Дело № 2-2164/22

74RS0028-01-2022-002862-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.07.2022 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего : Ботовой М.В.,

При секретаре: Суворовой М.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Челябинской области о включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском ( с учетом уточненного ) к ОПФР по Челябинской области о включении периодов в специальный стаж, где в обоснование указано, что 13.07.2021 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением НОМЕР ей в установлении страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ. С данным решением не согласна, так как не правомерно не включены в специальный стаж периоды: с 03.01.2008 по 22.01.2008, с 21.04.2008 по 10.05.2008, с 26.01.2009 по 19.02.2009, с 27.04.2009 по 21.05.2009, с 11.01.2010 по 04.02.2010, с 10.05.2010 по 03.06.2010, с 14.08.2010 по 12.09.2010 нахождения в учебных отпусках, с 11.09.2008 по 12.09.2008 проведение ремонтных работ на городском водопроводе. Отказ мотивирован тем, что данные периоды не предусмотрены Правилами НОМЕР от 11.07.2002.Также полагает не правомерным не включение периодов работы в Даньковском комплексе «Начальная школа- детский сад» Щучанского РОНО с 06.05.1999 по 31.10.1999, в должности директора, с 27.02.2001 по 31.12.2001 период работы воспитателя, отказ мотивирован тем, что сведения сданы без кода льготы на досрочное назначение пенсии. Полагает, что выше указанные периоды подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Просит решение пенсионного органа об отказе ей в установлении пенсии отменить в части не включения в специальный стаж спорных периодов, обязать включить в специальный стаж периоды с 03.01.2008 по 22.01.2008, с 21.04.2008 по 10.05.2008, с 26.01.2009 по 19.02.2009, с 27.04.2009 по 21.05.2009, с 11.01.2010 по 04.02.2010, с 10.05.2010 по 03.06.2010, с 14.08.2010 по 12.09.2010 нахождения в учебных отпусках, с 11.09.2008 по 12.09.2008 проведение ремонтных работ на городском водопроводе, периоды работы в Даньковском комплексе «Начальная школа- детский сад» Щучанского РОНО с 06.05.1999 по 31.08.2000 в должности директора Даньковского комплекса «Начальная школа- детский сад» Щучанского РОНО, с 27.02.2001 по 31.12.2001 в качестве воспитателя там же.

Стороны о рассмотрении дела извещены, участия не принимали.

Представитель ответчика Н.Е.Е. представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с нахождением в отпуске.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца адвокат Шишменцев В.В. на требованиях настаивал с учетом уточненного иска, просил их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( в редакции на дату обращения) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.19 ч.1 ст.30 выше указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

Судом установлено, что истец обратилась 13.07.2021 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как педагогический работник.

Решением пенсионного органа НОМЕР в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано, стаж педагогической деятельности составил 20 лет 11 месяцев 14 дней.

В стаж педагогической деятельности не включены и оспариваются истцом периоды: с 06.05.1999 по 31.08.2000 в качестве директора, воспитателя в Даньковской начальной школе детский сад.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (далее - Список), поименованы должности директора, преподавателя общеобразовательного учреждения - школы всех наименований (п. 1.1); директора, преподавателя образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста - начальная школа (школа) - детский сад (п. 1.7).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п. "а" п. 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

Согласно п. 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Законодательство различает общеобразовательные учреждения (Постановление Правительства РФ от 31.08.1994 N 1008 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении") и образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста (Постановление Правительства РФ от 19.09.1997 N 1204 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста").

Таким образом, начальная школа - детский сад относится к числу образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, которые предусмотрены пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка и работа в которых с 1 сентября 2000 г. засчитывается в специальный стаж при условии соблюдения нормы педагогической (учебной) нагрузки.

В материалах дела имеется трудовая книжка на имя истца от 16.08.1993 года, где указано, что с 01.09.1993 принята на работу учителем начальных классов Даньковской школы, с 05.05.1999 переведена директором Даньковского комплекса начальная школа- детский сад, 27.02.2000 переведена там же воспитателем, 01.06.2004 года уволена.

Согласно справки НОМЕР от 04.02.2019 Отдел народного образования администрации Щучанского района ФИО2 принята на работу с 01.09.1993 учителем начальных классов в Даньковскую начальную школу, которая реорганизована в Даньковский комплекс «Начальная школа- детский сад» Щучанского РОНО с 05.05.1999 года ФИО1 согласно приказа НОМЕР от 26.04.1999 года назначена директором, в последующем с 27.02.2001 года переведена на должность воспитателя и уволена по собственному желанию с 01.06.2004 года.

В материалах дела также имеется справка НОМЕР от 08.10.2020 года о получении заработной платы ФИО1 в период ее работы с сентября 1993 по июнь 2004 года.

Принимая во внимание нормы права, регулирующие данные правоотношения, суд пришел к выводу, что периоды работы истца с 06.05.1999 по 31.08.2000 подлежат включению в стаж педагогической деятельности, поскольку требования по педагогической нагрузке не предусмотрены.

Также подлежит включению в стаж педагогической деятельности период ее работы с 27.02.2001 по 31.12.2001 в качестве воспитателя Даньковского комплекса «Начальная школа- детский сад» Щучанского РОНО в независимости от не предоставления работодателем сведений персонифицированного учета, поскольку их отсутствие не свидетельствует о наличии вины работника, не может влиять на право на назначение пенсии.

