УИД №

Дело № 5-246/2023

Поступило ДД.ММ.ГГГГ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Обского городского суда <адрес> Бражникова А.Е., при секретаре судебного заседания Куц К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес> <данные изъяты>, зарегистрированного в <адрес> по адресу: <адрес>, г. Ош, <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, не трудоустроенного,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальник ОМВД России по <адрес> ФИО3 обратился в <адрес> городской суд <адрес> с представлением о наложении административного штрафа и выдворении за пределы Российской Федерации, заключающемся в принудительном контролируемом выезде иностранного гражданина с территории РФ, в отношении ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, поскольку сотрудниками ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> выявлен гражданин <адрес> ФИО1, имеющий при себе национальный <адрес> паспорт, у которого ДД.ММ.ГГГГ закончился срок регистрации на территории РФ.

В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ гр-н ФИО1 пояснил, что прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью работы, встал на миграционный учёт по адресу: <адрес>; ранее пребывал в России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поехал до границы <адрес> и в этот же день вернулся назад; о том, что пересекать границу в 1 день нельзя, не знал; трудовой договор ФИО1 не заключал; супруга ФИО1 является гражданкой Республики Кыргызстан, проживает на территории РФ, учится в <адрес>; родители ФИО1 – граждане ФИО8; русским языком ФИО1 владеет; имущества на территории РФ не имеет.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не признал, пояснил, что у него есть трудовой договор, но в настоящее время он не может его найти, данные своего работодателя не помнит.

Защитник ФИО1 – Токоев Р.Т. в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя, пояснив, что ФИО1 незаконно задержали по ст. 14.1 КоАП РФ без указания части данной статьи; с момента фактического задержания до оформления протокола задержания в отношении ФИО1 прошло более 6-ти часов; ФИО1 является единственным кормильцем семьи, оплачивает квартиру, проживание, учёбу супруги, которая находится на 8-ом месяце беременности, учится в <адрес>, не имеет реальной возможности уехать в <адрес>; ранее ФИО1 не нарушал миграционное законодательство РФ.

Выслушав ФИО1, его представителя Токоева Р.Т., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Из представленных материалов усматривается, что нарушение ФИО1 миграционного законодательства подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в 11 часов 30 минут, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> тракт, ?, установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехавший на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «<адрес>», ранее пребывавший на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 90 дней, в нарушение п.1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по окончании установленного законом срока пребывания, а именно по истечении 90 суток в течение первого периода из 180 суток, с ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории РФ уклонился;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- докладной запиской начальника МП ОМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом ИДПС ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом личного досмотра ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном задержании ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- данными СПО «Мигрант-1»;

- сведениями ИБД;

- копией паспорта, миграционной карты и уведомления о прибытии ФИО1

Совокупность указанных доказательств, являющихся относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными, дает суду основания считать вину ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения установленной.

Доводы Токоева Р.Т. о том, что инспекторы ДПС незаконно задержали автомобиль, за рулём которого находился ФИО1, не могут быть признаны состоятельными, поскольку сотрудники ДПС действовали в рамках своих должностных полномочий.

Оснований полагать, что зафиксированные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства установления ФИО1 как лица, допустившего нарушение режима пребывания на территории РФ, при наличии иных подтверждающих материалов, являются недостоверными, не имеется.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из пункта 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней; в случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положения Соглашения между Российской Федерацией и <адрес> о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории <адрес> и граждан <адрес> Республики на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ предусматривают особенности регистрации (постановки на учет по месту пребывания), обязанность регистрации возникает, если гражданин <адрес> пребывает на территории России свыше 30 дней (статья 1). Вместе с тем граждане одной Стороны во время пребывания на территории другой Стороны обязаны соблюдать законодательство Стороны пребывания (статья 2).

Таким законодательством Стороны пребывания для гражданина Кыргызстана в Российской Федерации является Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вышеизложенными положениями части 1 статьи 5 которого предусмотрено правило законного непрерывного пребывания на территории России не более 90 суток в течение каждого периода в 180 суток.

<данные изъяты>

В соответствии со статьей 65 Договора особенности въезда, выезда, пребывания и трудовой деятельности физических лиц регулируются разделом XXVI настоящего Договора в части, не противоречащей настоящему разделу.

Статья 97 раздела XXVI Договора регулирует трудовую деятельность трудящихся государств-членов. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) – часть 5 статьи 97 Договора.

Согласно сведениям базы данных учета иностранных граждан ФИО1 был принят на работу в ООО <данные изъяты>», однако после ДД.ММ.ГГГГ данные о трудоустройстве ФИО1 отсутствуют. Сведений о заключении иного трудового либо гражданского правового договора в течение 15 дней после прекращения предыдущего трудового или гражданско-правого договора не представлено.

ФИО1 в ходе судебного разбирательства также не дал пояснений о конкретном месте работы на территории РФ, периоде своего трудоустройства в РФ, воспользовался ст. 51 Конституции РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие ответственность, к которым суд относит отсутствие данных о привлечении к административной ответственности, и, решая вопрос о размере наказания, суд приходит к выводу о возможности назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в принудительном контролируемом выезде иностранного гражданина с территории Российской Федерации.

Каких-либо данных о наличии источников доходов, происхождении доходов, недвижимом имуществе, близких родственников – граждан РФ на территории РФ ФИО1 суду не представлено. Супруга ФИО1 имеет гражданство <адрес>. При этом административное выдворение объективно не исключает возможности общения с семьей, так как назначенное наказание не препятствует реализации семейных отношений в стране гражданской принадлежности ФИО1 либо в иной стране за пределами Российской Федерации.

Ссылки защитника ФИО1 – Токоева Р.Т. на то обстоятельство, что ФИО1 ранее не нарушал миграционное законодательство, по убеждению суда, не является основанием для освобождения ФИО1 как от основного, так и от дополнительного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в принудительном контролируемом выезде иностранного гражданина с территории Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по <адрес>), до его выдворения, сроком не более 3 (трёх) месяцев, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Возложить исполнение постановления суда в части административного выдворения иностранного гражданина, заключающемся в принудительном контролируемом порядке выезда из Российской Федерации, на Отдел судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес>.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по <адрес>, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, номер счета получателя №, наименование банка: Сибирское ГУ Банка России // УФК по <адрес>, КБК №, БИК №, кор.счет: №, УИН №.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате не позднее 1 дня со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копия документа об уплате штрафа подлежит предъявлению в суд, рассмотревший данное дело. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья А.Е. Бражникова