Решение по делу № 2А-1427/2022 от 08.11.2022 | Алуштинский городской суд (Республика Крым)

Дело № 2а-1427/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2022 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым Российской Федерации в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А. при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации города Алушты Республики Крым о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском, который мотивирован тем, что ему на праве собственности на основании договора купли - продажи, заключённого ДД.ММ.ГГГГ в простой письменной форме между ООО «ФИРМА «ЭЛИС-98» в лице директора ФИО2 и ФИО1, принадлежит нежилое здание с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 24 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 27 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - предпринимательство.

С целью реализации права выкупа земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, предусмотренного п. 2 ст. 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал в Администрацию г. Алушты заявление о приобретении земельного участка без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Алушты направлено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продаже вышеуказанного земельного участка без проведения торгов, по тем основаниям, что административный ответчик пришёл к выводу, что нежилое здание, принадлежащее ФИО3 на праве собственности, является нестационарным торговым объектом (представляет собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком), что в соответствии с п. 1.1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в приобретении в собственность земельного участка.

Административный истец считает указанное Постановление незаконным, в связи с тем, что вышеуказанное нежилое здание с наименованием аптечный киоск первоначально принадлежало на праве собственности ЗАО «КРЫМАКЦИОНЕР» на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданного ДД.ММ.ГГГГ Алуштинским городским Советом на основании решения Алуштинского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Симферопольском межгородском бюро регистрации и технической инвентаризации согласно электронному извлечению о регистрации права собственности на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, номер записи: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «КРЫМАКЦИОНЕР» на основании договора купли-продажи, удостоверенного ФИО7, частным нотариусом Алуштинского городского нотариального округа, за реестровым номером 1695, передало указанный аптечный киоск в собственность Частному предприятию «Элис-98».

Согласно извлечению о регистрации права собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности ЧП «Элис-98» на вышеуказанный объект недвижимости зарегистрировано в Симферопольском межгородском бюро регистрации и технической инвентаризации, номер записи <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ФИРМА «ЭЛИС-98» в лице директора общества ФИО2 и ФИО1 в простой письменной форме заключён договор купли-продажи вышеуказанного аптечного киоска. Право собственности ФИО1 на данный объект зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за номером <данные изъяты>

На основании решения собственника ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ нежилому зданию установлен вид разрешённого использования - кафе.

Таким образом, поскольку нежилое здание с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 24 кв.м, является объектом недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, право собственности на которое зарегистрировано в установленном законом порядке за административным истцом, то постановление Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и препятствует административному истцу реализовать право на приобретение земельного участка в собственность.

На основании изложенного административный истец просит суд, признать незаконным постановление Администрации города Алушты Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, гр-ну ФИО1, без проведения торгов». Обязать Администрацию города Алушты Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 27 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает в полном объёме, по указанным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации г. Алушты Республики Крым в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С целью реализации конституционного права статья 218 КАС РФ устанавливает порядок подачи заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу положений ч. 11 данной статьи, обязанность доказывания указанных обстоятельств возложено на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ частным нотариусом Алуштинского городского нотариального округа ФИО7 удостоверен договор купли - продажи между ЗАО «КРЫМАКЦИОНЕР» и Частным Предприятием «Элис-98», предмет договора аптечный киоск, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>А, в сквере возле кафе «Десертное».

На земельном участке, который находится в аренде у ЗАО «КРЫМАКЦИОНЕР», на основании договора аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ФИО8, главным специалистом Алуштинского городского управления земельных ресурсов, в книге записей государственной регистрации договоров аренды земли Алуштинского городского совета, о чем произведена запись ДД.ММ.ГГГГ №, размещён аптечный киоск.

Аптечный киоск принадлежал на праве собственности ЗАО «КРЫМАКЦИОНЕР» на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданного ДД.ММ.ГГГГ Алуштинским городским Советом на основании решения Алуштинского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Симферопольском межгородском бюро регистрации и технической инвентаризации согласно электронному извлечению о регистрации права собственности на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, номер записи: <данные изъяты>

Согласно решения Исполнительного комитета Алуштинского городского Совета Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оформлении права собственности на аптечный киоск, расположенный по <адрес> в сквере у кафе «Десертное» оформить право собственности на аптечный киоск, расположенный по <адрес> в сквере у кафе «Десертное» в <адрес> за ЗАО «Крымакционер». Бюро регистрации и технической инвентаризации осуществить государственную регистрацию права собственности и выдать свидетельство о праве коллективной собственности ЗАО «Крымакционер» на вышеуказанный объект.

