УИД: 03RS0007-01-2022-007301-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-5516/2022

24 ноября 2022 г. г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Ф.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахаевой О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан о предоставлении государственного жилищного сертификата в связи с увольнением, выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан (далее - ГУ МЧС России по Республике Башкортостан). В обоснование иска указано, что истец проходил службу в федеральной противопожарной службе ГУ МЧС России по Республике Башкортостан с < дата >. Приказом от < дата > истец был уволен с < дата > по п.1 ч.1 ст.83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Выслуга по день увольнения составляет 28 лет 08 мес. 25 дней (из них 26 лет 11 мес. 24 дня – выслуга лет по службе).

На учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истец состоит с < дата > в льготной очереди как многодетная семья. Таким образом, истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в составе семьи из пяти человек – супруга и трое несовершеннолетних детей. За время прохождения государственной службы право истцом на единовременную социальную выплату реализовано не было. В таком случае для улучшения жилищных условий истца, учитывая признанную ответчиком его нуждаемость в улучшении жилищных условий, при увольнении он должен был быть обеспечен жилым помещением в целях улучшения жилищных условий в соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 28.06.1999 № 825, а также в соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.1999 № 1095.

В ходе процедуры увольнения при проведении < дата > беседы начальником 14 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан Е.В.В. истцом были заданы вопросы, в том числе по решению его жилищного вопроса, как уволенного сотрудника, путем предоставления жилищного сертификата в соответствии с вышеприведенными Указом Президента Российской Федерации от 28.06.1999 № 824 и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.1999 № 1095. Однако ответа истцом не получено.

Кроме того, < дата > истцом на имя министра МЧС России был направлен рапорт, на который так и не был получен ответ, о неправомерных действиях должностных лиц, входивших в состав Комиссии ГУ МЧС России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты, в котором было указано, что в результате неправомерных действий, а именно вследствие записи секретарем комиссии в Журнале регистрации заявлений и прилагаемых к нему документов, заявлений сотрудников, не сдавших полного необходимого комплекта документов и не имевших на тот момент оснований для принятия и регистрации их заявлений, истец был смещен в конец очереди на 50 и более позиций. О данных фактах также свидетельствует принятие на учет по дате подаче заявления некоторых сотрудников ранее истца, но на более поздних по датам заседаниях Комиссии, что говорит о рассмотрении заявлений и документов таких сотрудников после предоставления ими некоторых документов в более поздние сроки, нежели дата подачи ими заявления. Так, < дата > истец подал секретарю комиссии заявление о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с приложением полного комплекта документов. Документы были приняты, выдана справка от < дата > ... о приеме от сотрудника заявления и документов, необходимых для постановки на учет. Комиссией < дата > было принято решение о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты. < дата > решением комиссии истец и члены его семьи были сняты с учета, которое судом впоследствии было отменено. < дата > истец был восстановлен на учете. Наряду с этим секретарем комиссии при принятии заявлений сотрудников, а также впоследствии председателем и членами комиссии были допущены нарушения порядка, а именно принятие решения о постановке на учет сотрудников, не представивших к дате подачи заявления необходимых документов, а также сотрудников, не имевших оснований для принятия их на учет. Данный факт подтверждает то, что при регистрации заявления истца в Журнале учета заявлений и документов он обратил внимание секретаря на наличие около десятка идущих подряд пустых не заполненных страниц между последней записью в журнале и записью о регистрации его заявления. На что ему был дан ответ, что претенденты на постановку на учет уже подали заявления, а также часть документов, им необходимо донести необходимые справки, после чего они буду вписаны в журнал по дате подачи заявления. В данный момент анализируя документы, находящиеся в общем доступе на сайтах судов различных инстанций по сотрудникам, поставленным на учет в ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, а также сопоставляя даты подачи заявлений и даты их рассмотрений комиссиями, истец сделал определенные выводы. А именно заявления от сотрудников принимались и регистрировались секретарем комиссии задолго до того, как были представлены все необходимые документы согласно исчерпывающего перечня по п.5 Правил, т.к. справки и другие документы были выданы более поздними датами, нежели дата приема заявления и постановки на учет. Исходя из чего следует, что пустые страницы были оставлены для последующей регистрации «задним числом» заявлений сотрудников, не сдавших полный комплект необходимых документов. Тем самым, при приеме и регистрации в 2013-2014 годах большого количества заявлений сотрудников без необходимых документов нарушены условия и требования действовавшего на тот период утвержденного приказом МЧС России от 09.09.2013 № 594 Порядка. В результате чего истец оказался отодвинутым на 40-50 позиций вниз по списку очереди. Кроме того, среди 44 сотрудников первыми, вставшими на учет в < дата > году которые не только были осведомлены еще на этапе подготовки указания Главного управления № 13400-5-3-26 от 09.12.2013 «О единовременной социальной выплате», но даже располагали к < дата > необходимым комплектом документов или некоторой его частью, о чем свидетельствуют даты постановки на учет первым днем направления указания по подразделениям. Это говорит о том, что данные сотрудники начали сбор документов задолго, либо о том, что они в спешном порядке были записаны в Журнал регистрации заявлений не имея необходимого комплекта документов.

