Решение по делу № 2-10085/2022 от 25.04.2023 - об исключении из списка, включении в список по новому месту жительства, о предоставлении жилого помещения, заключении договора найма специализированного жилого помещения.

Дело № 2-582/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень 25.04.2023

Центральный районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Савельевой Е.А.,

при секретаре Адылгареевой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделу по опеке, попечительству и охране прав детства г.Тюмени, Администрации г.Тюмени, Управлению социальной защиты населения г.Тюмени Тюменской области, Правительству Тюменской области, Департаменту имущественных отношений Администрации г.Тюмени, Департаменту социального развития Тюменской области, Министерству образования Омской области об исключении из списка, включении в список по новому месту жительства, о предоставлении жилого помещения, заключении договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском к Отделу по опеке, попечительству и охране прав детства г.Тюмени, Администрации г.Тюмени, Правительству Тюменской области, с учетом уточнений, об обязании Департамент социального развития Тюменской области исключить ФИО1 из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по прежнему месту жительства (Омская область) и включить в список по новому месту жительства (Тюменская область); о возложении обязанности предоставить жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г.Тюмени, о возложении обязанности принять решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения, отвечающего требованиям законодательства, находящегося на территории г.Тюмени, общей площадью 18 кв.м., а также заключить с ФИО1 договор найма на указанное жилое помещение. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 (до перемены фамилии ФИО3) ДД.ММ.ГГГГ г.р. родилась в <данные изъяты>, относится к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением <данные изъяты> районного суда Омской области <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) мать истца – ФИО5, отец ФИО6 лишены родительских прав, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Комитетом образования Администрации <данные изъяты> муниципального района Омской области. Решением <данные изъяты> районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО3 передана на воспитание опекуну ФИО8, проживающей в <адрес>. Постановлением Главы <данные изъяты> муниципального района Омской области «Об установлении попечительства над несовершеннолетней ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО3 назначена попечитель ФИО9 Постановлением Администрации <данные изъяты> муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п прекращено попечительство над ФИО3, поскольку она вступила в брак. В соответствии со свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО10 т ФИО1 прекращен, после расторжения брака присвоена фамилия ФИО4. В соответствии со справкой №, выданной государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Тюменской области «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обучается на 1 курсе по основным программам профессионального обучения и социально-профессиональной адаптации по профессиям рабочих: <данные изъяты>, очной формы обучения, за счет средсв областного бюджета. Начало обучения ДД.ММ.ГГГГ, окончание обучения ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зачислена на полное государственное обеспечение. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом образования Администрации Тевризского муниципального района Омской области ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На день предъявления настоящего иска ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, состоит в фактических брачных отношениях, у нее родился ребенок. По заявлению ФИО1 отдел опеки, попечительства и прав детства от ДД.ММ.ГГГГ № отказал во включении ФИО1 в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г.Тюмени Тюменской области. ФИО1 не согласился с отказом органа опеки, попечительства и охране прав детства, отказ считает незаконным, как противоречащий положениям действующего законодательства, поскольку единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральный закон назвал место жительства этих лиц, а потому то обстоятельство, что истец состояла на учете в Омской области в Списке нуждающихся в получении жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не изменила до 18 лет место учета на Тюменскую область, само по себе не означает, что она не может быть исключена из списка по прежнему месту жительства и включена по новому месту жительства, а также не влияет на право такого лица на обеспечение жилым помещением, которое было приобретено и реализовано истцом в возрасте до исполнения им 23 лет.

Протокольными определениями на основании ст.ст.40,43 ГПК РФ, к участию в деле в качестве соответчиков, привлечены Департамент имущественных отношений Администрации г.Тюмени, Департамент социального развития Тюменской области, Министерство образования Омской области, в качестве третьих лиц Администрация <данные изъяты> района Омской области.

В судебном заседании представитель Департамента социального развития Тюменской области ФИО7 возражала против удовлетворения иска, указав, что Департамент не имеет возможности снять с учета ФИО1 в месте ее региона.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО1 – ФИО11 исковые требования поддержали, с учетом уточнений.

