Решение по делу № 2-1484/2025 от 08.07.2025 | Выборгский городской суд (Ленинградская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском, в котором просила признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 1120 кв. м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Из материалов дела следует и судом установлено, что <ФИО> является членом СНТ «ГАЛС». Судом установлено, что фактически земли переданы в коллективное пользование членов СНТ «ГАЛС» и начиная с 1993 года

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца. основаны на законе, подтверждены собранными по делу доказательствами и подлежат удовлетворению.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление <ФИО> удовлетворить.

<данные изъяты>

УИД 47RS0005-01-2024-008744-06

Дело №2-1484/2025(2-6776/2024)

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Выборг

24 июня 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

судьи Прорубщикова Г.А.,

при ведении протокола помощником судьи Тарабриной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 1120 кв. м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, земли государственного лесного фонда, согласно межевому плану от Дата со следующими характерными точками границ образуемого участка:

<данные изъяты>

и признать за собой право собственности на вышеназванный земельный участок.

В обоснование иска указывает, что является членом СНТ «ГАЛС», пользуется земельным участком №№. Постановлением главы администрации МО Выборгский район Ленинградской области от 25.01.1999 «Об отводе земельного участка садоводческому товариществу ГАЛС» земельный участок выделен из земель Рощинского лесхоза в кв. 130 Черкасовского лесничества, леса первой группы. Решением общего собрания СНТ «ГАЛС» от Дата истцу разрешена приватизация земельного участка № площадью 1 120+/- 12 кв.м. С целью получения в собственность земельного участка ФИО1 обратилась в КУМиГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением, однако Дата ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку вышеназванный земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в собственности Российской Федерации.

Истец, её представитель ФИО2 в судебное заседание явились, иск поддержали.

Представитель ответчика Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (далее также – Департамент) ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, одновременно указала, что иск не признает, против удовлетворения требований ФИО1 возражает. В отзыве указывает, что системное толкование действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, фактически запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда в собственность граждан до перевода лесного участка в составе земель лесного фонда в другую категорию земель в установленном порядке. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация, от имени которой действуют федеральные органы государственной власти (пункт 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 125 и пункт 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации). Доказательства, подтверждающие перевод в установленном законом спорного земельного участка из состава земель лесного фонда в иную категорию истцом, не представлены. Считает, что спорный земельный участок не выбывал из состава федеральной собственности. Кроме того, полагает, что в данном случае истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. По мнению ответчика, истцу необходимо обратиться в Межведомственную рабочую группу по рассмотрению вопросов, связанных с приведением в соответствие сведений Единого государственного реестра недвижимости и Государственного реестра недвижимости (далее также – ЕГРН и ГЛР соответственно). Именно субъекты Российской Федерации в рамках своих полномочий обязаны принимать решения о приведении сведений ГЛР в соответствии со сведениями ЕГРН при наличии предусмотренных законом оснований. На территории Ленинградской области такими полномочиями обладает комитет по природным ресурсам Ленинградской области. В связи с чем, считает, что Департамент является ненадлежащим ответчиком и просит исключить его из числа ответчиков.

Представитель ответчика комитета по природным ресурсам Ленинградской области (далее также – Комитет) ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, одновременно указала, что иск не признает, против удовлетворения требований ФИО1 возражает. В отзыве указывает, что спорный земельный участок накладывается на земли лесного фонда. Системное толкование действующего законодательства, регулирующего спорные взаимоотношения, запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда в собственность граждан до перевода лесного участка в составе земель лесного фонда в другую категорию земель в установленном законом порядке. Представленные истцом материалы не содержат документов о передаче лесного участка в земли иных категорий или иных документов, подтверждающих законное прекращение права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок. Единственным доказательством наличия воли собственника - Российской Федерации на отчуждение спорного земельного участка будет решение, принятое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества. Принятие соответствующего решения иными органами, не уполномоченными на распоряжение федеральной собственностью, означает, что воля собственника на отчуждение соответствующего имущества отсутствует. Также Комитет считает, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку земельные участки из состава земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. В силу пункта 5.20 (3) Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №736, полномочиями по защите имущественных прав Российской Федерации в отношении лесного фонда наделено Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз). В соответствии с приказом Рослесхоза от 23.01.2018 №14 данные полномочия также возложены на территориальный орган Рослесхоза - Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу. Комитет действует в соответствии с Положением о комитете, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 № 341, является органом исполнительной власти Ленинградской области, на который возложено исполнение полномочий органов государственной власти субъектов РФ, определенных статьей 82 Лесного кодекса РФ, а также отдельных полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов РФ согласно статье 83 Лесного кодекса Российской Федерации. В статьях 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, в положении о Комитете, утвержденном постановлением Правительства Ленинградской области от 31.08.2014 №341, отсутствуют полномочия по защите в судебном порядке имущественных прав и законных интересов Российской Федерации. Таким образом, исходя из заявленных требований, Истцом не верно определен правовой статус Комитета в настоящем деле. Комитет не уполномочен представлять интересы Российской Федерации в отношении федерального имущества. Действиями Комитета права Истца не нарушались, в исковом заявлении отсутствуют требования, удовлетворение которых относится к полномочиям Комитета.

