23RS0015-01-2022-003444-36 К делу № 2-121/2023
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Ейск «21» марта 2023 года
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,
при секретаре Попко Ю.А.,
с участием адвоката Просвириной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, отделу установления пенсий №9 ГУ ОПФР по Краснодарскому краю, клиентская служба (на правах отдела) в МО Ейский район ГУ ОПФР по Краснодарскому краю об оспаривании Решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в Ейский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ года № Отдела установления пенсий №9 ОПФР по Краснодарскому краю об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать Отдел установления пенсий №9 ОПФР по Краснодарскому краю включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 и его представитель, действующая на основании ордера адвокат Просвирина В.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, просили их удовлетворить в полном объеме.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель не согласна с включением в стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по июнь ДД.ММ.ГГГГ который признан в информационном письме Министерства труда и социального развития Краснодарского края соответствующим требованиям пенсионного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ для назначения досрочной страховой пенсии, так как он не повлияет на стаж для назначения досрочной пенсии, право на которую возникает с 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ при стаже с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев. Право на назначение досрочной пенсии по старости при имеющемся стаже на соответствующих видах работ 11 лет 6 месяцев 7 дней у истца возникнет при достижении возраста 56 лет. Просит в иске отказать.
Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, решением отдела установления пенсий №9 ОПФР по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 было отказано, в виду отсутствия требуемого стажа с тяжелыми условиями труда – 12 лет и 6 месяцев. При этом, в стаж на соответствующих видах работ не были засчитаны периоды работы, в том числе:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2м.29д.) - работа в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>», так как отсутствуют документы, позволяющие установить занятость на определенном сварочном оборудовании в условиях, соответствующих Списку 2. Архивной справкой №/С от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на хранении в архивном отделе имеются приказы по личному составу, личная карточка ф. Т-2 и книги по начислению заработной платы. Указанными документами способ ведения сварочных работ не подтвержден;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г.8м.15д.) - работа в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>», так как отсутствуют документы, позволяющие установить постоянную занятость на определенном сварочном оборудовании в условиях, соответствующих Списку 2. Документально проверкой, оформленной актом № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на хранении в архивном отделе имеются книги приказов по личному составу, личная карточка ф. Т-2 и ведомости по начислению заработной платы. Указанными документами способ ведения сварочных работ не подтвержден. По книгам приказов директора завода усматривается нахождение рабочих, ИТР и служащих в вынужденных простоях в связи с отсутствием сырья и материалов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ведомостях по начислению заработной платы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ значится «монтаж.», приказ о переводе не обнаружен;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г.3м.19д.)- работа в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> так как в организации отсутствуют документы, позволяющие установить занятость на определенном сварочном оборудовании в условиях, соответствующих Списку 2. Индивидуальные сведения представлены без указания кода особых условий труда:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2м.) - отпуск без сохранения заработной платы в период работы в <данные изъяты>» согласно сведениям из ИЛС,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5м.) - работа в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> так как отсутствуют документы, позволяющие установить занятость на определенном сварочном оборудовании в условиях, соответствующих Списку 2. На хранении в архивный отдел документы организации не поступали. Организация снята с учета ДД.ММ.ГГГГ. Индивидуальные сведения представлены без указания кода особых условий труда;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 д.) - отпуск без сохранения заработной платы в период работы в <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5м.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Зм.7д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1д.), - работа в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> как отсутствуют документы, подтверждающие уплату страховых взносов в ПФР по дополнительным тарифам, установленным статьей 428 Налогового Кодекса РФ. Индивидуальные сведения представлены без указания кода особых условий труда. По результатам выхода по юридическому и фактическому адресу организации установлено, что <данные изъяты>» по данным адресам отсутствует, информация о месте нахождения первичных документов организации в Управлении формирования пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц отсутствует, актуальные телефонные номера отсутствуют;
с ДД.ММ.ГГГГ по - работа в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> так как в трудовой книжке отсутствуют сведения об увольнении (дата, основание увольнения). Индивидуальные сведения не представлены. Согласно ответу на запрос пенсионно-социального характера организация не заявляла о наличии рабочих мест, дающих право на ДПО, наблюдательное дело не формировалось, перечень рабочих мест и поименные списки не предоставлялись. В организацию неоднократно направлялись запросы о предоставлении документов и проведении дополнения сведений ИЛС ФИО1, но ответ не получен.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г.10м.3д.) - работа в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>», так как отсутствуют документы, подтверждающие уплату страховых взносов в ПФР по дополнительным тарифам, установленным статьей 428 Налогового Кодекса РФ. Индивидуальные сведения представлены без указания кода особых условий труда. Организация неоднократно уведомлялась о необходимости предоставления документов, подтверждающих характер работы ФИО1 В отделе по формированию пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц №1 Управления наблюдательное дело организации не формировалось, так как не заявлялось о наличие рабочих мест в особых условиях труда.
