УИД 31 RS 0016-01-2022- 007095-82 Дело 2-5486/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2022 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Супрун А.А.

при секретаре Шерстобитовой С.В.

с участием представителя прокурора г. Белгорода по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителя третьего лица управления образования администрации города Белгорода по доверенности ФИО3

рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску прокурора г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад комбинированного вида №18 «Лучик» г. Белгорода обеспечения музыкальный и спортивные залы системой непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта в соответствии с п.30 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 « Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов ( территорий)»; об установки стенда с наглядными пособиями, содержащими информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте ( территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах ( территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах ( территориях) в соответствии с п.п. «л» п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. № 1006 « Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Белгорода обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение МБДОУ Детский сад комбинированного вида №18 «Лучик» г. Белгорода обеспечить музыкальный и спортивные залы системой непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта в соответствии с п.30 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 « Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов ( территорий)»; установить стенд с наглядными пособиями, содержащими информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте ( территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах ( территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах ( территориях) в соответствии с п.п. «л» п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. № 1006 « Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов ( территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов ( территорий)».

В судебном заседании представитель истца – ФИО4 (по доверенности) уменьшила исковые требования и подержала иск только в части требований об установки стенда с наглядными пособиями, содержащими информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте ( территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах ( территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах ( территориях).

Представитель ответчика – ФИО2 (по доверенности) возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на исключение спортивного и музыкального залов из перечня критических элементов.

Представитель третьего лица управления образования администрации г. Белгорода - ФИО3 (по доверенности) считала, что исковые требования не подлежат удовлетворению по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения представителей сторон и третьего лица, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей одним из важнейших и необходимых условий их физического и психического развития. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что МБДОУ Детский сад комбинированного вида №18 «Лучик» г. Белгорода осуществляет дошкольное образование, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В пункте 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее по тексту - Требования).

Согласно п. 30 Требований № 1006 система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Согласно подпункту «л» п. 24 Требований № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Проверкой установлено, что в МБДОУ Детский сад комбинированного вида №18 «Лучик» г. Белгорода: в нарушение подпункта «л» п. 24 Требований № 1006 не размещено наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относит участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма (подпункт 7.1 статьи 14, подпункт 6.1 пункта 1 статьи 15, подпункт 7.1 пункта 1 статьи 16), что является одним из направлений обеспечения правопорядка.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В процессе рассмотрения настоящих требований судом установлено, что в настоящее время исполнены требования прокуратуры г. Белгорода: установлены информационные стенды.

Требования истца удовлетворены ответчиком только после обращения в суд и принятия иска судом, в судебном заседании от исковых требований представитель истца не отказывался, производство по делу в указанной части не прекращено. В связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению без приведения решения суда в исполнение.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад комбинированного вида №18 «Лучик» г. Белгорода по адресу: <...> в городе Белгороде об установки стенда с наглядными пособиями, содержащими информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах ( территориях) в соответствии с п.п. «л» п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. № 1006 « Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов ( территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов ( территорий)» удовлетворить.

Обязать МБДОУ Детский сад комбинированного вида №18 «Лучик» г. Белгорода по адресу: <...> в городе Белгороде установить стенд с наглядными пособиями, содержащими информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах ( территориях) в соответствии с п.п. «л» п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. № 1006 « Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов ( территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов ( территорий)».

Не обращать к принудительному исполнению решение суда в части возложения обязанностей установке стенда с наглядными пособиями, содержащими информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах ( территориях) в соответствии с п.п. «л» п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. № 1006 « Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов ( территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов ( территорий)».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья А.А. Супрун

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2022 года.

Решение23.09.2022