Представитель ответчика администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области (далее также – Администрация) ФИО5 в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв, в котором указывает, что спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда, то есть в собственности Российской Федерации, в связи с чем, учитывая, что органы местного самоуправления не вправе распоряжаться федеральным имуществом, считает Администрацию ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица Правительства Ленинградской области (далее также – Правительство) ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, направила письменный отзыв. В отзыве указывает, что спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда, и является ограниченным в обороте. Доказательства, обосновывающие право собственности истца на спорный земельный участок не представлены, в связи с чем, полагает, что исковые требования ФИО7 к Департаменту, Администрации о признании права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица администрации Гончаровского сельского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица СНТ «ГАЛС» ФИО8 в судебное заседание явилась, иск поддержала. В письменном отзыве указывает, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. По общему правилу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумности их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестной не только при наличии необоснованного заявлен я другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривает, Я очевидное отклонение от действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. С момента вынесения постановления главы администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" от 1999 года администрацией не предприняло юридически значимых действий по дальнейшему переводу СНТ «Галс» земельного участка из одной категории в другую, при том, что спорный участок предоставлен для ведения садоводства до 08.08.2008. Считает, что требования об отказе в удовлетворении иска нарушают права ФИО1

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся, выслушав явившихся лиц и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из положений действующей с 10 августа 2008 года части 2 статьи 9 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", введенной Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 143-ФЗ, на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства.

Тем не менее с учетом того, что сложилось большое количество спорных ситуаций, связанных с тем, что в границах земель лесного фонда было осуществлено предоставление земельных участков как относящихся к другим категориям, законодатель был вынужден провести "лесную амнистию", урегулированную Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". Основное ее содержание состояло в том, что если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок, права на который возникли до 1 января 2016 года, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, то правоприменительные решения принимаются исходя из его отнесения к иной категории земель.

Тем самым была исключена возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании, только по формальной причине расположения этих объектов в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2017 года N 1793-О и №1794-О, от 24 февраля 2022 года №423-О и др.). Такой подход свидетельствует о том, что необходимость сохранения земельных участков в составе лесного фонда при коллизии с правами и законными интересами граждан в российской правовой системе по крайней мере не абсолютизируется.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 является членом СНТ «ГАЛС».

ФИО1 пользуется земельным участком № общей площадью 1 120 кв.м в садоводстве «ГАЛС» по адресу: <адрес>,.

Постановлением главы администрации МО Выборгский район Ленинградской области от 23.03.1994 «Об отводе земельного участка садоводческому товариществу ГАЛС» земельный участок, общей площадью 11 кв.м. был выделен из земель <адрес>, леса первой группы.

Судом установлено, что фактически земли переданы в коллективное пользование членов СНТ «ГАЛС» и начиная с 1993 года территория участка разработана под огороды, имеются временные постройки и хозблоки, участок освоен на 80%.

Данное обстоятельство подтверждается многочисленной документацией, в том числе письмом председателя комитета по лесу Ленинградской области Федеральной службы лесного хозяйства России ФИО9 от 15.10.1997 №4-42 из землеустроительного дела №.

Бездействие органов государственной власти по формальному переводу земель СНТ «ГАЛС» из земель лесного фонда в сельскохозяйственные земли не должна служить основанием для ограничения граждан-членов СНТ «ГАЛС» в пользовании земельным участком.

Решением общего собрания СНТ «ГАЛС» от Дата ФИО1 разрешена приватизация земельного участка № согласно межевому плану.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО10 границы земельного участка установлены на основании Проекта организации и застройки территории СНТ "ГАЛС" (масштаб 1:1000), согласованным Начальником ОАиГ КУМИГ МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО11 Дата, Выписки из протокола собрания садоводов СНТ "ГАЛС" № от Дата, а также с учетом сведений ЕГРН.

Границы исходного земельного участка с кадастровым номером № который сохраняется в изменённых границах, были установлены Дата (Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости №№ от Дата) на основании Распоряжения Комитета по природным ресурсам Лен.обл. о согласовании Схемы расположения земельного участка № от Дата; Распоряжения Комитета по природным ресурсам Лен. обл. об утверждении Акта выбора участка земель лесного фонда № от Дата; Плана участка земель лесного фонда М 1:10000; а также Постановления Главы администрации Выборгского района Ленинградской области № от Дата, Постановления № от Дата, Постановления № от Дата.

В соответствии с ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 1120 кв. м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, сельское поселение Гончаровское, категория земель «земли государственного лесного фонда», согласно межевому плану от Дата со следующими характерными точками границ образуемого участка:

<данные изъяты>

Признать за ФИО1, Дата.р. года рождения, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, право собственности на земельный участок площадью 1120 кв. м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель «земли государственного лесного фонда», согласно межевому плану от Дата со следующими характерными точками границ образуемого участка:

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья

Г.А. Прорубщиков

Мотивированное решение изготовлено 8 июля 2025 года.