Таким образом, в результате неправомерных действий сотрудников ответчика, истец был лишен права на получение единовременной социальной выплаты при выделении средств в предыдущие годы.

На основании вышеизложенного истец с учетом уточнений исковых требований просит суд обязать ответчика предоставить на его имя государственный жилищный сертификат в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.06.1999 № 825 «Вопросы обеспечения жильем увольняемых сотрудников со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы …», а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.1999 № 1095 «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы …, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений»; обязать ответчика выплатить единовременную социальную выплату незамедлительно в размерах, полагающихся исходя из состава семьи, имевшегося на момент наступления последствий совершения неправомерных действий должностными лицами ответчика в соответствии со ст.53 Конституции Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, показал, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации сотрудники, увольняемые и граждане, уволенные из органов внутренних дел, пожарной службы обеспечиваются жильем путем предоставления жилищного сертификата. Не согласился с доводами представителя ответчика, указав, что по жилищному сертификату вопрос о том находился он в очереди или нет, не стоит, поскольку при увольнении сотрудники обеспечиваются жильем. По единовременной социальной выплате существенным для рассмотрения дела является установление факта принятия заявлений без документов, которые указаны в обязательном перечне правил. Без предоставления полного пакета документов заявление принято быть не могло.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Республике Башкортостан ФИО2 просил отказать в удовлетворении иска по доводам изложенным в возражениях, указав, что есть порядок выдачи государственного жилищного сертификата, который регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, носит заявительный характер. Истец должен был сам обратиться в главное управление для того, чтобы быть поставленным на учет в качестве нуждающегося. Истцом не представлены доказательства того, что в Журнале регистраций были пустые строчки, какие-то граждане были подвинуты в очереди. Просит применить срок исковой давности. Действительно он был снят с учета в < дата > году и по решению суда был восстановлен с даты принятия заявления. Из представленного журнала регистрации заявлений видно, что все стоят по порядку, начиная с наименьшей даты до возрастания, никаких пустых строчек нет. Дата выдачи справки о том, что документы были приняты, справка может быть получена намного позже, чем написано было заявление о постановке на учет.

Согласно письменным возражениям ГУ МЧС России по Республике Башкортостан государственный жилищный сертификат – это именное свидетельство, не являющееся ценной бумагой, удостоверяющее право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Правом на улучшение жилищных условий с использование социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, можно воспользоваться только один раз (п.п. 2, 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, п.9 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2018 № 219). Согласно п.2 Правил сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения. Участие граждан в ведомственной целевой программе добровольное.

Истец состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с < дата > совместно с членами семьи, т.е. истец воспользовался одним из видов социальных гарантий, связанных с прохождением службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, а именно правом постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты. Истец уволен приказом от < дата > по п.1 ч.1 ст.83 Федерального закона от < дата > № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с правом на пенсию и с охранением за ним места в очереди для получения единовременной социальной выплаты для покупки и строительства жилого помещения.

