Решение по делу № 2-185/2023 от 16.03.2023 - о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца.

54RS0010-01-2022-005456-86

Дело № 2-185/2023 (№2-4205/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи

Коцарь Ю.А.

при секретаре судебного заседания

ФИО1

представителя истца

ФИО2

представителя ответчика

ФИО3

прокурора

Проскуряковой О.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику и просил признать незаконным решение УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по случаю потери кормильца с даты смерти кормильца.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ умер его отец ФИО5 До смерти отца он (истец) находился на его иждивении, поскольку обучался на очной форме обучения в ФГБОУ «Санкт-Петербургский государственный морской технический университет», дохода не имел. После смерти отца он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, в чем ответчиком было отказано по мотиву того, что не представлено доказательств нахождения на иждивении у умершего кормильца. С решением ответчика истец не согласен, в связи с чем обратился в суд с иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований.

Прокурор Проскурякова О.Е. в судебном заседании дала заключение, в котором указала, что факт нахождения истца на иждивении у умершего отца нашел свое подтверждение по представленным материалам дела, в связи с чем заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по адресу места жительства, указанному в исковом заявлении, просил дело рассматривать в свое отсутствие.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, заключение прокурора, исследовав материалы дела в полном объеме, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установил, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

При этом в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) к нетрудоспособным членами семьи умершего кормильца отнесены дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3 ст. 10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (ч. 4 ст. 10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений)).

В Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2428-О «По запросу Ленинск-Кузнецкого городского суда <адрес> о проверке конституционности пункта 4 статьи 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» изложена правовая позиция, согласно устанавливая в пенсионном законодательстве требование доказывания лицами старше 18 лет факта нахождения на иждивении родителей, законодатель основывается на презумпции трудоспособности лица, достигшего совершеннолетия.

В свою очередь, законодательно предоставленная гражданину, достигшему возраста 18 лет, возможность работать и получать заработную плату, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать доход, т.е. иметь собственный источник средств к существованию и самостоятельно распоряжаться им, влечет необходимость проверки этих фактов при принятии решения о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Назначение пенсии по случаю потери кормильца только тем детям, достигшим возраста 18 лет, которые состояли на иждивении кормильца и могут подтвердить этот факт, в полной мере соответствует правовой природе этой выплаты, направленной на предоставление источника средств к существованию детям, лишившимся его в связи со смертью родителя (родителей).

Требование доказывания факта нахождения на иждивении умерших родителей распространяется на всех детей старше 18 лет, в том числе лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, пункт 4 статьи 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающий необходимость доказывания факта нахождения совершеннолетних детей на иждивении умерших родителей, в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как нарушающий право граждан на социальное обеспечение и не согласующийся с конституционным принципом равенства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО5 (л.д. 10 оборот).

ФИО4 является сыном ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ в УПФР по <адрес> поступило заявление ФИО5 о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 было отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в виду того, что не подтвержден факт нахождения ФИО4 на иждивении у кормильца ФИО5 (л.д. 29-31).

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н (действующим на момента обращения истца с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца) утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно п. 10 Перечня для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимы документы: а) о смерти кормильца; б) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж умершего кормильца, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; в) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем; г) об индивидуальном пенсионном коэффициенте умершего кормильца; д) о возрасте умершего кормильца.

Согласно пп «а» п. 11 Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении умершего кормильца (часть 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Наличие права на страховую пенсию по случаю потери кормильца, пенсию по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению у нетрудоспособного члена семьи, учитываемого при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению другому лицу, устанавливается на основании сведений, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 91 Перечня).

Таким образом, согласно действующему на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца правовому регулированию для назначения данного вида пенсии для лиц старше 18 лет требовалось предоставление доказательств в подтверждение факта их нахождения на иждивении у умершего кормильца.

Как следует из решения пенсионного органа, на момент смерти ФИО5 истец достиг возраста 20 лет, обучался в ФГБОУ «Санкт-Петербургский государственный морской технический университет». ФИО5 на момент смерти не работал, пенсионером не являлся. В связи с изложенным, пенсионный фонд пришел к выводу о том, что из имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов не возможно установить, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 находился на полном иждивении ФИО5, получал от него помощь, которая являлась для него постоянным и основным источником средств к существованию.

В ходе рассмотрения гражданского дела представитель истца ссылался на то, что фактически истец находился на иждивении своего отца, в подтверждение чего стороной истца были представлены суду показания свидетелей.

Так, свидетель Свидетель №1 дал показания о том, что являлся хорошим другом ФИО5, который официально на момент смерти не работал. ФИО5 занимался отделкой квартир, ремонтами, в связи с чем всегда работал неофициально. Также он (ФИО5) подрабатывал на рынке. Доход ФИО5 был примерно 50000 – 60000 рублей в месяц. ФИО5 покупал истцу вещи, давал денежные средства на проживание в <адрес>. Денежные средства всегда давал наличными, банковских карт не было у умершего. Семья жила преимущественно на денежные средства ФИО5 (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 56-59).

