Дело № 5-344/2022

УИД 23RS0043-01-2022-002255-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Приморско-Ахтарск 26 декабря 2022 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Кобзев А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - ведущего специалиста администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1 ,

установил:

В Приморско-Ахтарский районный суд из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - ведущего специалиста администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1

Ведущий инспектор Контрольно-счетной палаты <адрес> ФИО4 в судебном заседании пояснил, что должностное лицо - ведущий специалист администрации Бородинского сельского поселения <адрес> ФИО1 нарушила установленные пунктом 4.3.3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов в части предоставления в министерство культуры Краснодарского края отчета об использовании иного межбюджетного трансферта с нарушением срока на 2 дня. Таким образом в действиях должностного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Правонарушитель ведущий специалист администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала и суду пояснила, что срок направления отчета пропустила на 2 дня, в содеянном раскаялась и просила строго не наказывать.

Суд, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, правонарушителя, изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ведущего специалиста администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, доказана полностью, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что на основании пункта 2.7 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2022 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ расходования средств краевого бюджета в 2020-2021 годах на оказание дополнительной помощи местным бюджетам для решения социально значимых вопросов местного значения в сфере культуры», в ходе которого установлены факты нарушения условий предоставления (расходования) иного межбюджетного трансферта, предоставленного из краевого бюджета в 2020 году бюджету Бородинского СП из краевого бюджета на дополнительную помощь местному бюджету для решения социально значимых вопросов местного значения.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О дополнительной помощи местным бюджетам для решения социально значимых вопросов местного значения» (далее – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ) дополнительная помощь местным бюджетам предоставляется на финансовое обеспечение отдельных расходных обязательств муниципальных образований <адрес>, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.

Дополнительная помощь местным бюджетам для решения социально значимых вопросов местного значения предоставляется в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе на создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципальных образований услугами организаций культуры;

Согласно части 5 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ оказание дополнительной помощи местным бюджетам для решения социально значимых вопросов местного значения производится на основании обращений глав муниципальных образований <адрес>, направленных в адрес главы администрации (губернатора) <адрес>, сформированных с учетом направлений предоставления дополнительной помощи, определенных в части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ.

Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления и методики распределения иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета местным бюджетам на дополнительную помощь местным бюджетам для решения социально значимых вопросов местного значения (далее – Правила).

Согласно абзацу 3 пункта 3 Правил условиями предоставления иного межбюджетного трансферта является заключение соглашения между главным распорядителем средств краевого бюджета и местной администрацией муниципального образования <адрес> о предоставлении межбюджетного трансферта (при предоставлении межбюджетных трансфертов в соответствии с частью 5 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ).

Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении иных межбюджетных трансфертов» министерству культуры <адрес> выделены бюджетные ассигнования в сумме 4 000,0 тыс. рублей для предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету Бородинского СП на дополнительную помощь местным бюджетам для решения социально значимых вопросов местного значения между муниципальными образованиями <адрес> на 2020 год.

Между министерством культуры <адрес> и администрацией Бородинского СП заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении иного межбюджетного трансферта из краевого бюджета местному бюджету на дополнительную помощь местному бюджету для решения социально значимых вопросов местного значения в сумме 4 000,0 тыс. рублей (далее – Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Предметом Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № является предоставление из краевого бюджета в 2020 году бюджету Бородинского СП иного межбюджетного трансферта на дополнительную помощь местному бюджету для решения социально значимых вопросов местного значения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными министерству культуры <адрес>, как получателю средств краевого бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов: код главного распорядителя средств краевого бюджета 826, раздел 14, подраздел 03, целевая статья 9990062980, вид расходов 500, на реализацию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О дополнительной помощи местным бюджетам для решения социально значимых вопросов местного значения».

В 2020 году УФК по <адрес> (министерство культуры <адрес>) предоставлен администрации Бородинского СП (на лицевой счет №У03410) иной межбюджетный трансферт в сумме 4 000,0 тыс. рублей (платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 504,5 тыс. руб, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 518,5 тыс. руб, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 146,0 тыс. руб, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 31,0 тыс. руб, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 220,3 тыс. руб, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 261,9 тыс. руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 72,3 тыс. руб, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 2 245,5 тыс. руб.), что соответствует объему финансирования, предусмотренному Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 4.3.3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Бородинского СП приняла на себя обязательство обеспечить предоставление в министерство культуры <адрес> отчета об использовании иного межбюджетного трансферта из краевого бюджета муниципальными образованиями по форме согласно Приложению № к соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором получен иной межбюджетный трансферт.

Согласно статьи 193 Гражданского кодекса РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ является выходным днем (воскресенье), отчет подлежал направлению не позднее ближайшего следующего за ним рабочего дня, а именно: не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Отчет об использовании межбюджетного трансферта направлен ДД.ММ.ГГГГ, что на 2 дня позже срока, установленного п. 4.3.3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, администрацией Бородинского СП нарушены установленные пунктом 4.3.3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов на дополнительную помощь местному бюджету для решения социально значимых вопросов местного значения, выразившиеся в предоставлении в Министерство культуры <адрес> отчета об использовании иного межбюджетного трансферта с нарушением срока на 2 дня.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).

На основании распоряжения администрации Бородинского СП от ДД.ММ.ГГГГ №-рл ведущим специалистом администрации Бородинского СП с ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о заключении брака III-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ – Сущанская).

В соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № ведущий специалист администрации Бородинского СП (муниципальный служащий) обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией (раздел 1 пункт 1.1). С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностной инструкции ведущий специалист осуществляет своевременное составление и сдачу финансовой и бухгалтерской отчетности (п. 3.21); несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе (раздел 5 пункт 5.1).

В соответствии с распоряжением администрации Бородинского СП от ДД.ММ.ГГГГ №-р ответственность за предоставление отчетности по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № возложена на ведущего специалиста администрации Бородинского СП ФИО1

Таким образом, в 00 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – ведущим специалистом администрации Бородинского СП ФИО1 в помещении здания, расположенного по адресу <адрес> нарушены установленные пунктом 4.3.3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов в части предоставления в министерство культуры <адрес> отчета об использовании иного межбюджетного трансферта с нарушением срока на 2 дня.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что действия ведущего специалиста администрации Бородинского сельского поселения <адрес> ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, а ее вина в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных доказательств, в том числе: копией распоряжения Контрольно-счетной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О проведении экспертно-аналитического мероприятия» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-Р); копией Уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; копией заключения по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Анализ расходования средств краевого бюджета в 2020-2021 годах на оказание дополнительной помощи местным бюджетам для решения социально-значимых вопросов местного значения в сфере культуры»; копией соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из краевого бюджета местному бюджету на дополнительную помощь местному бюджету для решения социально значимых вопросов местного значения; копией отчета об использовании иного межбюджетного трансферта; копиями распоряжений администрации Бородинского СП от ДД.ММ.ГГГГ №-рл, от ДД.ММ.ГГГГ №-р; копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями); копией должностной инструкции ведущего специалиста.

При назначении наказания, с учетом требований ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает все обстоятельства настоящего административного правонарушения, а также данные о личности должностного лица, привлекаемого к ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ судья

постановил:

Признать должностное лицо - ведущего специалиста администрации Бородинского сельского поселения <адрес> ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, Наименование банка: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК ТОФК 010349101, Единый казначейский счет: 40102810945370000010, Казначейский счет: 03100643000000011800, ОКТМО 03701000, КБК 810 1 16 01156 01 0000 140 в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ.

Копию постановления направить ФИО1, разъяснив, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.В. Кобзев