перепасах скота на приграничных территориях.

Напряженная ситуация сохраняется из-за высоких рисков заноса возбудителя высокопатогенного гриппа птиц инфицированными перелетными птицами во время их сезонных миграций.

В связи с тем, что ФИО1 3.А. не исполняются требования действующего законодательства Российской Федерации, а исполнить их возможно не иначе как по решению суда, истец просит суд:

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>:

- направить на убой либо умерщвление больных восприимчивых животных в течение пятнадцати календарных дней с даты установления диагноза на бруцеллез;

- предоставить по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, сельскохозяйственных животных для осмотра и создать условия для проведения осмотра;

- выполнить требования специалистов Государственной ветеринарной службы Российской Федерации о проведении в личном подсобном хозяйстве, в котором содержатся животные, противоэпизоотических и других мероприятий, а именно: диагностические исследования, вакцинации, обработки против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий;

- предоставить по требованию специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации сведения, необходимые для учета и идентификации поголовья животных.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности №77 от 30 октября 2024 г., исковые требования поддержала в полном объеме, по заявленным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлялась судом надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности от 14 мая 2025 г., в судебное заседание явился, против заявленных исковых требований не возражал и пояснил ФИО1 его мать, которая зарегистрирована в <адрес>. У нее есть личное подсобное хозяйство для своих целей. Ранее животноводческая точка являлась КФХ и была зарегистрировав на его (представителя ответчика) отца - ФИО5. На момент рассмотрения дела в ЛПХ его матери осталось 23 головы КРС, овец и баранов нет. На начало исследований было около 70 голов, они отправлены на убой.

Представители третьих лиц: Управление ветеринарии Ростовской области, ГБУ РО «Сальская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав стороны, заслушав специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В статье 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», закреплено, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с п.34 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных приказом Минсельхоза России от 8 сентября 2020 г. № 533 (далее - Ветеринарные правила), действовавших на момент срочного отчета о выявлении карантинных и особо опасных болезней животных от 16 июня 2024 г., на в эпизоотическом очаге запрещается: лечение больных животных; посещение территории посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию животных, специалистов госветслужбы и привлеченного персонала для ликвидации эпизоотического очага, лиц, проживающих и (или) временно пребывающих на территории, признанной эпизоотическим очагом; ввоз (ввод) и вывоз (вывод) животных, за исключением вывоза животных на убой на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки); вывоз и использование молока, за исключением молока, прошедшего термическую обработку в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил; выпас (выгул), перемещение и перегруппировка животных; вывоз инвентаря и иных материально-технических средств; использование больных животных и полученного от них приплода для разведения; въезд и выезд транспортных средств (за исключением транспортных средств, задействованных в мероприятиях по ликвидации эпизоотического очага и (или) по обеспечению жизнедеятельности людей).

В эпизоотическом очаге осуществляется поголовный клинический осмотр животных и изоляция животных с клиническими признаками" перечисленными в пункте 3 настоящих Правил; дератизация и дезинсекция помещений, в которых содержатся животные; обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага животных без владельцев; дезинфекционная обработка одежды и обуви парами формальдегида в пароформалиновой камере в течение 1 часа при температуре 57-60°С, при расходе формалина 75 куб. см /куб. м3 водного раствора формалина с содержанием 1,5 процента формальдегида или другими способами, обеспечивающими гибель возбудителя, при выходе с территории эпизоотического очага; дезинфекционная обработка транспортных средств при их выезде с территории эпизоотического очага; направление на убой больных животных на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки) либо умерщвление больных животных, убой которых не осуществляется на предприятиях по убою или оборудованных для этих целей убойных пунктах (площадках) (далее - направление на убой либо умерщвление больных животных), в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил; вакцинация здоровых животных вакцинами против бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) в соответствии с инструкциями по их применению.

Направление на убой либо умерщвление больных животных должно осуществляться в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов), за исключением супоросных свиноматок, направление на убой которых осуществляется после опроса и отъема поросят (поросята доращиваются до 180 дней с последующим направлением на убой), и пушных зверей, которые содержатся изолированно до убоя на мех (пункт 35 Ветеринарных правил).

