УИД 73RS0021-01-2022-000634-11

Дело № 2а-1-472/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Кузнецовой М.С.

при секретаре судебного заседания Бессольцевой Ю.В.

с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Новослободское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области о признании незаконным действия, выразившегося в отмене собрания дольщиков земельного участка, обязании провести собрание собственников земельных долей,

установил:

ФИО1 обратился в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с административным иском в интересах ФИО3 к МУ администрации МО «Новослободское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области о признании незаконным действия, выразившегося в отмене собрания дольщиков земельного участка, обязании провести собрание собственников земельных долей.

В обоснование административных исковых требований, с учетом дополнительных письменных пояснений, указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по инициативе администрации МО «Новослободское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области должно было проведено собрание собственников земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в 10 м по направлению на юг от <адрес>. Повестка дня собрания: 1. Избрание председателя и секретаря собрания. 2. Расторжение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в 10 м по направлению на юг от <адрес>. 3. О передаче земельного участка в аренду. Обсуждение условий договора аренды, утверждение условий договора аренды. 4. Определение лица, yполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участок одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, сроком на три года, при обращении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка находящегося в долевой собственности и образуемых из него земельных участков, а так же заключать договора аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка, действовать при расторжении договора аренды данного земельного участка, подписывать уведомления и соглашения и др., в том числе объеме и в сроках таких полномочий. 5. Разное. ФИО3 является собственником земельной доли (2/28) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № Собрание должно было проходить по адресу: <адрес> в 10 час. 00 мин. Начало регистрации в 09.45. О данном собрании информация была размещена ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Администрации МО «<адрес>», и в общественных местах <адрес> были развешаны объявления. ДД.ММ.ГГГГ в общественных местах <адрес> были размещены объявления от имени Администрации МО «Новослободское сельское поселение» <адрес> о том, что собрание дольщиков земельного участка с кадастровым номером № назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, отменяется в связи с рекомендацией районного штаба «По профилактики новой коронавирусной инфекции и о дате проведения собрания будет сообщено дополнительно. Согласно выписке из ЕГРН число участников долевой собственности составляет 28 человек. Данными действиями администрация МО «Новослободское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области нарушает права собственников земельных долей, в частности на не определенный срок откладывается решение вопроса по расторжению договора аренды земельного участка с кадастровым номером № о передаче земельного участка в аренду новому арендатору, обсуждение и утверждение условий нового договора аренды.

Просит признать действия МУ администрации МО «Новослободское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области, выразившееся в отмене собрания дольщиков земельного участка с кадастровым номером №, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; обязать административного ответчика, устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению посредством проведения собрания собственников земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> в 10 м по направлению на юг от <адрес>, не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда; взыскать судебные расходы.

В судебное заседание административный истец ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась.

Судом на основании ст. 150 КАС РФ рассмотрено дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель административного истца – по доверенности ФИО1 на административных исковых требованиях настаивал.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Глава МУ администрации МО «Новослободское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласился.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (п. 1).

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме (п. 2).

Пунктом 3 настоящею статьи предусмотрено, что указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: 1) дату и время проведения общего собрания; 2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; 3) повестку дня общего собрания; 4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Согласно пункту 4.1 настоящей статьи общее собрание вправе принимать решения только по вопросам, которые включены в повестку дня общего собрания. Общее собрание не вправе изменять повестку дня общего собрания.

Не допускается включение в повестку дня общего собрания вопросов, которые предусмотрены подпунктами 7, 8 и 10 пункта 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, если решение по ним принято менее трех месяцев назад.

Решения общего собрания, отменяющие и (или) изменяющие ранее принятые решения общего собрания, должны содержать указание на такие решения.

В силу пункта 5 статьи 14.1 Закона общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 50 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае, если общее собрание не состоялось в связи с тем, что количества участников долевой собственности, необходимого для обеспечения его правомочности, недостаточно в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, повторное общее собрание с той же повесткой дня считается правомочным, если на нем присутствуют участники долевой собственности, составляющие не менее чем 30 процентов их общего числа, или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющие более чем 50 процентами таких долей (п. 5.1).

Повторное общее собрание участников долевой собственности может быть проведено не позднее двух месяцев после несостоявшегося общего собрания.