Разрешая требования истца о включении в стаж педагогической деятельности периоды учебных отпусков, и ремонта, суд пришел к следующему.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

В соответствии с пунктами 5.1, 5.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г. N 69 (действовавшего в спорный период до 13 июня 2016 г.), периоды отмены учебных занятий, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения (пункт 5.1).

В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения (пункт 5.2).

Аналогичные положения предусмотрены в пунктах 5.1, 5.2 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 г. N 536.

Так, согласно решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в педагогический стаж истца не учтены периоды:

с 11.09.2008 по 12.09.2008-проведение ремонтных работ на городском водопроводе.

В материалах дела имеются приказ НОМЕР от 10.09.2008 года о приостановлении работы учреждения на 11 и 12 сентября 2008 года в связи с сокращением подачи воды. Разрешена оплата сотрудникам согласна табелю, организован субботник на территории детского сада.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что оспариваемый истцом период подлежит включению в стаж педагогической деятельности, поскольку в указанные дни истец осуществляла работу, оплата труда ей была произведена, соответственно произведены отчисления страховых взносов.

Также истцом оспаривается не включение в стаж педагогической деятельности периодов с 03.01.2008 по 22.01.2008, с 21.04.2008 по 10.05.2008, с 26.01.2009 по 19.02.2009, с 27.04.2009 по 21.05.2009, с 11.01.2010 по 04.02.2010, с 10.05.2010 по 03.06.2010, с 14.08.2010 по 12.09.2010 нахождения в учебных отпусках.

В силу п. 21 Рекомендации N 148 Международной организации труда "Об оплачиваемых учебных отпусках" (принятой в г. Женеве 24.06.1974 на 59-ой сессии Генеральной конференции МОТ) период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Нормами ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление работникам дополнительных оплачиваемых учебных отпусков.

Из совокупного толкования этих норм следует, что периоды учебных отпусков приравниваются к периоду фактической работы, засчитываемой в специальный стаж при условии работы за ставку заработной платы, следовательно, учебные отпуска подлежат зачету в специальный стаж, если работа, имевшая место в период предоставления таких отпусков, также засчитывается в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

В материалах дела имеются приказы НОМЕР от 03.01.2008 об учебном отпуске ФИО1 с 03.01.2008 продолжительностью 20 календарных дней, НОМЕР от 20.04.2008 об учебном отпуске с 21.04.2008 по 10.05.2008 на 25 календарных дней, приказ НОМЕР от 23.01.2009 об учебном отпуске с 26.01.2009 по 19.02.2009, приказ НОМЕР от 27.04.2009 об учебном отпуске с 27.04.2009 по 21.05.2009, приказ НОМЕР от 11.01.2010 об учебном отпуске с 11.01.2010 по 04.02.2010, приказ №НОМЕР от 10.05.2010 об учебном отпуске с 10.05.2010 по 03.06.2010, приказ НОМЕР от 14.08.2010 об учебном отпуске с 14.08.2010 по 12.09.2010.

Проанализировав представленные доказательства, суд пришел к выводу о необходимости включения оспариваемых периодов учебных отпусков в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в указанные периоды за работником сохранялось его рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов.

Поскольку при включении судом оспариваемых периодов у истца право на досрочную страховую пенсию не наступит, следовательно, оснований у суда об отмене решения ОПФР по Челябинской области НОМЕР от 13.10.2022 года об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в части не включения оспариваемых периодов не подлежат удовлетворению.

Таким образом, следует обязать ОПФР по Челябинской области включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года периоды: с 03.01.2008 по 22.01.2008, с 21.04.2008 по 10.05.2008, с 26.01.2009 по 19.02.2009, с 27.04.2009 по 21.05.2009, с 11.01.2010 по 04.02.2010, с 10.05.2010 по 03.06.2010, с 14.08.2010 по 12.09.2010 нахождения в учебных отпусках, с 11.09.2008 по 12.09.2008 проведение ремонтных работ на городском водопроводе, периоды работы в Даньковском комплексе «Начальная школа- детский сад» Щучанского РОНО с 06.05.1999 по 31.08.2000 в должности директора Даньковского комплекса «Начальная школа- детский сад» Щучанского РОНО, с 27.02.2001 по 31.12.2001 в качестве воспитателя там же, в остальной части иска отказать. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Обязать ОПФР по Челябинской области включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года периоды: с 03.01.2008 по 22.01.2008, с 21.04.2008 по 10.05.2008, с 26.01.2009 по 19.02.2009, с 27.04.2009 по 21.05.2009, с 11.01.2010 по 04.02.2010, с 10.05.2010 по 03.06.2010, с 14.08.2010 по 12.09.2010 нахождения в учебных отпусках, с 11.09.2008 по 12.09.2008 проведение ремонтных работ на городском водопроводе, периоды работы в Даньковском комплексе «Начальная школа- детский сад» Щучанского РОНО с 06.05.1999 по 31.08.2000 в должности директора Даньковского комплекса «Начальная школа- детский сад» Щучанского РОНО, с 27.02.2001 по 31.12.2001 в качестве воспитателя там же, в остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий : Ботова М.В.