В соответствии с пунктом 37 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных приказом Минсельхоза

России от 22 ноября 2024 г. № 703 (Зарегистрировано в Минюсте России 29 ноября 2024 г. № 80415), в эпизоотическом очаге: а) запрещается: лечение больных восприимчивых животных; посещение территории посторонними лицами, не являющимися работниками хозяйства, специалистами госветслужбы и привлеченным персоналом для ликвидации эпизоотического очага, лицами, проживающими и (или) временно пребывающими на территории, признанной эпизоотическим очагом; ввоз (ввод) и вывоз (вывод) восприимчивых животных, за исключением вывоза восприимчивых животных на убой на производственные объекты и в иные места, предназначенные для убоя животных (далее - места убоя животных); вывоз и использование молока, за исключением молока, прошедшего термическую обработку в соответствии с пунктом 41 Правил; доение овец и коз, изготовление сыров из овечьего (козьего) молока (в хозяйствах, в которых содержатся овцы и (или) козы); перемещение и перегруппировка восприимчивых животных; выпас здоровых восприимчивых животных на участках пастбищ, на которых выпасались больные восприимчивые животные, в течение не менее чем 12 месяцев после дня последнего выпаса на них больных восприимчивых животных; заготовка и вывоз кормов, с которыми имели контакт больные восприимчивые животные, за исключением кормов, прошедших термическую обработку в соответствии с пунктом 41 Правил; вывоз инвентаря и иных материально-технических средств; сбор, обработка, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов, полученных в эпизоотическом очаге; использование больных восприимчивых животных и полученного от них приплода для разведения; использование водоемов, не связанных с другими поверхностными водными объектами, для водопоя здоровых восприимчивых животных в течение 90 календарных дней после последнего поения из них больных восприимчивых животных.

В силу ч.1 ст.2.5 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.

В соответствии с пунктом 1163 Санитарно-эпидемиологических требований по профилактике инфекционных болезней, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 4, бруцеллез представляет собой зоонозное инфекционно-аллергическое заболевание, характеризующееся множественными механизмами передачи возбудителя, формированием антропургических очагов, волнообразным рецидивирующим течением инфекционного процесса, склонностью к хронизации, протекающее с преимущественным поражением опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой, нервной и половой систем.

Пунктом 1225 СанПиН 3.3686-21 (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 4 (редакция от 25 мая 2022 г.) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (вместе с «СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...») (Зарегистрировано в Минюсте России 15 февраля 2021 г. № 62500), индивидуальным владельцам сельскохозяйственных животных запрещается самостоятельный убой больных и положительно реагирующих на бруцеллез животных, реализация населению продуктов животноводства (молоко, кисломолочные продукты, мясо, мясные продукты), полученных от таких животных.

Убой больных животных и переработка продуктов убоя, полученных от них, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области ветеринарии (пункт 1226 СанПиН 3.3686-21).Согласно части 2 статьи 95 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя (часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно результатам исследований по экспертизе от 16 июля 2024 г. № 2-3536, проведенной ГБУ РО «Сальская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» установлено, что сыворотки крови принадлежащего ответчику крупного рогатого скота с номерами бирок № 40126, № 40199, № 40238, № 41945, № 40105, № 40057, № 40664, № 40031, № 40058, № 41988, № 40149, № 343, № 41003, № 40041, № 40219, из которых 9 положительных и 6 сомнительных реагируют на бруцеллез. (л.д.41).

В Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия из ФГИС в области ветеринарии поступил срочный отчет о выявлении карантинных и особо опасных болезней животных по результатам лабораторных исследований № 2-3536 от 16 июля 2024 г., согласно которой ФИО1 содержит 61 голову Крупного рогатого скота по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (животноводческая точка).

17 июля 2024 г. за № 89 вынесено и.о. начальника управления ветеринарии Ростовской области ФИО6 распоряжение, которым установлены ограничительные мероприятия по бруцеллезу на территории животноводческой точки, принадлежащей личному подсобному хозяйству ФИО1 на период до их отмены, в связи с выявлением заболевания КРС бруцеллезом, принадлежащим личному подсобному хозяйству ФИО1 (л.д.29) и разработан план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллёза и предотвращении распространения возбудителя на отдельной территории Орловского района Ростовской области. (л.д.33-38).

23 июля 2024 г. вынесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ФИО1 (л.д.47-53).

Решением заместителя прокурора Ростовской области Ходурковским В.В. вынесено 26 июля 2024 г. о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) инспекционного визита в отношении ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности. (л.д.56).