ФИО1 в период службы с заявлением на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, не обращался, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в ГУ МЧС России по Республике Башкортостан не состоял.

Согласно п.23 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия и на учет. Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения выплаты, сотрудников. Таким образом, выплата не может быть выплачена по желанию сотрудника и выплачивается в порядке очередности принятия сотрудника на учет.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральном законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В порядке части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в ряде федеральных органов исполнительной власти, в частности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 названного закона.

К таким лицам относятся супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения (пункты 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.06.1999 № 825 «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений» в целях обеспечения социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений, установлено, что приоритетной формой финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений, а также членов их семей является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.09.1999 № 1095 «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений» во исполнение указанного выше Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 1999 г. № 825 установлено, что увольняемые со службы сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждане, уволенные со службы из указанных органов и учреждений, а также члены их семей, признанные в установленном порядке нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются жилыми помещениями преимущественно путем выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно пункту 2 Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (далее – Правила) сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата). Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения. Участие граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил, в ведомственной целевой программе добровольное.

В соответствии с пунктом 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане Российской Федерации, в том числе сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники (подпункт «а» пункта 5 Правил).

В силу пункта 6 Правил получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками ведомственной целевой программы в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил, которые подтвердили свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году.

В соответствии с пунктом 9 Правил военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, подлежащие увольнению (увольняемые) с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), приобретают право на получение сертификата в течение последнего года военной службы (службы).

Согласно пункту 11 Правил право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз.

В силу пункта 18 выдача сертификатов осуществляется:

а) в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц ведомственной целевой программы:

гражданам, указанным в подпункте "а" пункта 5 настоящих Правил, - федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба) (далее - федеральный орган), в котором указанные граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Для участия в ведомственной целевой программе указанные лица подают в учреждения федеральных органов заявление (рапорт) об участии в ведомственной целевой программе и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных по форме согласно приложению № 1 с приложением документов, перечисленных в подпункте «а» пункта 19 Правил.

Согласно пункту 21 Правил подразделения, органы местного самоуправления (органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющие учет граждан, и администрация г. Байконура осуществляют проверку документов, представленных гражданами в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, а также полученных указанными подразделениями, органами и администрацией в соответствии с пунктом 20(1) настоящих Правил.

По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником ведомственной целевой программы.

В случае признания гражданина участником ведомственной целевой программы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что капитан внутренней службы ФИО1, старший инспектор группы профилактики пожаров 16 пожарно-спасательной части 14 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, субъект – Республика Башкортостан, выслуга лет на < дата > 24 года 04 месяца 26 дней, состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с < дата > (протокол от < дата > ... ЕДСВ/14) совместно с членами его семьи: супруга – И.А.Б., сын – И.Э.А., < дата > года рождения, сын – И.Д.А., < дата > года рождения, сын И.А.А., < дата > года рождения.

Решением Территориальной Комиссии ГУ МЧС России по Республики Башкортостан от < дата > ФИО1 снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства № 369 от 24.04.2013, а именно – в связи с совершением заявителем действий, указанных в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившихся в намерении получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07.09.2020 по гражданскому делу № 2-2306/2020, вступившим в законную силу < дата > решение Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ... от < дата > в части снятия с учета ФИО1 для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения признано незаконным, ФИО1 восстановлен на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с положением в очередности, занимаемым до вынесения решения о снятии с учета.

Согласно выписке из протокола ... от < дата > Территориальной Комиссией ГУ МЧС России по Республики Башкортостан принято решение учитывать состоящего на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения протоколом от < дата > ... ФИО1 совместно с членами его семьи: супруга – И.А.Б., сын – И.Э.А., сын – И.Д.А., сын И.А.А., на основании п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона от < дата > № 283-ФЗ с даты подачи заявления < дата >.

Приказом ГУ МЧС России по Республике Башкортостан ... от < дата > ФИО1 уволен со службы в федеральной противопожарной службе по п.1 ч.1 ст.83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по истечении срока действия контракта с < дата >.

