Дело № 2а-1-748/2026

УИД 64RS0042-01-2025-012376-29

Решение

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Новожилова С.С.,

при секретаре Коваль Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Энгельса Саратовской области к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор г. Энгельса Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском, в котором просил обязать Администрацию ЭМР инициировать процедуру, предусмотренную п.п. 42-52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовить и предоставить документы, предусмотренные п. 45 Положения в межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу и (или) реконструкции.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части наличия на территории г. Энгельса и <адрес> жилых домов с признаками аварийности, в ходе которой установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет признаки ветхости и аварийности.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что С ДД.ММ.ГГГГ действует программа по расселению 376 домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ (утверждена постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

На территории Энгельсского муниципального района Саратовской области реализовывается муниципальная программа «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2019-2026 годах», утвержденная постановлением администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2022-2026 годах, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в которую включены многоквартирные дома, признанные в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке; аварийными. Срок реализации программы - 2022-2027 гг.

Вместе с тем, администрацией Энгельсского муниципального допущено затягивание принятия окончательного решения о судьбе ряда многоквартирных домов и утверждения нормативных актов о признании их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, вследствие чего дома в программы переселения не включены.

Так, на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района расположен многоквартирный <адрес>, техническое состояние которого содержит признаки ветхости и аварийности, в связи с чем жильцы указанного дома неоднократно вынуждены были обращаться в органы местного самоуправления с вопросами о признании данного дома аварийным, подлежащим сносу, обследования строительных конструкций и сооружений.

Вместе с тем, многоквартирный <адрес>, аварийным не признавался, в доме расположено 134 жилых помещения, из которых 26 являются муниципальными.

По инициативе прокуратуры города ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела муниципального жилищного контроля управления жилищного фонда администрации Энгельсского муниципального района проведено обследование многоквартирного <адрес>, в ходе которого выявлены многочисленные разрушения, а именно: подвальное помещение затоплено, наблюдаются течи на инженерных коммуникациях канализации, наличие мусора, необходима дизенсекция. В подъездах дома наблюдается отслоение и отпадение штукатурно-окрасочного слоя стен и потолков, на лестничной площадке 5-х этажей дома имеются сухие следы залития с кровли, местами отсутствует остекление, разрушение целостности бетонного слоя ступеней лестничных маршей, на несущих стенах в подъездах дома наблюдаются деформации в виде трещин в штукатурном слое. На лестничной площадке 5-го этажа в 1-м подъезде наблюдается отрыв на несущей стене (перегородки) совмещенной с подъездом и комнатами №511, №513 от плиты перекрытия до потолка. Имеются трещины, зазоры в местах стыков лестничных маршей и стен. Наблюдается загрязнение стен, полов лестничных маршей и площадок, ограждение лестничных маршей, окон и подоконников, провисание электропроводов. Имеются разрушения бетонного основания козырька над входом в подъезд №2, до оголения арматуры, штукатурного слоя цоколя.

Также сотрудником прокуратуры города совместно со специалистами; ВТО Роспотребнадзора по Саратовской области в Энгельсском районе организованы проверочные мероприятия, по обследованию жилых помещений, мест общего пользования и подвальных помещений многоквартирного <адрес>.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Саратовской области, в Энгельсском и Ершовском районах № от ДД.ММ.ГГГГ, в подвальном помещении вывялено захламление ТКО, загрязнение и затопление (влажный грунт, скопление воды неясного происхождения), что не соответствует требованиям п. 133 p. III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и сооружений».

Также установлено, что в администрацию Энгельсского муниципального района в 2024-2025 гг. поступали обращения жителей, многоквартирного <адрес>, по вопросу неудовлетворительного состояния конструктивных элементов указанного дома.

Данные обстоятельства в совокупности объективно свидетельствуют о значительной степени износа конструктивных элементов многоквартирного <адрес>.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль.В силу положений ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с абзацем 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

При этом орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В соответствии с абзацем 42 указанного Положения Комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения.

Таким образом, орган местного самоуправления наряду с собственниками, нанимателями, правообладателя жилых помещений, находящихся в домах, имеющих признаки аварийности имеет право обратиться в межведомственную комиссию с заявлением и инициировать процедуру, предусмотренную абзацами 42-47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

При этом поскольку органы местного самоуправления являются органами государственного жилищного контроля, то требование прокурора к ним о возложении обязанности инициировать эту процедуру являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

У остальных субъектов, указанных в абзаце 42 Положения, имеется право инициировать указанную процедуру, но не обязанность, которая возложена на органы местного самоуправления, как органы государственного жилищного контроля.

При таких обстоятельствах суд полагает требования прокурора о возложении обязанности на Администрации ЭМР инициировать указанную процедуру законными обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку спорный жилой дом имеет признаки аварийности.

При этом обязанность подготовить и предоставить документы, предусмотренные п. 45 Положения в межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу и (или) реконструкции, подлежит возложению на администрацию ЭМР в силу положений Постановления администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2019-2026 г.», в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2022-2026 годах, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, которой предусмотрено выделение денежных средств администрации района на подготовку документов для признания дома аварийным.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок, в течение которого указанная обязанность должна быть исполнена ответчиком – в течение 6 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора г. Энгельса Саратовской области к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области в течение 6 месяца со дня вступления в законную силу решения суда инициировать процедуру, предусмотренную абзацами 42-52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области в течение 6 месяца со дня вступления в законную силу решения суда подготовить и предоставить документы, предусмотренные п. 45 Положения в межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу и (или) реконструкции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026 г.

Председательствующий: подпись

Верно.

Судья С.С. Новожилов