5 августа 2024 г. вынесен акт о невозможности проведения (контрольного) надзорного мероприятия, в связи с отсутствием на животноводческой точке по адресу: <адрес>, 3,5 км на северо-запад от x. Успенский (животноводческая точка), ФИО1 3.А. (л.д.57-58).

Согласно результатам исследований по экспертизе от 14 августа 2024 г. № 2-3930, проведенной ГБУ РО «Сальская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» установлено, что сыворотки крови принадлежащего ответчику крупного рогатого скота с номерами бирок № 41957, из которых 1 положительный. (л.д.60).

Согласно результатам исследований по экспертизе от 19 сентября 2024 г. № 2-4345, проведенной ГБУ РО «Сальская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» установлено, что сыворотки крови принадлежащего ответчику крупного рогатого скота с номерами бирок № 40295, № 41958 из которых 1 положительный и 1 сомнительный. (л.д.69).

Согласно результатам исследований по экспертизе от 21 октября 2024 г. № 2-5138, проведенной ГБУ РО «Сальская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» установлено, что сыворотки крови принадлежащего ответчику крупного рогатого скота с номерами бирок № 41666, № 40270 из которых 2 положительных, 3 сомнительных. (л.д.87).

Согласно результатам исследований по экспертизе от 27 января 2025 г. № 2-126, проведенной ГБУ РО «Сальская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» установлено, что сыворотки крови принадлежащего ответчику крупного рогатого скота с номерами бирок № 159cb2a53; № 40234, № 1с8с53047, № 80341, № 40207, № 1a2bb1675, № 15a3bb979, из которых 7 положительных, (л.д.112).

Согласно результатам исследований по экспертизе от 27 января 2025 г. № 2-126, проведенной ГБУ РО «Сальская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» установлено, что сыворотки крови принадлежащего ответчику крупного рогатого скота с номерами бирок № 159cb2a53; № 40234, № 18с53047, № 80341, № 40207, № 1a2bb1675, № 15a3bb979, из которых 7 положительных, (л.д.112).

25 февраля 2025 г. при очередном отборе проб крови животных, принадлежащих ЛПХ ФИО1 3.А., в 3,5 км на север от <адрес> в котором установлены ограничительные мероприятия (карантин) по бруцеллезу КРС согласно распоряжения управления ветеринарии Ростовской области № 89 от 17 июля 2024 г. установлено отсутствие 14 головы КРС, из них: больные бруцеллезом животные (бык 2024 года с инвентарным номером 159с253; телка 2024 года с инвентарным номером 40234, бык 2024 года с инвентарным номером 1c8c53047, корова 7 лет с инвентарным номером 80341, бык 2024 года с инвентарным номером 40207, бык 2024 года с инвентарным номером 1a26b1675, телка 2024 года с инвентарным номером 15a3bb979) и здоровые животные - телка 2024 года с инвентарным номером l8ac667B4, телка 2024 года с инвентарным номером 1cac194, бык 2024 года с инвентарным номером 40267, телка 2024 года с инвентарным номером 040205, бык 2024 года с инвентарным номером 40204, бык 2024 года с инвентарным номером 1 50646ac7, бык 2024 года с инвентарным номером 119c00485. Со слов владельца животных - ФИО1 3.А., сданы на убой без ветеринарных сопроводительных документов в неизвестном направлении, что является нарушением ст.18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. №o 4979-1 «О ветеринарии». (л.д.122).

Из информационных сообщений от 5 сентября 2024 г. (л.д.63), от 1 октября 2024 г. (л.д.72), от 18 октября 2024 г. (л.д.79), от 5 ноября 2024 г. (л.д.90), от 13 февраля 2025 г. (л.д.11), от 25 февраля 2025 г. (л.д.122) следует, что при очередном отборе проб крови установлено отсутствие КРС, и со слов владельца больные КРС были сданы на убой без ветеринарных сопроводительных документов в неизвестном направлении, что подтверждается также сообщения Управления ветеринарии Ростовской области. (л.д.73, 78, 80, 86, 91, 111, 115, 121).

В связи с изложенными обстоятельствами Управление Россельхознадзора провело контрольное (надзорное) мероприятие в форме инспекционного визита, в ходе которого 19 ноября 2024 г. в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением №02/1-16-252/2024/38/12/7/1000 от 10 декабря 2024 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д.100-109), который был уплачен ФИО1 17 декабря 2024 г., что подтверждается платежным поручением № 988658. (л.д.110).

