Дело №2-383/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2025 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цакировой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Аюшевой Н.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в лице представителя ФИО2 к филиалу публичного акционерного общества «Россетти Юг» - «Калмэнерго» о признании незаконным аннулирования заявки, возложении обязанности заключить договор, выполнить мероприятия по технологическому присоединению, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что он является собственником жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. 21.06.2023 истцом посредством личного кабинета на официальном сайте ПАО «Россетти Юг» - «Калмэнерго» была подана заявка № 8073985 на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств физического лица мощностью 15 кВт к электрическим сетям ПАО «Россети Юг» - Калмэнерго», которая содержала все необходимые документы и сведения.

В этот же день ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» вышеуказанную заявку на осуществление технологического присоединения аннулировало.

Истец направил письменную претензию с требованием об отмене аннулированной заявки № 8073985 на технологическое присоединение электросети жилого дома. Считает, что аннулирование заявки ответчиком является незаконным, поскольку заявка соответствовала всем установленным требованиям.

21.06.2023 представителем истца в адрес Администрации г. Элисты подано заявление о предоставлении письменного согласия на подключение объекта капитального строительства к сетям электроснабжения – техническое присоединение к инженерным сетям филиалом ПАО «Россетти Юг» - Калмэнерго».

31.07.2023 Администрацией г. Элисты отказано в предоставлении письменного согласия.

26.09.2023 истцом подана жалоба в УФАС по РК о неправомерном отказе в заключении договора на техническое присоединение.

07.02.2024 в отношении ПАО «Россети Юг» составлен протокол об административном правонарушении № 008/04/9.21-13/2024 по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Постановлением УФАС по РК от 21.02.2024 ПАО «Россети Юг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Решением Арбитражного суда РК от 03.06.2024 постановление УФАС по РК от 21.02.2024 признано незаконным и отменено.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2024 решение Арбитражного суда РК от 03.06.2024 отменено, принят новый судебный акт, в удовлетворении требований ПАО «Россети Юг» отказано.

Считает, что действия по аннулированию заявки являются нарушением его прав как потребителя. До настоящего времени ответчик не заключил с истцом договор технологического присоединения, чем нарушает его права.

Просит признать аннулирование заявки № 8073985 ФИО1 на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «Россетти Юг» - «Калмэнерго» незаконным; обязать филиал ПАО «Россети Юг» - Калмэнерго» заключить с ФИО1 договор технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «Россетти Юг» жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №; обязать ответчика выполнить мероприятия по технологическому присоединению жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, направил своего представителя ФИО2, которая поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ПАО «Россети Юг» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, указанным в письменных возражениях на исковое заявление, в частности ссылаясь на то, что данный земельный участок расположен на территории, предназначенной и выделенной Администрацией г. Элисты для индивидуальной застройки гражданами, относящимися к категории социально защищенных групп населения. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 10.07.2019 на Администрацию г. Элисты возложена обязанность обеспечить электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение земельных участков, в том числе по улице истца. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители Управления Роспотребнадзора по РК ФИО4, ФИО5 в судебном заседании поддержали исковые требования, указав, что действия сетевой организации по аннулированию заявки истца и отказ от заключения с истцом договора присоединения являются незаконными, полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представители Администрации г. Элисты, УФАС по РК, Прокуратуры г. Элисты в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В пункте 4 статьи 445 ГК РФ закреплено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Из разъяснений, данных в пункте 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), следует, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином, предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил.

Заявка направляется по формам согласно приложениям № 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (пункт 8).

На сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 02.04.2014. Право собственности зарегистрировано 20.12.2021, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

21.06.2023 в установленном порядке ФИО1 через личный кабинет подана заявка в ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» на технологическое присоединение к электрическим сетям.

В этот же день ФИО1 направлен ответ, согласно которому земельный участок, находящийся по указанному истцом адресу, расположен на территории, предназначенной и выделенной Администрацией г. Элисты для индивидуальной застройки гражданами, относящимися к категории: социально защищенные группы населения. Ответчиком указано, что решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 10.07.2019 на Администрацию г. Элисты возложена обязанность обеспечить электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение земельных участков по ряду улиц г. Элисты, в том числе по улице Тундутова, предоставленных социально защищенным группам населения для индивидуального жилищного строительства. Осуществление присоединения указанного объекта возможно после осуществления Администрацией г. Элисты мероприятий по строительству распределительной сети по <адрес>.

