Дело №2-3724/2023

64RS0045-01-2023-004401-95

Решение

Именем Российской Федерации

20.07.2023 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при ведении протокола секретарем Карповой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в лице опекуна ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения,

установил:

ФИО1 в лице опекуна ФИО2 обратилась в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения. Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 является инвалидом I группы, инвалидом с детства, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание с другими гражданами в одной квартире, утвержденном приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

12.02.2018 Энгельсским районным судом Саратовской области ФИО1 признана недееспособной.

ФИО1 имеет право на дополнительную площадь, так как указанное заболевание входит в Перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н. Код заболевания по №.

Согласно решению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 06.04.2023 ФИО1 была принята на учет в качестве чуждающейся в жилом помещении предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи 1 человек.

Отдельного жилого помещения для проживания у ФИО1 не имеется. ФИО1 проживает и зарегистрирована в жилом помещении площадью 12,5 кв.м, совместно со своей матерью - ФИО5, сестрой - ФИО2 и племянницей ФИО4

Вместе с этим, все члены семьи ФИО1 состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

До настоящего времени право ФИО1 на внеочередное предоставление жилого помещения не реализовано.

В министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства опекуну ФИО1 - ФИО2 пояснили, что ее опекаемая находится в очереди под номером 22, в настоящее время свободных жилых помещений не имеется.

На основании вышеизложенного просит суд обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с учетом права на дополнительную жилую площадь, в черте муниципального образования «Город Энгельс» Саратовской области.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

Как указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики России предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования; федеральный законодатель - исходя из того, что несовершеннолетние дети, по общему правилу, находятся на попечении родителей, которые вправе и обязаны действовать в их интересах в качестве законных представителей, - должен устанавливать эффективные механизмы, гарантирующие приоритетную защиту прав и интересов несовершеннолетних, восстановление нарушенных прав ребенка, недопущение их дискриминации; законодательное регулирование отношений в жилищной сфере, участниками которых являются собственник жилого помещения и проживающие совместно с ним несовершеннолетние члены его семьи, должно быть направлено на обеспечение возможности использования дифференцированного подхода к оценке возникающих жизненных ситуаций, с тем чтобы избежать необоснованного ограничения конституционных прав и свобод (Постановления от 16 декабря 1997 года N 20-П и от 8 июня 2010 года N 13-П; Определения от 15 февраля 2005 года N 17-0 и от 9 февраля 2017 года N 215-0).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям ст. ст. 49 и 57 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. При этом, согласно п. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой совестное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учете до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона, т.е. за счет средств федерального бюджета, выделяемых в составе Федерального фонда компенсаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации в виде субвенций. При этом предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей- инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В п. 8 ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области от 28.04.2005 №39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 22.01.2018 № 4-п в отдельную категорию нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Жилищный кодекс Российской Федерации выделяет граждан (и членов их семей), проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное с ним проживание в одной квартире невозможно, из числа заболеваний, входящих в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации (п. 4 ч. 1 ст. 51). Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом 1 группы (л.д.8), имеет заболевание №, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание с другими гражданами в одной квартире, утвержденном приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (л.д.10), нуждается в постороннем уходе (л.д.9).

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 12.02.2018 ФИО1 признана недееспособной (л.д.12).

Постановлением администрации Энгельсского муниципального раойна Саратовской области от 17.05.2018 №2253 над бабушкиной Е.С. установлена опека, опекуном назначена ФИО2 (л.д.11).

Решением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 06.04.2023 ФИО1 была принята на учет в качестве чуждающейся в жилом помещении предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи 1 человек (л.д.13).

ФИО1 проживает и зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, площадью 12,5 кв.м, совместно со своей матерью - ФИО5, сестрой - ФИО2 и племянницей ФИО4 (л.д.16).

Все члены семьи ФИО1 – ФИО2, ФИО4, ФИО5, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма (л.д.14, 15).

ФИО1 имеет право на дополнительную площадь, так как указанное заболевание истца (код заболевания по МКБ-10 - №) относится к перечню заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н (ред. от 05.09.2019).

Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 14; 2008, № 30, ст. 3616) и подпунктом 5.2.107 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 608 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В этой связи, у ответчика, в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 57 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно ст.2 Закона Саратовской области от 28.04.2005 N 39-ЗСО (ред. от 22.02.2023) «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области», нормы предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда (далее - норма предоставления) устанавливаются: 1) для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере: а) на семью из трех и более человек - по 16 кв. метров общей площади на каждого члена семьи; б) на семью из двух человек, состоящих в зарегистрированном браке, - 32 кв. метра общей площади; в) на семью из двух человек, которые связаны родственными отношениями, - 44 кв. метра общей площади; г) на одиноко проживающих граждан - 30 кв. метров общей площади (п.1).

На основании письменного заявления (согласия) граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, допускается отклонение размера общей площади предоставляемого жилого помещения по договору социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда области от нормы предоставления в сторону уменьшения.

В случае, указанном в абзаце первом настоящей части, размер общей площади предоставляемого жилого помещения по договору социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда области не может быть ниже минимального размера площади жилого помещения, рассчитанного исходя из учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления (далее - учетная норма), за исключением случаев, предусмотренных частью 2.8 статьи 12.1 настоящего Закона (п.2).

Допускается отклонение размера предоставляемого жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области от нормы предоставления в сторону увеличения, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, для: 1) одиноко проживающих граждан - до 39 кв. метров общей площади; 2) семьи из двух человек, состоящих в зарегистрированном браке, - до 44 кв. метров общей площади; 3) семьи из двух человек, которые связаны родственными отношениями, - до 52 кв. метров общей площади; 4) семьи из трех и более человек - не более чем на 16 кв. метров общей площади (п.3).

В случае предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда области несовершеннолетним гражданам, относящимся к категории граждан, предусмотренной пунктом 8 части 1 статьи 1 настоящего Закона, норма предоставления жилого помещения определяется в соответствии с частями 1, 3 настоящей статьи с учетом площади, необходимой для проживания одного взрослого члена семьи, и наличия отдельной изолированной комнаты для такого несовершеннолетнего гражданина (ч.4).

Согласно ч. 2.1. ст. 12.1 Закона Саратовской области от 28.04.2005 №39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» в случае, если у гражданина и (или) членов его семьи имеется (имеются) в собственности жилое помещение (жилые помещения), размер общей площади жилого помещения, предоставляемого из государственного жилищного фонда области или муниципального жилищного фонда по договору социального найма, определяется путем уменьшения нормы предоставления на размер площади жилого помещения (жилых помещений), находящегося (находящихся) у него и (или) членов его семьи в собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронического заболевания, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В связи с чем, истец подлежит обеспечению жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке площадью не менее нормы предоставления.

Так как местом регистрации и фактического проживания ФИО1 является г.Энгельс Саратовской области, жилое помещение должно быть предоставлено в границах г. Энгельса Саратовской области.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 в лице опекуна ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО1 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма не меньше установленных нормативов предоставления жилой площади по договору социального найма в черте города Энгельса Саратовской области, с учетом права на дополнительную площадь.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья О.В. Стоносова