Предостережениями от 14 ноября 2024 г. № ОП-02/1-9736/2024 и 26 февраля 2025 г. Управление Россельхознадзора информировало ответчика о недопустимости нарушения обязательных требований.

Судом в качестве специалиста допрошен начальник Орловского филиала ГБУ РО «Сальская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО7, который пояснил, что в июле 2024 г. был выявлен в личном подсобном хозяйстве ФИО1 бруцеллёз у КРС и установлены карантинные мероприятия. Доступ к животных ограничен и не все животные предоставлены для взятия отбора крови. Накануне им (специалистом) осуществлен очередной выезд на животноводческую точку к ФИО1, однако ее (ФИО1) сын животных показал, но доступ не предоставил. Каждый месяц у животных (КРС) ФИО1 выявляется положительный результат, идет ротация. Бруцеллез очень опасен. Был установлен тот факт, что выявленная больная корова по номеру в марте 2025 г. появилась накануне в условно здоровом стаде, а это грозит полному уничтожению стада и заражению людей. Бруцеллез очень опасен.

Судом принимаются пояснения указанного специалиста, поскольку его пояснения не противоречат пункту 3.2.2.9 Ветеринарных правил. ВП. 13.3.1302-96, а также письменным материалам дела, приведенными судом выше.

Согласно статье 17 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных на территории одного субъекта Российской Федерации высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на основании представления руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, принимает решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

Бруцеллез содержится в Перечне заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденном Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 476 от 19 декабря 2011 г.

В соответствии с Приказом Минсельхоза РФ от 9 марта 2011 г. № 62 бруцеллез входит в Перечень заразных и иных болезней животных. Заболевание является общим для человека и животных.

В силу абзаца пятого п.4.6 Санитарных правил индивидуальным владельцам запрещается самостоятельный убой больных и положительно реагирующих на бруцеллез животных, реализацию населению продуктов животноводства. Для убоя животные, по согласованию с ветеринарными специалистами, должны быть предоставлены на мясоперерабатывающие предприятия, имеющие соответствующее разрешение.

На основании п.п.3.2.12.1 Ветеринарных правил 13.3.1302-96, утвержденных Госкомсанэпиднадзором Российской Федерации № 11 от 31 мая 1996 г., Минсельхозпродом Российской Федерации № 23 от 18 июня 1996 г. разрешение на переработку животных, положительно реагирующих на бруцеллез, и продуктов их убоя предприятию выдают органы государственного ветеринарного надзора и территориального центра санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с п.п.3.2.1.8 Ветеринарных правил владельцы животных обязаны осуществлять своевременную сдачу больных бруцеллезом животных или полную ликвидацию всего неблагополучного поголовья по указанию ветеринарных специалистов.

Согласно п.п.3.2.9.2. Ветеринарных правил при установлении заболевания овец (коз) бруцеллезом стационарно, все неблагополучное поголовье овец (коз) хозяйства, независимо от форм собственности, вместе с приплодом подлежит немедленному убою.

Из п.п.3.2.11.3. Ветеринарных правил следует, что при выявлении больных бруцеллезом овец или коз все неблагополучное поголовье животных этих видов подлежит немедленному убою.

Согласно п.1.21 Плана мероприятий оздоровление хозяйства, неблагополучного по бруцеллезу, необходимо провести путем убоя всего неблагополучного поголовья животных этих видов.

Ответчик ФИО1 не предоставляет скот для исследований на бруцеллез, не предоставляет доступ для осмотра сельскохозяйственных животных и условия для данного осмотра, не предоставляет сведения для учета и идентификации поголовья животных, в связи с чем, невозможно подтвердить отсутствие или наличие в хозяйстве больных животных и исключить дальнейшее распространение заболевания – бруцеллез.

Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения расположенного п адресу: Ростовская область, Орловский район, территория земель Майорского сельского поселения, примерно 4,0 км по направлению на северо-запад от <адрес>, является ФИО8 с 22 октября 2024 г.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что указанный земельный участок ранее принадлежал его отцу, который он продал осенью 2024 г. На этом же земельном участке находится животноводческая точка, на которой находится принадлежащий его матери, как в личном подсобном хозяйстве КРС и т.д.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республики Калмыкия полностью.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республики Калмыкия, удовлетворить полностью.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>:

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2025 г.