Свидетель ФИО6 дала показания о том, что знает семью Шатровых с 1996 года. ФИО5 работал на рынке, делал ремонты, денежные средства всегда получал наличными, давал наличные денежные средства истцу на обучение, на одежду, на проживание в <адрес> (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 56-59).

Оценивая вышеприведенные показания свидетелей, суд не усматривает оснований им не доверять, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются с представленными по делу письменными доказательствами. Свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Каких-либо доказательств заинтересованности свидетелей в исходе дела суду не представлено.

В ходе рассмотрения гражданского дела представитель истца также пояснил, что умерший ФИО5 не имел расчетных счетов, банковских карт, денежные средства с заработка он всегда получал наличными. ФИО5 оплачивал билеты истца в <адрес>, оплачивал обучение, проживание в <адрес>, доход ФИО5 был около 50000 рублей в месяц. Супруга ФИО5, мать истца – ФИО7 является владелицей туристического бюро ООО «ТОП ТУР», ее доход зависит от процента продаж. В 2020 году в связи с пандемией продажи были низкие.

Согласно справке 2 НДФЛ доход ФИО7 составил в 2018 году 19500 рублей.

Согласно ответу на запрос суда из ИФНС № по НСО справки о доходах и суммах налога ФИО7 и ФИО4 за 2019 г. и за 2020 г. в Инспекцию не предоставлялись.

Согласно выписке из лицевого счета ФИО5, начиная с июля 2018 года ФИО5 не работал, страховые взносы за него не выплачивались (л.д. 63-67), что также подтверждается копией трудовой книжки ФИО5 (л.д. 100-105).

На имя ФИО5 в ПАО «Сбербанк России» были открыты два счета, движение денежных средств имелось по счету 40№, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток денежных средств был 6040 рублей.

Согласно ответу на запрос суда из Банка ВТБ (ПАО) на имя ФИО5 были открыты счета, часть из которых закрыта в настоящее время, а на открытых счетах 40№, 40№, 40№, 40№, 40№ – движение денежных средств с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Согласно справке СПбМТУ ФИО4 был зачислен на 1 курс с ДД.ММ.ГГГГ для обучения по программам бакалавриата по очной форме обучения на места за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (л.д. 10).

Из ответа на запрос суда из СПбМТУ следует, что ФИО4 является студентом 1 курса Санкт-Петербургского государственного морского технического университета очной формы обучения. С ДД.ММ.ГГГГ был зачислен для обучения по программам магистратуры по очной форме обучения на места за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Срок обучения – 2 года, срок окончания университета – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 113).

Оценивая все представленные в материалы дела доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает установленным факт нахождения истца на иждивении у его отца ФИО5, что подтверждается показаниями свидетелей, оснований которым не доверять суд не усматривает. Свидетели подтвердили, что ФИО5 работал неофициально, его доход всегда был только в наличных денежных средствах. Из материалов гражданского дела не усматривается, что у матери истца ФИО7 имелся доход на момент смерти ФИО5, который являлся бы для истца основным источником средств к существованию.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с пунктом 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая спор и оценивая представленные доказательства, в том числе показания свидетелей Свидетель №1, ФИО6, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о доказанности факта нахождения ФИО4 на иждивении у умершего отца ФИО5 на день его смерти.

Таким образом, ФИО4, не достигший возраста 23 лет и обучающийся по очной форме обучения в образовательном учреждении, может быть отнесен к лицам, имеющим право на получение пенсии по случаю потери кормильца, так как обстоятельства нахождения его на иждивении умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 нашли свое подтверждение и не опровергнуты ответчиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 3 ч. 5 названной статьи страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Таким образом, пенсия по случаю потери кормильца подлежит назначению истцу со дня смерти кормильца, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в течение 12 месяцев с даты смерти кормильца, и до окончания обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Санкт-Петербургский государственный морской технический университет», но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

При этом оснований для признания решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным суд не усматривает, поскольку согласно действовавшему на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца правовому регулированию обязательным условием для назначения такой пенсии лицу старше 18 лет в силу закона являлось предоставление доказательств нахождения на иждивении у умершего кормильца. Из тех документов, которые имелись в распоряжении пенсионного фонда, установить факт нахождения истца на иждивении у умершего кормильца ФИО5 не представлялось возможным, поскольку ФИО5 официально не работал, не имел официального дохода.

Факт нахождения истца на иждивении у своего умершего отца был установлен только в ходе рассмотрения дела на основании показаний свидетелей, которых мог допросить только суд.

Таким образом, решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № являлось законным и обоснованным исходя из тех норм закона, которые действовали на момент принятия данного решения.

При этом суд учитывает, что с ДД.ММ.ГГГГ в ст. 10 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» введена часть 4.1, согласно которой предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, для назначения пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ лицам старше 18 лет не требуется предоставление доказательств факта нахождения на иждивении у умершего кормильца.

На основании изложенного, в том числе с учетом нового правового регулирования, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) назначить ФИО4 (СНИЛС <***>) страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня смерти кормильца – с ДД.ММ.ГГГГ и до окончания обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Санкт-Петербургский государственный морской технический университет», но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

Требование о признании незаконным решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № – оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Коцарь