Решение по делу № 2-4243/2023 от 30.08.2023

УИД 23RS0№-15

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 августа 2023 года

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Адлерский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего – судьи Машевец С.Ю.,

при секретаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> - прокурора <адрес> к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности и снятии его с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> - прокурор <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности и снятии его с государственного кадастрового учета.

В обосновании своих требований истец указывает, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404003:329 незаконно оформлен в собственность ответчика поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничествсоставлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

В частности, на основании плана лесоустройства Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:24 категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Исходя из п. 5 ч. 2, ч.ч. 6, 7 ст. 111, п. 3 ч. 2 ст. 23, ч. 1, п. 5 ч. 2, ч. 3 ст. 116 ЛК РФ в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Таким образом, защитные леса, составлявшие территорию Сочинского национального парка, после их включения в границы населенных пунктов города-курорта Сочи приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшение площади которых не допускается.

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404003:329 полностью расположен в границах земель Адлерского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года, в пределах выдела 12, 14 кварталов 31 Адлерского участкового лесничества, который составлял территорию Сочинского национального парка.

Вместе с тем, правообладателемземельного участка с кадастровым номером 23:49:0404003:329является ФИО1, что подтверждается записью об особых отметках в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для возникновения права владения ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404003:329 послужилаархивная выписка постановления главы администрации Молдовского сельского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О переоформлении в постоянное бессрочное пользование земельных участков, предоставленных гражданам на территории Молдовской сельской администрации» (далее - Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанное постановление не предусматривало изъятия земель Сочинского национального парка для размещения спорного земельного участка, а также не предоставляло право ФИО1 на формирование земельного участка в пределах национального парка.

В нарушение норм земельного законодательства отвод земельного участка 23:49:0404003:329 подготовлен по истечении более 14 лет, в 2009 году. При этом, задание на выполнение работ по межеванию составлено на основании архивной выписки из приложения к Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучением землеустроительного дела земельного участка 23:49:0404003:329 задание на выполнение работ по межеванию составлено на основании архивной выписки из приложения к Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2.3 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ гражданам, получившим земельные участки в постоянное бессрочное пользование необходимо «подать заявку в хозрасчетную группу Адлерского отдела комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> на выполнение землеотводных работ и оформление свидетельств на право собственности на землю с приложением чертежа границ земельного участка, на участки переданные в собственность – Государственный акт на право пользования землей».

Также гражданам необходимо обеспечить использование земельных участков строго по целевому назначению, в соответствии с п. 2.4 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ сдать (внести изменения) в ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю в Адлерский отдел комитета по земельным ресурсам и землеустройству города», в соответствии с п. 3 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Адлерскогоотдела <адрес> Росреестра по <адрес>, поступившей в прокуратуру сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о зарегистрированных правах, возникших до 2000 года на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на имя ФИО1 отсутствуют.

Согласно архивной выписки из приложения к Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен земельный участок по адресу: «Галицино ниже <адрес>». При этом, на территории Молдовского сельского округа Адлерского внутригородского района «<адрес>» отсутствует, территориальной единицей Молдовского сельского округа Адлерского внутригородского района является <адрес>.

Также Адлерским отделом <адрес> Росреестра по краю сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № представлена информация, согласно которой отдел не располагает сведениями о наличии зарегистрированных прав, возникших до 2000 г., а также числящихся на хранении свидетельств о вещных правах на земельные участки (свидетельств на право собственности, постоянного бессрочного пользования), государственных актов на имя ФИО1.

Кроме того, спорный земельный участок 23:49:0404003:329 сформирован за счет вышеуказанных земель Адлерского лесничества Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона № 33-ФЗ, абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ находятся в собственности Российской Федерации.

Полномочия собственника в части согласования местоположения границ земельных участков, отнесенных к собственности Российской Федерации, относится к компетенции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на управление федеральным имуществом.

Однако в кадастровом деле по межеванию земельного участка 23:49:0404003:329согласование границ участка с территориальным органом Росимущества не имеется, что следует из содержащегося в кадастровом деле акта согласования местоположения границ земельного участка, в котором отсутствует соответствующая отметка.

Согласно п. 4 Требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденных приказом Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ № П/327,пп. 6 п. 22, п. 68 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ соответственно, сведения о площади, местоположении земельных участков, об их количественных, качественных, экономических и иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании материалов лесоустройства.

Следовательно, при межевании спорного участка надлежало учитывать карту-план Адлерского лесничества Сочинского национального парка по материалам лесоустройства 1997-1998 годов, определяющую границы федеральных земель (городских лесов) и их принадлежность к собственности Российской Федерации.

Таким образом, вопреки названным требованиям законодательства и в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, – МТУ Росимущества, в их границах сформирован земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404003:329 площадью 3500 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, ниже <адрес>.

С учетом изложенного, право владения ФИО1 возникло на спорный земельный участок незаконно.

Из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистом управления муниципального земельного контроля администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и составленной фото таблицы следует, что обозначенный участок не огорожен, свободен от строений, не осваивается.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ФИО1и иными лицами указанным участком.

Участок доступен для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц.

Таким образом, фактически спорный участок, расположенный в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбывал.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Учитывая изложенное, истец считает, что восстановление нарушенных прав Российской Федерации по настоящему спору возможно путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

На основании изложенного, просит суд признать отсутствующим ранее возникшее право постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404003:329 площадью 3500 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, ниже <адрес>.

- Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404003:329 площадью 3500 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, ниже <адрес>.

- Применить обеспечительные меры в виде запрета Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершать регистрационные действия и вносить изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 23:49:0404003:329 площадью 3500 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства», расположенном по адресу: <адрес>, ниже <адрес>.

- Применить обеспечительные меры в виде запрета ФИО1 и иным лицам производить рубку зеленых насаждений, осуществлять строительство объектов недвижимости, осуществлять строительство объектов недвижимости, размещение некапитальных строений, ведение работ по планировке территории и иные мероприятия по использованию земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404003:329 площадью 3500 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>, ниже <адрес>.

- Применить обеспечительные меры в виде запрета администрации муниципального образования <адрес> выдавать градостроительные планы, разрешения на строительство, уведомления о соответствии планируемых параметров строительства объекта индивидуального жилищного строительства, разрешения на вырубку зеленых насаждений в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404003:329 площадью 3500 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>, ниже <адрес>.

- В решении суда указать, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записиоб особой отметке ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404003:329 площадью 3500 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, ниже <адрес>, и регистрации права собственности на него за Российской Федерацией.

Представитель истца в судебном заседании не явился, представил заявление где просил исковые требование удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещался в установленном законном порядке. Представить ответчика по доверенности Аль-ФИО4 представила заявление о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, просила принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица- администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес>, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Сочинский национальный парк» в судебном заседании указал об обоснованности заявленных требований и просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404003:329 незаконно оформлен в собственность ответчика поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

С учетом изложенного, право владения ФИО1 возникло на спорный земельный участок незаконно.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ФИО1и иными лицами указанным участком.

Участок доступен для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц.

С учетом собранных по делу доказательств суд считает возможным удовлетворить требования прокурора.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> - прокурора <адрес> к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности и снятии его с государственного кадастрового учета - удовлетворить.

Признать отсутствующим ранее возникшее право постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404003:329 площадью 3500 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, ниже <адрес>.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404003:329 площадью 3500 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, ниже <адрес>.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи об особой отметке ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404003:329 площадью 3500 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, ниже <адрес>, и регистрации права собственности на него за Российской Федерацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Адлерский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.Ю. Машевец