Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 сентября 2023 г. <адрес>
Керченский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Кит М.В.
при секретаре – ФИО2,
с участием прокурора ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым о понуждении предоставления благоустроенного жилья,
установил:
Заместитель прокурора <адрес> ФИО3 в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о понуждении предоставления благоустроенного жилья. Исковые требования мотивированы тем, что в прокуратуру <адрес> поступило обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся гражданином, страдающим тяжелой формой хронического заболевания о нарушении ее социального права на получение жилья. В ходе проверки были выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации <адрес> Республики Крым. ФИО1 является гражданином, страдающим тяжелой формой хронического заболевания на основании заключения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Керченский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № с диагнозом «шизофрения, параноидная форма», F 20.0, а именно: заболевания, входящего в перечень заболеваний, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а также заболевания, входящего в перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, который принадлежит на праве собственности матери ФИО1 - ФИО4 В указанном доме проживают ФИО1, ФИО4, ФИО5 (супруг ФИО1). <адрес> жилого дома составляет 46,1 кв.м., жилая - 25,4 кв. м. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО1 принята на учет составом семьи 2 человека в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с заболеванием. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости у ФИО1 отсутствуют в собственности объекты недвижимости. Бездействие администрации <адрес> Республики Крым в части непринятия мер к предоставлению ФИО1 благоустроенного жилья нарушает гарантированные ей Конституцией и иным законодательством Российской Федерации жилищные права и свободы. Прокурор просил суд обязать администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 18 кв.м общей площади жилого помещения с учетом требований Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Республики Крым ФИО6 исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Администрации <адрес> Республики Крым будучи извещенным о времени и месте разбирательства в суд не явился, от него поступили письменные возражения по иску, в которых представитель указал, что предоставление жилья таким категориям граждан производится за счет средств субвенций на реализацию отдельных государственных полномочий из бюджета Республики Крым за счет средств, поступающих из федерального бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жильём отдельных категорий граждан. На Администрацию <адрес> возлагается обязанность по предоставлению благоустроенного жилья только за счет средств предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов на выполнение делегированных полномочий. Просила в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (ч. 6 ст. 17 Закона № 181-ФЗ).
В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).
Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.
Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой МСЭК от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).
Согласно заключения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Керченский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» (л.д.39).
В заключении указано, что оно выдано в целях принятия решения о приеме на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и (или) предоставления жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, который принадлежит на праве собственности матери ФИО1 - ФИО4 на основании договора дарения части жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9, 23 оборот – 24).
В указанном доме проживают ФИО1, ФИО4, ФИО5 (супруг ФИО1). <адрес> жилого дома составляет 46,1 кв.м., жилая - 25,4 кв. м. (л.д.141).
По заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 2 человека постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» истец включена в список внеочередного получения жилья и список инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов (л.д.78-79).
Согласно сообщения Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на указанную дату общая очередь ФИО1 под №,очередь во внеочередном списке - №, очередь в списке инвалидов - № (л.д.39 оборот – 40).
Собственное благоустроенное жилье у ФИО1 отсутствует, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50,59).
В пункте 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), указано, что порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, установлен Жилищным кодексом Российской Федерации.
При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.
Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Учитывая вышеуказанные положения закона, ответчик обязан предоставить истцу, являющемуся гражданином, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, благоустроенное жилье по договору социального найма.
Согласно п.п. 2 «г» п. 12 Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 94 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка и условий предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, жилья в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья" обеспечение жильем за счет субвенции для граждан, относящихся к категориям инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов: определяется исходя из общей площади жилого помещения 18 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по <адрес>, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал текущего финансового года.
Таким образом благоустроенное жилье должно быть предоставлено по норме не менее 18 кв.м общей площади.
Суд приходит к выводу, что бездействие администрации <адрес> Республики Крым в части непринятия мер к предоставлению ФИО1 благоустроенного жилья нарушает гарантированные ей Конституцией Российской Федерации и иным законодательством жилищные права и свободы.
На администрацию <адрес> следует возложить обязанность предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 18 кв.м общей площади жилого помещения в пределах муниципального образования городской округ Керчь.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 11,12,56,67,98,194-199 ГПК Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым о понуждении предоставления благоустроенного жилья удовлетворить.
Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 18 кв.м общей площади жилого помещения в пределах муниципального образования городской округ Керчь с учетом требований Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Кит М.В.