Согласно Заключения КРП СМБРТИ рассмотрев материалы инвентаризационного дела и документы, представленные ЗАО «Крымакционер», подтверждающие право собственности на аптечный киоск, расположенный по <адрес> в сквере у кафе «Десертное» установлено, что решением Алуштинского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено строительство аптечного киоска, распоряжением городского головы от ДД.ММ.ГГГГ №р назначена государственная техническая комиссия по приёмке в эксплуатацию данного объекта, распоряжением городского головы от ДД.ММ.ГГГГ №р утверждён акт государственной технической комиссии о приёмке законченного строительством объекта в эксплуатацию (акт приёмки от 01.07.2003г.). Предоставлены: договор аренды земельного участка от 12.04.2002г., зарегистрированный в Алуштинском городском Совете 24.05.2002г. №, устав ЗАО «Крымакционер», справка о балансовой стоимости, свидетельство о регистрации субъекта предпринимательской деятельности юридического лица, свидетельство о регистрации плательщика НДС, справка о включении в единый государственный реестр предпринимателей и организаций Украины. Устав ЗАО «Крымакционер», справка о включении в единый государственный реестр, справка о балансовой стоимости подтверждают, что данное имущество основано на коллективной форме собственности. На основании вышеизложенного и руководствуясь Временным положением о порядке регистрации прав собственности на недвижимое имущество, утверждённым приказом Министерства юстиции Украины № от ДД.ММ.ГГГГ возможно оформление прав собственности на аптечный киоск, расположенный по <адрес> в сквере у кафе «Десертное» за ЗАО «Крымакционер».

ФИО1 на праве собственности на основании договора купли- продажи, заключённого ДД.ММ.ГГГГ в простой письменной форме между ООО «ФИРМА «ЭЛИС-98» в лице директора ФИО2 и ФИО1, принадлежит нежилое здание, аптечный киоск, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 24,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> <адрес>А.

Отчуждаемый объект недвижимости принадлежит ООО «ФИРМА «ЭЛИС-98» на праве собственности, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, реестр №, удостоверенного ФИО7, частным нотариусом Алуштинского городского нотариального округа.

Отчуждаемый объект недвижимости расположен на земельном участке, принадлежащем ООО «ФИРМА «ЭЛИС-98» на праве аренды, согласно Договора аренды земли от 24.07.2008 года, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 27 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – предпринимательство, и, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> (т.1, л.д. 5).

В ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности на объект недвижимого имущества, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО1, на праве общей частной собственности на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, запись о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения собственника ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ нежилому зданию установлен вид разрешённого использования – кафе (л.д.8).

Следовательно, нежилое здание с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 24 кв.м, изначально было передано в собственность ЗАО «КРЫМАКЦИОНЕР» как объект капитального строительства, право собственности на которое было зарегистрировано в первые в 2005 году, при этом возведение именно объекта недвижимости на арендуемом земельном участке было осуществлено с ведома и разрешения органа местного самоуправления, которым было выдано разрешение на строительство, назначена государственная техническая комиссия, а также принято решение о приемке в эксплуатацию.

С целью реализации права выкупа земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, предусмотренного п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в Администрацию г. Алушты заявление о приобретении земельного участка без проведения торгов (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 Администрацией города Алушты направлено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ФИО1 отказано в приобретении земельного участка площадью 27 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешённого использования - предпринимательство, без проведения торгов по следующему основанию: в силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а так же иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 63 ГОСТ Р 51303 – 2013 киоск – Нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса. В соответствии с п. 16 ГОСТ Р 51303 – 2013 нестационарный торговый объект: торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно – технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение, что в соответствии с п. 1.1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в приобретении в собственность земельного участка (л.д.14).

В соответствии с подпунктами «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом №113-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно пункту 3 части 1 статьи 16 которого, к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть преданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (пункт 3).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если этой статьёй или другим федеральным законом не установлено иное, то исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, поскольку нежилое здание с кадастровым номером 90:15:010104:6816 площадью 24 кв.м, является объектом недвижимости, что достоверно установлено материалами дела, данный объект возведен с разрешения органов местного самоуправления, право собственности на него зарегистрировано в установленном законом порядке за административным истцом, в связи с чем доводы административного ответчика о том, что расположенный на испрашиваемом земельном участке объект не является объектом недвижимости, является нестационарным объектом недвижимости, опровергается материалами дела, в связи с чем, суд приходит к убеждению об обоснованности иска. Постановление Администрации города Алушты Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и препятствует административному истцу реализовать право на приобретение земельного участка в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 208-217 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административный иск – ФИО1 к Администрации города Алушты Республики Крым о признании постановления незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации города Алушты Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, гр-ну ФИО1, без проведения торгов».

Обязать Администрацию города Алушты Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 27 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 ноября 2022 года.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко