УИД: 04RS0018-01-2025-001458-53

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2025г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Кузубовой Н.А., при секретаре судебного заседания Дамбаеве О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1794/2025 по исковому заявлению заместителя военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России (по Восточному военному округу) в лице структурного подразделения филиала жилищно-коммунальной службы № 10 о признании бездействия незаконным

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, заместитель военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона ФИО1 просил признать незаконным бездействие ЖКС №10, выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru следующих сведений о жилом доме № 943, расположенном по адресу: <...> участок: информации о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; информации о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг; информации о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и обязать ЖКС №10 в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить в ГИС ЖКХ на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» вышеуказанные сведения.

Требования мотивированы тем, что военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона проведена проверка полноты размещения жилищно-коммунальной службой № 10 филиала ФБГУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по Восточному военному округу) информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в отношении дома, находящегося в ведении Минобороны России, в результате которой было выявлено отсутствие указанной информации в нарушении требований ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В ходе рассмотрения дела истцом заявлен отказ от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по размещению сведений в ГИС ЖКХ ввиду выполнения указанного требования ответчиком.

Определением суда производство в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель ФИО2, действующий на основании поручения, исковые требования в части признания бездействия ответчика по не размещению необходимой информации в системе ГИС ЖКХ в отношении жилого дома, дома, находящегося в ведении Минобороны России, незаконным поддержал по доводам, изложенным в иске, указав, что отсутствием перечисленной в иске информации нарушаются права граждан на осведомленность в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, суду пояснила, что ввиду большого объема информации, подлежащей размещению на сайте в системе ГИС ЖКХ, и отсутствия ответственного за размещение информации лица, указанная в иске информация в отношении указанного дома размещалась не в полном объеме, однако, в настоящее время нарушения устранены, вся необходимая информация размещена в системе ГИС ЖКХ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга.

В силу ч. 4 ст. 29, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

С целью обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве 21.07.2014г. принят Федеральный закон N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее по тексту ФЗ №209).

Согласно ст. 5 ФЗ №209 система должна обеспечивать возможность, в том числе, сбора, хранения, обработки и анализа информации; доступа к информации, содержащейся в системе, предоставления такой информации в электронной форме.

Перечень информации, которая должна найти отражение в системе ГИС ЖКХ, закреплен в ст. 6 вышеуказанного Федерального закона согласно которой, в системе должны размещаться, в том числе, информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг; информация о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с п. п. 11 п. 3, Приказом N 934/пр от 30 декабря 2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "интернет", определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно п. 4, 5 ст. 165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Частью 18 статьи 7 ФЗ №209 на лиц, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, возложена обязанность по размещению в системе информации, предусмотренной пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

На лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, возложена обязанность по размещению в системе информации, предусмотренной пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (п. 19 ст. 7 ФЗ №209).

Поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона (ст. 8 ФЗ №209).

Нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.11 ФЗ №209).

Судом установлено, что Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 создано ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, а также филиалы данного учреждения, в том числе филиал по Восточному военному округу, основной целью которых является деятельность по содержанию объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ.

Согласно Положению о ЖКС № 10 данная служба является обособленным структурным подразделением филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу и выполняет работы и услуги в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основными целями деятельности ЖКС № 10, в том числе являются содержание и эксплуатация объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, в этой связи осуществляет деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии и теплоносителя, производство горячей воды в закрытых системах теплоснабжения и т.д.

Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <...> участок, д. 943, находится под управлением ЖКС № 10, которая осуществляет содержание указанного многоквартирного дома и оказывает коммунальные услуги жильцам данного дома.

Судом установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что предусмотренная ст. 7 ФЗ №209 информация в отношении жилого дома №943 не была своевременно размещена ЖКС № 10 на официальном сайте в системе ГИС ЖКХ, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком требований жилищного законодательства в части раскрытия информации в сфере –жилищно-коммунального хозяйства.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра страницы сайта от 20.01.2025г, скриншотами с интернет-страницы сайта «ГИС ЖКХ».

Поскольку в нарушение требований ФЗ №209 ответчиком необходимая информация на официальном сайте ГИС ЖКХ длительное время не размещалась, что свидетельствует о нарушении прав граждан на беспрепятственный доступ к актуальной информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, т.е. имело место бездействие, суд приходит к выводам о наличии оснований для удовлетворения требований о признании указанного бездействия незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заместителя военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России (по Восточному военному округу) в лице структурного подразделения филиала жилищно-коммунальной службы № 10 о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Жилищно-коммунальной службы № 10 филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России по Восточному военному округу, выразившееся в не размещении в системе ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru следующих сведений о жилом доме № 943, расположенном по адресу: ул. Дивизионная, 3-й участок, г. Улан-Удэ:

- информации о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг;

- информации о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информации о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

- информации о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: Н.А. Кузубова