С даты опубликования органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, сообщения о проведении общего собрания в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи и до даты проведения этого общего собрания созыв и проведение общего собрания, повестка дня которого содержит аналогичные вопросы, не допускаются (ст. 5.2).

Согласно пункту 9 настоящей статьи в целях проведения общего собрания орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, обеспечивает составление перечня участников долевой собственности (в случае его отсутствия), хранение такого перечня и предложений участников долевой собственности об изменении размеров земельных долей, выраженных единым способом в соответствии с положениями статьи 15 настоящего Федерального закона (если ранее данные доли были выражены разными способами), составление и хранение протоколов, иных документов общего собрания.

В силу пункта 10 ст. 14.1 Закона уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе: 1) осуществляет проверку надлежащего извещения участников долевой собственности о проведении общего собрания и соответствия повестки дня общего собрания требованиям настоящего Федерального закона; 2) удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц; 3) председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран; 4) обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона к порядку проведения общего собрания; 5) разъясняет участникам долевой собственности их права и обязанности при проведении общего собрания; 6) подписывает протокол общего собрания; 7) участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.

Принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании (п. 11).

Протокол общего собрания составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у лица, по требованию которого проводилось общее собрание. Второй экземпляр протокола общего собрания хранится в органе местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Копия утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков также передается на хранение в такой орган местного самоуправления.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, размещает протокол общего собрания на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, не позднее десяти дней после даты проведения общего собрания (п. 12).

Заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, выписки из протокола общего собрания или копии такого протокола, выписки из утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков или его копии выдаются любому заинтересованному лицу в трехдневный срок со дня обращения за плату в размере, покрывающем расходы на изготовление выписок и копий (п. 13).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 2/28 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в 10 м по направлению на юг от <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН на указанный земельный участок в отношении него установлено обременение в виде права аренды ООО «Возрождение» на основании договора аренды земельных долей № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

МУ администрацией МО «Новослободское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области на ДД.ММ.ГГГГ на 10 часов 00 минут было назначено проведение собрания собственников земельных долей указанного выше земельного участка по адресу: <адрес>Б, о чем информация была опубликована в средствах массовой информации.

Согласно протоколу заседания штаба по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Сенгилеевского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № на заседании было рассмотрено ходатайство о согласовании проведения указанного выше собрания, однако в соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» с учетом внесенных изменений, а также в связи со складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуацией, проведение собрания собственников земельных долей указанного выше земельного участка в <адрес> было рекомендовано перенести с ДД.ММ.ГГГГ на более стабильный благоприятный эпидемиологический период.

В связи с изложенным Глава администрации МО «Новослободское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области ФИО2 отменил назначенное на ДД.ММ.ГГГГ собрание, о чем уведомил заинтересованных лиц.

При этом согласно пояснениям представителя административного ответчика, данным в судебном заседании, в ближайшее время планируется проведение собрания.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В случае удовлетворении заявленных истом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, незаконными могут быть признаны такие решения органов власти, которыми нарушены права и свободы заявителя или созданы препятствия к осуществлению им прав и свобод либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Учитывая то, что оспариваемым действием административного ответчика по отмене собрания собственников земельных долей, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, не нарушены права и свободы административного истца, а также принимая во внимание то, что права и свободы граждан могут быть ограничены законом или иным нормативным актом, имеющим юридическую силу, что имеет место в данном деле, суд приходит к выводу о том, что не имеется правовых оснований для признания незаконным действия МУ администрации МО «Новослободское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области по отмене собрания собственников долей земельного участка с кадастровым номером 73:14:051101:403, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, и как следствие, обязании ответчика провести такое собрание не позднее 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом стороной административного истца в нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ не представлено доказательств наличия указанных в административном иске нарушений требований действующего законодательства и нарушения прав истца.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО3 к МУ администрации МО «Новослободское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской <адрес> о признании незаконным действия, выразившегося в отмене собрания дольщиков земельного участка, обязании провести собрание собственников земельных долей не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Новослободское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области о признании незаконным действия, выразившегося в отмене собрания дольщиков земельного участка, обязании провести собрание собственников земельных долей отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – с 9 ноября 2022 года.

Судья М.С. Кузнецова