№2-3246/2022
№58RS0022-01-2022-005783-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Егоровой И.Б.
при секретаре Валяевой И.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о компенсации расходов на оплату переезда из района Крайнего Севера,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском, указав, что она является ветераном труда России, не работающим пенсионером по старости с 2014 года.
Вместе с супругом истец 22 января 2022 года выехали из Мурманской области на принадлежащем им автомобиле марки «Renault Kaptur», регистрационный знак Номер , в Пензенскую область для дальнейшего проживания, в дом супруга по адресу: Адрес .
Также истец воспользовался услугами фирмы грузоперевозчика «Караван» для перевоза багажа на место нового жительства с полным оформлением документов для подачи выплаты в пенсионный фонд по месту жительства.
Как указано в исковом заявлении, 10 марта 2022 года ФИО2 подала документы на выплату компенсации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года №1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей».
В апреле 2022 года истцу сообщили, что в справочнике нет сведений о расходе топлива на ее автомобиль. Ей известно, что Отделение ПФР по Пензенской области направляло запрос официальному дилеру г. Пензы по автомобилю марки «Renault Kaptur» относительно сведений о расходе топлива указанного автомобиля, однако автосалон «Автомастер» ответил, что такими сведениями не располагает.
В связи с этим истцу отказано в выплате компенсации и в оплате перевозки багажа до нового места жительства, о чем ее уведомили в отделении пенсионного фонда с. Кондоль и вручили уведомление и решение об отказе в выплате.
ФИО2 просит понудить Пенсионный фонд вернуть законноположенную компенсацию.
Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила взыскать с ответчика компенсацию за переезд с северного региона до места жительства в Пензенской области (за проезд на личном автомобиле) в размере 8834 руб. 59 коп., на основании расчета, произведенного ОПФР по Пензенской области.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области по доверенности ФИО3 иск не признала.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы электронного дела №4539875 в отношении ФИО2, суд приходит к следующему.
Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-клинических условиях Севера регулируются Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
В соответствии с ч. 2 ст. 4 указанного Закона компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
Частью 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 установлено, что лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35 Закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года №1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, Дата , является получателем страховой пенсии по старости, по трудовому договору не работает, получателем иных выплат не является, правом на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, ранее не пользовалась.
Истец ранее проживала в <...>, относящемся к районам Крайнего Севера. В января 2022 года истец переехала на постоянное место жительства и зарегистрирована по адресу: Адрес (л.д.6).
Переезд осуществлен на автомобиле марки «Renault Kaptur», регистрационный знак Номер , принадлежащем истцу (л.д.7-8).
ФИО2 обратилась 10 марта 2022 года в ОПФР по Пензенской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (л.д.12-15).
При подаче указанного заявления истцом представлены документы, подтверждающие несение расходов по провозу багажа в размере 55 600 руб. (л.д.19-30), а также копии чеков на оплату топлива – бензина в общем размере 10 834 руб. 10 коп. (л.д.16-18).
Решением ОПФР по Пензенской области от 8 апреля 2022 года №220000027519/92688/22 истцу отказано в выплате указанной компенсации на основании подп. «а» п. 15 Правил (пост. Правительства РФ №1351) по причине не соответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11 декабря 2014 года №1351 (л.д.10).
Впоследствии решением ГУ – ОПФ РФ по Пензенской области от 22 ноября 2022 года №3551 об обнаружении ошибки, допущенной при выплате (установлении) пенсии и иных выплат, принято решение в соответствии с п. 4 ст. 28 Закона №400-ФЗ о доплате стоимости провоза багажа в размере 37 066 руб. 67 коп.
Выплату стоимости провоза багажа в определенном ответчиком размере истец ФИО2 не оспаривает.
Как установлено судом, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера ГУ – ОПФ РФ по Пензенской области до настоящего момента не определена и не произведена.
В соответствии с п. 6 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года №1351, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.
Базовые нормы расходы топлива определены Методическими рекомендациями «Нормы расходы топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте», введенными в действие распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 года №АМ-23-р.