Согласно справке ГУ МЧС России по Республике Башкортостан ФИО1 по состоянию на < дата > на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в ГУ МЧС России по Республике Башкортостан не состоит.

Таким образом, ФИО1 в период службы с рапортом (заявлением) о постановке на учет и получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, на обращался, что не оспаривалось истцом в суде.

Принимая во внимание, что истец не представил доказательств тому, что до увольнения со службы либо при увольнении с нее он обращался с соответствующим рапортом (заявлением) о постановке на учет в целях обеспечения жилым помещением в форме государственного жилищного сертификата и необходимыми документами в ГУ МЧС России по Республике Башкортостан либо в орган местного самоуправления по избранному месту жительства для постановки его на учет как нуждающегося в получении жилого помещения либо для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об обязании ответчика предоставить на его имя государственный жилищный сертификат.

Исковые требования об обязании ответчика выплатить единовременную социальную выплату незамедлительно в размерах, полагающихся исходя из состава семьи, имевшегося на момент наступления последствий совершения неправомерных действий должностными лицами ответчика мотивированы тем, что неправомерными действиями ответчика, вследствие записи секретарем комиссии в Журнале регистраций заявлений и прилагаемых к нему документов, заявлений сотрудников, не сдавших полного необходимого комплекта документов и не имевших на тот момент оснований для принятия и регистрации их заявлений, он был смещен в конец очереди. Также указывает, что при регистрации его заявления в Журнале были пустые не заполненные страницы между последней записью и записью о регистрации его заявления. В результате неправомерных действий сотрудников ответчика, истец был лишен права на получение единовременной социальной выплаты при выделении средств в предыдущие годы.

В соответствии с п.11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Исследованный в судебном заседании журнал регистрации заявлений и документов предоставляемые сотрудниками (граждан) для постановки на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилищного помещения (Дело ...), не содержит пустых строк, пустых страниц, заявление ФИО1 зарегистрировано < дата > под порядковым номером .... Также судом не установлено случаев постановки в очередь ранее ФИО1 сотрудников, подавших заявления позднее, чем < дата >.

Согласно пункту 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.

При установленных обстоятельствах, оценив представленные доказательства, разрешая требования истца об обязании выплатить единовременную социальную выплату незамедлительно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, учитывая, в соответствии с содержанием вышеприведенных правовых норм, очередность предоставления единовременной выплаты определяется датой принятия на учет с учетом стажа и даты подачи заявления.

Тогда как истцом не представлено достаточных доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что очередность постановки на учет для предоставления единовременной выплаты ответчиком нарушена.

Из представленных в материалы дела доказательств, а именно, копии журнала учета заявлений и документов о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты усматривается, что очередность постановки на учет соблюдена и ФИО1 принят на учет с учетом стажа и даты подачи заявления, а также с учетом преимущественного права.

При установленных по делу обстоятельствах нарушений прав истца ответчиком не допущено, учитывая, что его преимущественное право на предоставление единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы, принятыми на учет в этом же году, что и истец, ответчиком не оспаривалось и данное право будет реализовано в порядке очередности постановки на учет сотрудников, так же как и истец обладающих преимущественным правом на ее получение с учетом даты их постановки на учет, стажа службы и количества детей в пределах бюджетных ассигнований, выделенных ответчику на указанные цели.

ГУ МЧС России по Республике Башкортостан заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности по данному спору в в данной части исковых требований.

Так, по правилам статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п 1).

Из доводов истца следует, что ФИО1 узнал о предполагаемом нарушенном праве < дата >, с момента подписи в журнале регистраций заявлений и документов. Исковое заявление предъявлено в суд < дата >, то есть по истечении трех лет. Уважительных причин столь позднего обращения в суд с иском не установлено.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении иска ФИО1 к ГУ МЧС России по Республике Башкортостан о предоставлении государственного жилищного сертификата в связи с увольнением, выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 (паспорт ...) к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан (ИНН ...) о предоставлении государственного жилищного сертификата в связи с увольнением, выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Ф.Ф. Фархутдинова

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2022.