2-3655/2023

УИД 22RS0068-01-2023-003216-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 .... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... (ОСФР по ....) о признании решения незаконным, назначении выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... (далее – ОСФР по ....) о признании незаконным отказа, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие на ребенка. В обоснование исковых требований указала, что ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и имеет право на назначение и выплату ежемесячного пособия, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» как нуждающемуся в социальной поддержке родителю, имеющему детей в возрасте до 17 лет, гражданину Российской Федерации, проживающему на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на сайте государственных услуг сформировала заявление о предоставлении пособия на детей, зарегистрировано за №. Решением ОСФР по .... от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом уточнения) в назначении (предоставлении) истцу мер социальной поддержки отказано в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного на душу населения в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. Указано, что доход семьи истца по процентам по вкладам в банке составил 32150,60 руб., прожиточный минимум в .... – 13794 руб. При этом, в выписке по счету в ПАО КБ «УБР и Р» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нет сведений о начисленных процентах на остаток по вкладу.

На основании изложенного, просит признать отказ ОСФР по .... незаконным; возложить обязанность произвести выплату ежемесячного пособия на ребенка до 17 лет.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора привлечено ПАО «Промсвязьбанк».

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивала, пояснила, что вклад в ПАО КБ «УБР и Р» закрыт ДД.ММ.ГГГГ, проценты по нему начислены за предшествующий период. ДД.ММ.ГГГГ был открыт вклад в ПАО «Промсвязьбанк», закрыт ДД.ММ.ГГГГ, проценты за данный период составили 11190,58 руб. Иного дохода кроме стипендии нет, поскольку обучалась очно в педагогическом университете.

Представитель ответчика ОСФР по .... в судебное заседание не явился, извещен. Представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица не явился, извещен надлежаще.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению в их совокупности, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства; материнство и детство, семья находятся под защитой государства, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 7; статья 38, части 1 и 2).

Российская Федерация как правовое и социальное государство обязана гарантировать адекватную защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, что предполагает установление эффективных правовых механизмов, посредством которых - в соответствии с закрепленными Конституцией Российской Федерации и Конвенцией о правах ребенка принципами справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности, гарантированности и защиты прав и интересов нуждающихся в материальной поддержке граждан со стороны членов их семьи - обеспечивалось бы сохранение уровня жизнеобеспечения получателя алиментов - несовершеннолетнего ребенка, а также исключалось бы чрезмерное и неразумное обременение лиц, осуществляющих алиментные выплаты, взыскиваемые в твердой денежной сумме.

Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 года N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей (далее – Правила).

Согласно пункту 1 Правил, настоящие Правила определяют порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:

беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель);

одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

В соответствии с пунктом 7 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Согласно пунктов 11, 12 Правил, Ежемесячное пособие выплачивается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 года, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения за назначением ежемесячного пособия по заявлению о назначении ежемесячного пособия.При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка (пункт 17 Правил).

Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания, в том числе в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (пункт 19 Правил).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В состав семьи заявителя более никто не входит.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратилась в ОСФР по .... с заявлением №..... о назначении ежемесячного пособия на детей в возрасте до 17 лет, право на которое предусмотрено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2330.

Решением ОСФР по .... №..... от ДД.ММ.ГГГГ в назначении (предоставлении) мер социальной поддержке заявителю отказано в связи с отсутствием у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности за расчетный период.

Согласно ответа ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ основанием отказа указано наличие дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на счете, открытом в ПАО КБ «УБРиР» в сумме 32150,6 руб., что превышает прожиточный минимум на душу населения.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что верное основание отказа указано в ответе от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела ОСФР представлено решение №..... от ДД.ММ.ГГГГ, причиной отказа указано – наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам в банках. Доход семьи по вкладам составил 32150,60 руб. Прожиточный минимум на душу населения в .... – 12794 руб. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ среднедушевой доход семьи в виде процентов по вкладам в банках составил 32150,6 руб. В случае, если счет в ПАО КБ УБРиР закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения, необходимо предоставить выписку из банка.

Оценивая требования ФИО1 о признании отказа незаконным, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.п. «к» п.31 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 года N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия являются наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

Постановлением Правительства Алтайского края от 30 ноября 2022 года №452 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально демографическим группам населения в целом по краю на 2023 год» с 1 января 2023 года установлена величина прожиточного минимума в целом по краю в расчете на душу населения – 12 794 руб.

В соответствии с п. 47 Правил, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме, в том числе:

сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (п.п. «и»).

Пунктом 48 Правил предусмотрено, что среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно пункту 50 Правил доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Анализируя положения законодательства и правоприменительную практику, суд приходит к выводу, что доходы, полученные по вкладам, не подлежат делению на количество месяцев расчетного периода. О достаточности дохода свидетельствует факт разового начисления, получения суммы процентов по вкладу.

Таким образом, получение гражданином дохода по вкладу в течение расчетного периода в сумме, превышающей прожиточный минимум по краю, является основаниям для отказа в выплате.

В соответствии с п. 52 Правил в целях уточнения сведений о получении доходов, указанных в подпункте "и" пункта 47 настоящих Правил, заявитель или члены его семьи вправе представить документы (сведения), подтверждающие закрытие вклада (счета), по которому такой доход был получен, не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, в сроки, установленные пунктами 26 и 27 настоящих Правил.

Исходя из расчетов ответчика с целью реализации Постановления Правительства РФ, проверялись доходы истца (в том числе и по вкладам) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ПАО КБ УБРиР у ФИО1 был открыт срочный вклад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата закрытия).

По сведениям ФНС были получены проценты по вкладу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 32150, 6 руб.

Таким образом, согласно информации ПАО КБ УБРиР, счет, по которому получены проценты по вкладу в размере 32150,60 руб., закрыт ДД.ММ.ГГГГ, то есть более, чем за 1 год до обращения истца с заявлением о назначении ежемесячных денежных выплат (ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, доход по вкладу получен за пределами периода проверки - ранее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, доход от вклада в ПАО КБ УБРиР не должен учитываться при рассмотрении заявления о назначении выплаты.

Из пояснений истца следует, что в расчетный период ей был открыт вклад в ПАО «Промсвязьбанк».

Согласно ответа ПАО «Промсвязьбанк» ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 был открыт вклад №, закрыт ДД.ММ.ГГГГ. За указанный период были начислены проценты в размере 11191,11 руб.

Таким образом, данный вклад был закрыт менее чем за 6 месяцев до даты обращения.

С учетом п.п. «к» пункта 31 Правил, сумма процентов по вкладу в размере 11191,11 руб. не подлежит учету за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не превышает прожиточный минимум на душу населения в .....

В обоснование возражений ответчик не ссылается на наличие иных оснований для отказа в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на ребенка.

Суд, проверяя выплатное дело, не усматривает иных оснований для отказа в назначении пособия. На состав семьи из двух человек прожиточный минимум не обеспечен, что является основанием для предоставления мер социальной поддержки.

На основании изложенного, имеются основания для возложения на ответчика обязанности выплатить ФИО1 ежемесячное пособие по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценка принятого решения является основанием спора о праве на пособие и не требует самостоятельного разрешения.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ОСФР по .... в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... (ОСФР по ....) выплатить ФИО1 .... ежемесячное пособие по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать в пользу ФИО1 .... с ОСФР по .... расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А.

....

....