Решение по делу № 2-122/2023 от 24.01.2023 | Сюмсинский районный суд (Удмуртская Республика)

Гражданское дело № 2-122/2023

УИД:18RS0026-01-2022-000943-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года с. Сюмси Удмуртской Республики

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Русских Е.В., при секретаре судебных заседаний Морозовой Е.А., с участием

прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики Лазарева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по монтажу стационарного электрического освещения улиц,

установил:

Прокурор Сюмсинского района Удмуртской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» (далее по тексту - ответчик), о возложении обязанности по монтажу стационарного электрического освещения улиц, а именно об обязании ответчика провести работы по монтажу стационарного электрического освещения по улице Свободы от дома № 14 до дома № 40 с. Сюмси Сюмсинского района Удмуртской Республики, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Сюмсинского района в декабре 2022 года в ходе осуществления надзора в сфере безопасности дорожного движения выявлены нарушения в деятельности Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики».

В соответствии с п. 25 ч.1 ст. 16 ФЗ № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, в том числе, организация благоустройства территории муниципального округа.

Советом депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район УР» 23.06.2022 года принято Решение № 162 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики».

Согласно пп. «в» п. 1 ч. 5.2 ст. 5 Правил благоустройства территории муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» одним из основных требований к благоустройству территорий муниципального образования является осуществление содержания и ремонта объектов наружного освещения.

В соответствии с п. 7.5.1.14 «СП 52.13330.2016. Свод правил Естественное и исскуственное освещение. Актуализированная редакция СНиП23-05-95*» средняя освещенность Еср и равномерность освещенности Uh на дорожном покрытии улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений должны соответствовать установленным требованиям.

Согласно п. 4.6.1.13 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают- в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

12.12.2022 года в ходе непосредственного обнаружения на отдельных участках улично-дорожной сети с. Сюмси выявлено отсутствие стационарного электрического освещения на протяжении улицы Свободы от дома № 14 до дома № 40.

Данное нарушение не соответствует требованиям ст. 11 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью, а также имуществу участников дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Сюмсинского района УР Лазарев С.В. пояснил, что доводы, изложенные в исковом заявлении, поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки в суд не сообщено, направив ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя ответчика, в котором также содержится ходатайство о признании исковых требований в полном объеме, указав, что положения ст. 39 и ст. 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом проведено судебное заседание без участия представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 5, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация электроснабжения населения относится к вопросам местного значения, по которым органом местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Отсутствием освещения улиц нарушаются права и интересы граждан на обеспечение безопасности дорожного движения и личной безопасности в вечернее и ночное время суток, не обеспечивается нормальная жизнедеятельность проживающих.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства территории поселения, включая организацию освещения улиц, относится к вопросам местного значения.

В силу ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с пунктами 1,2,3 статьи 1 Закона УР от 06.04.2021 N 25-РЗ (ред. от 03.08.2022) "О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Сюмсинского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа", преобразованы следующие муниципальные образования, образованные на территории Сюмсинского района Удмуртской Республики, входящие в состав муниципального образования "Сюмсинский район" и наделенные статусом сельских поселений: муниципальное образование "Сюмсинское", муниципальное образование "Кильмезское", муниципальное образование "Муки-Каксинское", муниципальное образование "Дмитрошурское", муниципальное образование "Васькинское", муниципальное образование "Гуринское", муниципальное образование "Гуртлудское", муниципальное образование "Орловское" путем их объединения и создания вновь образованного муниципального образования, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований. Вновь образованное муниципальное образование наделено статусом муниципального округа (далее - муниципальное образование "Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики"). Административным центром муниципального образования "Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики" определено село Сюмси Сюмсинского района Удмуртской Республики.

Решением Советов депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» от 23.06.2022 года № 162 утверждены Правила благоустройства на территории муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики».

Приказом Минстроя России от 07.11.2016 года N 777/пр утвержден Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95. Настоящий свод правил распространяется на проектирование освещения новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых зданий и сооружений различного назначения, места производства работ вне зданий, площадки промышленных и сельскохозяйственных предприятий, железнодорожные пути площадок предприятий, наружное освещение городских и сельских поселений, автотранспортных тоннелей.

Указанные положения действующего законодательства направлены на обеспечение безопасности населения.

Освещение дороги в пределах всего населенного пункта или на наиболее опасных участках является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога.

В нарушение установленных норм и правил по состоянию на 12.12.2022 года на отдельных участках улично-дорожной сети с. Сюмси отсутствует стационарное электрическое освещение по улице Свободы от дома № 14 до дома № 40.

По выявленным нарушениям в адрес главы муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» 19.10.2022 года прокурором Сюмсинского района Удмуртской Республики внесено представление об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления вышеизложенные нарушения, в том числе на момент рассмотрения дела, не устранены.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Ответчик Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики», в лице ФИО3, действующей на основании доверенности № Д-2 от 16.01.2023 года, исковые требования прокурора признал полностью, что является основанием согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ вынести решение об удовлетворении исковых требований в случае признания иска ответчиком и принятия его судом.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его, судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принятие судом признания иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Каких-либо оснований к непринятию судом признания ответчиком иска не имеется.

Поскольку в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено доказательств устранения нарушений по монтажу стационарного электрического освещения улиц, учитывая, что представление прокурора не исполнено, признание исковых требований ответчиком носит добровольный характер, признание иска не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, суд, в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, принимает признание ответчиком требований истца, что является основанием для удовлетворения иска в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, ч. 2 ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по монтажу стационарного электрического освещения улиц, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики», ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по монтажу стационарного электрического освещения по улице Свободы от дома № 14 до дома № 40, с. Сюмси Сюмсинского района Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Русских

Копия верна: Судья Е.В. Русских

Секретарь судебного заседания Е.А. Морозова