На основании ст.167 ГПК РФ, исковое заявление рассмотрено в отсутствие участвующих лиц, при надлежащем извещении.

Согласно письменных возражений представитель Администрации г.Тюмени не возражал против удовлетворения иска.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как установлено судом, истец Колдашева (до перемены фамилии ФИО3) А.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д.18, 19, 32).

Согласно справке Комитета образования Администрации <данные изъяты> муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать ФИО5, отец ФИО6 лишены родительских прав решением <данные изъяты> районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17)

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Тюменской области <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обучается на 1 курсе по основным программам профессионального обучения и социально-профессиональной адаптации по профессиям рабочих: <данные изъяты>, очной формы обучения, за счет средств областного бюджета. Начало обучения ДД.ММ.ГГГГ, окончание обучения ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зачислена на полное государственное обеспечение (л.д.26).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом образования Администрации Тевризского муниципального района Омской области ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 (после перемены фамилии ФИО4) А.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО3 включена в список-детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.31).

Таким образом, ФИО1 (до перемены фамилии ФИО3) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Омской области до достижения ею возраста 23 лет.

На день предъявления настоящего иска ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, состоит в фактических брачных отношениях, у ФИО1 родился ребенок, она постоянно проживает на территории г.Тюмени Тюменской области.

Факт регистрации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> подтверждается паспортом (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родилась дочь ФИО13 (л.д.42-43)

ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района с заявлением об исключении ее из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Омской области и включении ее в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г.Тюмени Тюменской области (л.д.36).

По заявлению ФИО1 Отделом по опеке, попечительству и охране прав детства Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района Департамента социального развития Тюменской области уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано во включении ФИО1 в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г.Тюмени Тюменской области (л.д.27-28, 35).

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст.8 названного Федерального закона детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме этих лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, действующее законодательство определяет основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 жилым помещением обеспечена не была. Жилых помещений в собственности истец на территории Омской области и Тюменской области не имеет, договор социального найма с ней не заключался, членом семьи нанимателя она не является.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3.1. статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из Списка. В частности, к таким обстоятельствам закон относит включение лица в Список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства.

Порядок исключения указанных лиц из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 утверждены «Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» (далее - Правила).

Пунктом 23 названных Правил предусмотрено, что при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

Приведенные нормативные положения свидетельствуют о том, что изменение места жительства лица из числа указанных в Законе № 159-ФЗ категорий граждан влечет начало (по заявлению указанных в Правилах лиц) процедуры изменения места учета такого лица. При этом никаких ограничений, связанных с возрастом этого лица, ни Закон №159-ФЗ, ни Правила не содержат

Напротив, пунктом 9 статьи 8 Закона № 159-ФЗ прямо указано, что к числу лиц, на которых распространяются предусмотренные данным Федеральным законом дополнительные гарантии прав на жилое помещение, отнесены лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не обеспечены жилыми помещениями. Согласно правовой позиции, сформулированной Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики от ДД.ММ.ГГГГ «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года», достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Таким образом, разрешая исковые требования, суд руководствуясь вышеуказанными нормами права и исходя из обстоятельств дела, приходит к выводу о том, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральный законодатель назвал место жительства этих лиц, а потому то обстоятельство, что истец состояла на учете в <данные изъяты> области в Списке нуждающихся в получении жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не изменила до 18 лет место учёта на Тюменскую область, само по себе не означает, что она не может быть исключена из списка по прежнему месту жительства и включена по новому месту жительства, а также не влияет на право такого лица на обеспечение жилым помещением, которое было приобретено и реализовано истцом до исполнения им 23 лет.

В «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

В силу п.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

При определении места жительства ребенка, оставшегося без попечения родителей, необходимо руководствоваться следующим положениями.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода выбора места пребывания и жительства граждан связана с достижением ими 14 лет, поскольку до 14 лет место жительства детей должно определяться исключительно по месту жительства их законных представителей.