В п.п. 3, 7 Методических рекомендаций предусмотрено, что при нормировании расхода топлив различают базовое значение расхода топлив, которое определяется для каждой модели, марки или модификации автомобиля в качестве общепринятой нормы, и расчетное нормативное значение расхода топлив, учитывающее выполняемую транспортную работу и условия эксплуатации автомобиля. Нормативное значение расхода топлива рассчитывается по специальной формуле с учетом базовой нормы расходов топлива на пробег автомобиля (л/100 км), пробега автомобиля (км) и поправочного коэффициента к базовой норме.
Согласно разъяснениям, содержащимся в сообщении Пенсионного фонда Российской Федерации от 24 февраля 2016 года №ЛЧ-28-26/2396 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года №1351», в случае если модель, марки или модификация автомобиля, на котором пенсионером был осуществлен переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в Методических рекомендациях не поименованы, в целях реализации прав граждан на получение компенсации позиция Министерства транспорта Российской Федерации изложена в письме от 27 ноября 2015 года №НА-21/15777, поступившем из Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
В письме Министерства транспорта Российской Федерации от 27 ноября 2015 года №НА-21/15777 указано, что для модели транспортного средства, отсутствующей в методических рекомендациях, целесообразно использовать базовую норму расхода топлива от аналогичной модели транспортного средства, представленной в методических рекомендациях (если данная модель не имеет существенных конструктивных изменений по сравнению с использованным для перевозки транспортным средством). В случае отсутствия такой модели в методических рекомендациях, возможно руководствоваться соответствующей информацией, предоставляемой изготовителем автомобиля, или обращаться с индивидуальной заявкой в научные организации, осуществляющие разработку указанных норм по специальной программе-методике.
Судом установлено, что ГУ – ОПФ РФ по Пензенской области направлялись запросы в Управление транспорта и связи г. Пензы, а также в ООО «Автомастер-Пенза» относительно сведений о норме расхода топлива для автомобиля «Renault Kaptur», 2019 года выпуска, модель F4RE410 C183741, бензиновый, мощность двигателя 143 (105) кВт/л.с., объем двигателя 1998.
Однако, как следует из документов электронного дела в отношении истца, данными сведениями Управление транспорта и связи города Пензы и ООО «Автомастер-Пенза» не располагают.
В ходе рассмотрения настоящего дела ФИО2 представила справку АНО «Научно-исследовательская лаборатория судебной экспертизы», определившей ближайший технико-экономический аналог по расходу топлива из таблицы 7.2 Легковые автомобили зарубежные, указанные в распоряжении Минтранса РФ от 14 марта 2008 года №АМ-23-р, которым является автомобиль марки «Renault Megane» 1,6e (4L-1,6-90-5M) со средним расходом топлива в смешанном цикле -7,5 литра.
В соответствии со служебной запиской заместителя начальника Управления установления социальных выплат ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области ФИО1 стоимость расходов ФИО2 на переезд из районов Крайнего Севера к новому месту жительства, рассчитанная на основании справки АНО «НИЛСЭ» от 8 декабря 2022 года №194/13.2, для автомобиля марки «Renault Kaptur» составляет 8834 руб. 59 коп. (2333,40х7,4/100=172,67 литра (базовый расход бензина), 172,67х51,16=8834,59 руб. (сумма расходов, подлежащая компенсации).
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец своевременно реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом к новому постоянному месту жительства, реально осуществила выезд из района Крайнего Севера, понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда которая подлежит взысканию с ответчика.
Поскольку в Методических рекомендациях «Нормы расходы топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте» не поименована марка автомобиля, на котором истец осуществила переезд из района Крайнего Севера, суд считает возможным руководствоваться сведениями АНО «Научно-исследовательская лаборатория судебной экспертизы» и произведенным на основании этих данных ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области расчетом стоимости расходов на переезд из района Крайнего Севера к новому месту жительства ФИО2 в размере 8834 руб. 59 коп.
При таких обстоятельствах исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о компенсации расходов на оплату переезда из района Крайнего Севера в заявленном ею размере суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о компенсации расходов на оплату переезда из района Крайнего Севера удовлетворить.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (ИНН Номер , ОГРН Номер ) в пользу ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации серия Номер ) компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в размере 8834 (восьми тысяч восьмисот тридцати четырех) 59 коп.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022 года.
Судья И.Б. Егорова