Как следует из материалов дела, в том числе свидетельства о государственной регистрации права собственности, основанием возникновения у истца права собственности на спорный земельный участок является договор купли-продажи от 02.04.2014.

Доказательств того, что земельный участок был предоставлен истцу в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребности в жилище, в материалах дела не имеется.

Таким образом, отказ ответчика от технологического присоединения энергопринимающих устройств истца по мотиву того, что технологическое присоединение возможно только после осуществления мероприятий по строительству распределительной сети Администрацией г. Элисты, в компетенцию которой входит обустройство территории, предназначенной для индивидуальной застройки гражданами, относящимися к социально защищенной группе населения, является незаконным.

Указанное согласуется с позицией, выраженной в постановлении УФАС по Республике Калмыкия от 21.02.2024, которым ПАО «Россети Юг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб., оставленным в силе постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2024.

Пункт 9 Правил № 861 гласит, что договор является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 15 постановления от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», следует, что публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

По смыслу приведенных правовых норм и разъяснений по их применению процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой императивно определенную очередность взаимосвязанных действий сетевой организации и лица, намеренного получать электрическую энергию, отправной точкой которой является подача заявки на технологическое присоединение и заключение соответствующего договора, после чего составляются документы, обеспечивающие подключение объектов электросетевого хозяйства.

Судом установлено, что ФИО1 в установленном законом порядке обратился в ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Доказательств того, что отказ осуществить мероприятия по технологическому присоединению связан с нарушением установленного порядка со стороны истца, ответчиком не представлено.

Кроме того, из Правил № 861 следует, что на сетевую организацию возлагается обязанность не только по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

Сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей (подпункт «б» пункта 25 и подпункт «б» пункта 25(1) Правил № 861).

Исходя из установленных обстоятельств дела, поскольку истец является физическим лицом, использующим энергопринимающие устройства, отвечающие предъявляемым требованиям, для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, ответчик обязан был заключить с истцом договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, а также выполнить мероприятия по технологическому присоединению.

Существенные нарушения ответчиком Правил технологического присоединения повлекли за собой необоснованное аннулирование заявки и соответственно невыполнение сетевой организацией дальнейших действий, связанных с технологическим присоединением, что повлекло нарушение прав ФИО1 как потребителя услуг в сфере электроснабжения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что аннулирование ответчиком заявки по причине неисполнения органом местного самоуправления обязательств по обеспечению земельных участков объектами инфраструктуры является незаконным.

Таким образом, требования истца о признании аннулирования заявки на технологическое подключение незаконным, возложении обязанности на ПАО «Россетти Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» заключить договор технологического присоединения к электрическим сетям и выполнить мероприятия по технологическому присоединению подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 45 постановления от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», о том, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Как установлено судом, ввиду нарушения прав истца как потребителя ФИО1 причинены нравственные страдания, связанные с необходимостью обращения в суд для защиты нарушенного права.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер понесенных нравственных страданий, степень вины нарушителя и, принимая во внимание требования разумности и справедливости, приходит к выводу о возможности взыскания с ответчика компенсации причиненного истцу морального вреда в размере 5 000 рублей.

При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя (ч. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей").

Согласно пункту 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.

Принимая во внимание, что истец обращался в досудебном порядке с претензией об отмене аннулирования заявки, однако заявленные требования ответчиком не были удовлетворены, с ПАО «Россетти Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» подлежит взысканию штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 2500 руб. (5000 х 50 %).

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно чеку по операции ПАО Сбербанк от 16.12.2024 за подачу искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., расходы по уплате которой подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 в лице представителя ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным аннулирование заявки ФИО1 № 8073985 от 21.06.2023 на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств физического лица мощностью 15 кВт к электрическим сетям филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго».

Обязать публичное акционерное общество «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго», ИНН <***>, ОГРН <***>, заключить с ФИО1 договор технологического присоединения к электрическим сетям филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать публичное акционерное общество «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго», ИНН <***>, ОГРН <***>, выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго», ИНН <***>, ОГРН <***>, в пользу ФИО1, <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 2500 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. Всего взыскать: 10500 (десять тысяч пятьсот) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31.01.2025.

Председательствующий А.Н. Цакирова