В то же время согласно п.2 ст.36 ГК РФ опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

В силу п.1 ст.148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из приведенных выше законоположений в их взаимосвязи следует, что местом жительства несовершеннолетних достигших 16 лет, в отношении которых установлено попечительство, является место жительства их попечителей, за исключением случаев их раздельного проживания на основании полученного в установленном порядке разрешения органа опеки и попечительства

Из содержания ст.20 ГК РФ, ст.2 и 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства», и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована и проживает на территории города Тюмени, обучается в ГАПОУ ТО «<данные изъяты>».

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 на территории Омской области не проживает.

То обстоятельство, что ФИО1 состояла на учете в Омской области в Списке нуждающихся в получении жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не изменила до 23 лет место учета на Тюменскую область, само по себе не означает, что ФИО1 не может обратиться к уполномоченному органу о включении в Список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства. Тем более это не влияет на право такого лица на обеспечение жилым помещением по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, которое было приобретено и реализовано истцом до исполнения ей 23-х лет.

Смена постоянного места жительства, а именно переезд в другую область, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

Доказательства того, что ФИО1 в настоящее время является нанимателем либо собственником жилья на территории Тюменской области, в деле отсутствуют и ответчиками суду не предоставлено, как не имеется доказательств и того, что истец была снята с учета в качестве лица, оставшегося без попечения родителей, подлежащего обеспечению жилым помещением.

Достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение. Следовательно, достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, основанием для отказа компетентными органами во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не является (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 27.09.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года»).

В силу ст.4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (до 01 января 2013 года), в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При этом следует учитывать, что статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не ставит право на предоставление жилья по достижению совершеннолетия в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилья. Также в ней отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

На основании вышеуказанных норм права, а также принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла совершеннолетия, с 17 лет состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, до настоящего времени включена в список лиц (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), подлежащих обеспечению жилым помещением, однако на момент рассмотрения судом дела жильем не обеспечена, суд считает, что право истца на жилище подлежит защите в судебном порядке.

В связи с чем, суд считает необходимым возложить на Департамент социального развития Тюменской области, исключить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по прежнему месту жительства (Омская область) и включить в список по новому месту жительства (Тюменская область).

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области устанавливается в размере 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи (ст. 1 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставлениях жилых помещений в Тюменской области»).

В соответствии с п.п. 24 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В силу подпунктов 3 и 6 пункта 7 статьи 41 Устава Тюменской области, обеспечение исполнения областного бюджета, а также подготовка отчета об исполнении указанного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития Тюменской области, разработка, корректировка и исполнение областных программ относятся к компетенции Правительства Тюменской области.

Таким образом, суд считает возможным возложить на ответчика Правительство Тюменской области обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области на территории города Тюмени общей площадью не менее 18 кв.м.

В соответствии с п. 4.12 Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (утв. Постановлением Правительства Тюменской области от 29.12.2012 № 583-п), договор найма специализированного жилого помещения заключается уполномоченным органом (органом местного самоуправления – в случае наделения государственным полномочием по заключению договоров найма специализированного жилого помещения) в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом решения о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Администрацию города Тюмени обязанности по заключению с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения после исполнения своих обязательств Правительством Тюменской области.

Таким образом, исковые требовании истца являются законными и обоснованными подлежащими удовлетворению.

При этом суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований в остальной части и к остальным ответчикам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 55, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Департамент социального развития Тюменской области, исключить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по прежнему месту жительства (Омская область) и включить в список по новому месту жительства (Тюменская область).

Обязать Правительство Тюменской области предоставить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, находящееся на территории города Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м, соответствующее требованиям жилищного законодательства.

Обязать Администрацию города Тюмени заключить с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №), договор найма специализированного жилого помещения, обеспеченного Правительством Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории города Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Центральный районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение подготовлено 10.05.2023

Судья Е.А. Савельева