Решение по делу № 2-5178/2022 от 26.01.2023 | Московский районный суд г. Чебоксары (Чувашская Республика)

Дело №2-663/2023

УИД:21RS0025-01-20101-006637-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Яковлева А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Езюковой Е.Ю.,

с участием помощника прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики С.,

представителя ответчика - заведующей МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары - М., полномочия руководителя подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ,

представителя Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии Б., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики в интересах неопределённого круга лиц к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, МБДОУ «Детский сад №101» г. Чебоксары о возложении обязанности устранить недостатки,

установил:

Заместитель прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском с уточнениями в интересах неопределённого круга лиц к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, МБДОУ «Детский сад №101» г. Чебоксары:

1) о возложении обязанности на администрацию города Чебоксары Чувашской Республики в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование МБДОУ «Детский сад №101» г. Чебоксары с целью обеспечения:

-охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

-оборудования на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

-автоматической разблокировки и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники;

-установки системы экстренного оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте.

2) о возложении обязанности на МБДОУ «Детский сад №101» г. Чебоксары в течение 6 месяцев после осуществления администрацией г. Чебоксары финансирования, обеспечить:

-охраной объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

-оборудовать на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

-автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники;

-установку системы экстренного оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте.

Исковые требования были мотивированы тем, что прокуратурой района в указанном дошкольном образовательном учреждении проводилась проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности объекта, в ходе которой установлено, что МБДОУ «Детский сад №101» г. Чебоксары осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного приказом Управления образования администрации города Чебоксары от 18.06.2021 №287. Согласно пункту 1.5 Устава учредителем Учреждения является муниципальное образование - город Чебоксары - столица Чувашской Республики. В соответствии с его паспортом безопасности, утвержденным начальником Управления образования администрации города Чебоксары 2 апреля 2020 года, детскому саду присвоена третья категория опасности объекта (территории). По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности объекта образования в связи с чем в адрес заведующего ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об их устранении, однако в установленный срок нарушения не устранены. Из представленного детским садом ДД.ММ.ГГГГ ответа на представление следует, что указанные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансового обеспечения. Для их устранения в Управление образования администрации города Чебоксары направлено служебное письмо о выделении денежных средств.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики С. исковые требования с учётом уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №101» г. Чебоксары - заведующая детским садом М. согласилась с выявленными нарушениями, однако указала на отсутствие денежных средств, за счёт которых возможно их устранение в полном объёме, пояснила, что в настоящее время ведутся мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии Б. исковые требования с учётом уточнения поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик - администрация города Чебоксары Чувашской Республики, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, явку своего представителя в суд не обеспечила, в материалах дела имеется письменный отзыв, в котором, признав наличие нарушений, администрация просила предоставить более длительный срок для их устранения.

Иные лица, участвующие в деле надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в суд не явились.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ в Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Согласно п. 2 части 6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации №627-Ф3 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35 ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006.

Указанные Требования в соответствии с пунктом 1 устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно пунктам 8, 11 Требований для проведения категорирования объекта по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта, которая в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом категории объекта, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

В соответствии с п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 Требований, осуществляется обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (подпункт «б»).

В ходе рассмотрения дела установлено, что МБДОУ «Детский сад №101» г. Чебоксары осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес> «А», на основании Устава, утвержденного приказом Управления образования администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 1.5 Устава учредителем детского сада является муниципальное образование - город Чебоксары - столица Чувашской Республики. Предметом деятельности учреждения является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основной образовательной программе дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, обеспечение охраны их здоровья; основная цель деятельности - организация образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми; среди основных его задач указано - сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста. К компетенции учреждения относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья воспитанников. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создает безопасные условия обучения, воспитания воспитанников, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников.

В соответствии с паспортом безопасности, утверждённым начальником Управления образования администрации города Чебоксары 2 апреля 2020 года, детскому саду присвоена третья категория опасности объекта (территории).

Прокуратурой Московского района города Чебоксары Чувашской Республики в Учреждении проводилась проверка, по результатам которой выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности объекта дошкольного образования, в связи с чем в адрес заведующего детского сада ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении ряда нарушений.

До настоящего времени, выявленные нарушения, не устранены.

В судебном заседании заведующая детским садом М. согласилась с выявленными нарушениями, однако указала на отсутствие денежных средств, за счёт которых возможно их устранение, пояснила, что в настоящее время ведутся мероприятия по устранению выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 ФЗ №627-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования заместителя прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд предоставляет детскому саду срок для исполнения решения - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом в целях выполнения указанных мероприятий на основании положений статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации суд возлагает на администрацию города Чебоксары Чувашской Республики обязанность в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование МБДОУ «Детский сад №101» г. Чебоксары, необходимое для исполнения требований.

Также суд разъясняет ответчикам по делу, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, они вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения в соответствии со ст. 434 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить обязанность на Администрацию города Чебоксары Чувашской Республики (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование МБДОУ «Детский сад №101» г. Чебоксары с целью обеспечения:

-оборудования на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нём систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

-автоматической разблокировкой и открыванием ворот, установленных на проездах и подъездах, для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники;

-установки системы экстренного оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся (воспитанников) и иных лиц, находящихся на объекте.

Возложить обязанность на МБДОУ «Детский сад №101» г. Чебоксары (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение 6 месяцев после осуществления Администрацией города Чебоксары Чувашской Республики финансирования обеспечить объект, расположенный по адресу: <...>:

-охраной объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

-оборудовать на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нём систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

-установкой системы экстренного оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся (воспитанников) и иных лиц, находящихся на объекте.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.Ю. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.