В связи с вышеизложенным, в решении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ФИО1 будет иметь по достижении возраста 56 лет и разъяснено право заявителя на обжалование решения (л.д. 21-22).
Так, согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на основании п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в частности при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда, согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Так, в соответствии со Списком №2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года Раздел XXXIII « Общие профессии», такое право предоставлено: код 23200000-19756 –электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; код 23200000-19905- электрогазосварщики, занятые на полуавтоматических и автоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а аткже на полуавтоматических машинах; код 23200000-19906-электрогазасварщики ручной сварки.
Согласно разъяснениям Министерства труда ПФ от 22.05.1996 года №5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. №258н предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»-документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии со ст. 11,12 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В рамках рассматриваемого дела, определением Ейского городского суда от 29.11.2022 года была назначена судебная экспертиза условий труда ФИО1 Однако, в связи с тем, что в оспариваемые периоды работы ФИО1 специальная оценка условий труда не была предусмотрена, ответы на поставленные перед экспертом вопросы были оформлены не экспертным заключением, а приложением к сопроводительному письму Министерства труда и социального развития Краснодарского края (л.д.100-110).
Согласно выводам по результатам экспертных исследований, период работы ФИО1 по профессии «электрогазосварщик» до регистрации в качестве застрахованного лица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в характеристику которой входило выполнение ручной дуговой и газовой сварки, требование к работодателям о ведении учета занятости работника на работах с особыми условиями труда отсутствовало, в связи с чем, работа ФИО1 до регистрации в качестве застрахованного лица соответствует требованиям пенсионного законодательства, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ для назначения досрочной пенсии. В период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ невозможно установить, какой вид сварки и какое сварочное оборудование использовалось ФИО1 при выполнении работы профессии «<данные изъяты>, а также работу какой профессии выполнял истец в подразделении <данные изъяты> невозможно. В период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем <данные изъяты>» предоставлялись индивидуальные сведения без указания кода особых условий труда. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем <данные изъяты>» индивидуальные сведения на ФИО1 предоставлены без указания кода особых условий труда. Условия труда ФИО1 в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5м.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Зм.7д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1д.) в <данные изъяты>» не соответствуют требованиям закона, регламентирующим порядок досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ. В период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» индивидуальные сведения представлены без указания кода особых условий труда, характер условий труда определить невозможно по имеющимся документам.
На основании вышеизложенного, принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего:
Согласно п. 11,59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
Федеральным законом №27-ФЗ установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
Согласно ст. 28 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования – несут работодатели.
В соответствии с ч.6 ст.30 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Согласно ФЗ от 28.12.2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда. Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для информирования работников о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях, установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.
При таких обстоятельствах, учитывая, что период работы ФИО1 по профессии «электрогазосварщик» до регистрации в качестве застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> соответствует требованиям пенсионного законодательства, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ для назначения досрочной пенсии, суд считает, что исковые требования в части включения периодов работы истца в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 29 дн.) в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», подлежащими удовлетворению.
Иные спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в страховой стаж, так как не соответствуют требованиям, регламентирующим порядок досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ (индивидуальные сведения представлены без указания кода особых условий труда, невозможно установить характер условий труда, страховые суммы по дополнительному тарифу не оплачивались работодателями).
В этой части исковые требования не подлежат удовлетворению, как и требование о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия требуемого стажа с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и не достижения возраста 55 лет на момент обращения в пенсионный фонд (истец обратился в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, 55 лет исполнилось истцу ДД.ММ.ГГГГ).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, отделу установления пенсий №9 ГУ ОПФР по Краснодарскому краю, клиентская служба (на правах отдела) в МО Ейский район ГУ ОПФР по Краснодарскому краю об оспаривании Решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости – удовлетворить частично.
Признать необоснованным Решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч. 1 ч.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в <данные изъяты>».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> края (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 29 дн.).
В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, то есть с 27 марта 2023 года.
Председательствующий :