57RS0023-01-2022-005746-04
2-4661/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2022 года город Орел
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Лигус О.В.,
при секретаре Орловой А.В., помощнике ФИО1
с участием представителей истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Орловской области - ФИО2,
представителя ответчика муниципального бюджетного учреждения культуры «Детский парк» ФИО3, ФИО4,
представителя третьего лица администрации г.Орла ФИО5,
представителя третьего лица Управления культуры администрации г.Орла ФИО6,
третьего лица ФИО7
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Орла гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Орловской области к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Детский парк» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Орловской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Орловской области) обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Детский парк» (далее – МБУК «Детский парк») о возложении обязанности.
В обоснование своих требований указано, что к ним обратился гражданин ФИО7, собственник <...> по пер. Почтовому города Орла, с жалобой на неудовлетворительные условия проживания, в связи с повышенным уровнем шума от работы звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств, установленных на территории МБУК «Детский парк» по адресу: <...> берег реки Орлик, д.21. Проверкой установлено, что уровень шума от работы звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств, установленных на территории МБУК «Детский парк» по адресу: <...> берег реки Орлик, д.21, превышает допустимые пределы. В связи с чем просит суд обязать МБУК «Детский парк» выполнить мероприятия по снижению повышенного уровня шума в жилом <...> по переулку Почтовому <...> от работы звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств, установленных на территории МБУК «Детский парк» по адресу: <...> берег реки Орлик, д.21 до гигиенических нормативов, установленных п.130 гл. VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицей 5.35 к п. 100 гл. V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в течении 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представители ответчика и представители третьих лиц Управление культуры администрации г.Орла и администрации г.Орла возражали против удовлетворения заявленных требований, поскольку не представлено доказательств превышения уровня шу в квартире ФИО7 исключительно из-за работы звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств, установленных на территории МБУК «Детский парк».
Третье лицо ФИО7 просил иск удовлетворить.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно- технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бы нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу статьи 27 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.
В соответствии с п. 1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Согласно п.130 гл. VIII СанПиН 2.1.3684-21, уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ, под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Как следует из ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу ст. 1, ст. 2, ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.199 № 52-ФЗ установлено, что главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 09.07.2012 № 714 (п.1) Управление Роспотребнадзора по Орловской области является уполномоченным территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
В соответствии с п. 11 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Орловской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №714, руководитель Управления Роспотребнадзора по Орловской области является главным государственным санитарным врачом по Орловской области.
В судебном заседании установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Орловской области обратился ФИО7, собственник <...> по пер. Почтовому <...>, с жалобой на неудовлетворительные условия проживания, в связи с повышенным уровнем шума от работы звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств, установленных на территории МБУК «Детский парк» по адресу: <...> берег реки Орлик, д.21.
В соответствии с пунктом 100 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПиН 1.2.3685-21) нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35.
В пп. 5, 14 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21, установлены параметры шума для жилых комнат квартир, территорий, непосредственно прилегающие к зданиям жилых домов как в дневное время (с 7 до 23 часов), так и в ночное время (с 23 до 7 часов).
В ходе рассмотрения обращений гр. ФИО7, 14.08.2022 в дневное время суток (с 10:30 час. до 12:30 час и с 17:30 час. до 19:30 час.) произведены инструментальные измерения уровня шума на прилегающей к жилому дому №*** по пер. Почтовому города Орла от работы звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств, установленных на территории МБУК «Детский парк».
Согласно экспертному заключению аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» №ОФФ1307-зи от 15.08.2022г. по гигиенической оценке результатов инструментальных измерений к протоколу №О1439ш от 15.08.2022г. уровни звукового давления шума на территории, прилегающей к жилому дому №*** по пер. Почтовому города Орла от работы звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств, установленных на «фестивальной площадке» МБУК «Детский парк» по адресу: <...> берег реки Орлик, д.21 для времени суток с 07:00 до 23:00 (замеры проводились 13.08.2022г. с 10:30 час. до 12:30 час) эквивалентный уровень звука LAэкв. превышает допустимый уровень на 6 дБА, максимальный уровень звука LAмакс. превышает допустимый уровень на 3дБА, что не соответствует гигиеническим требованиям подпункта 14 таблицы 5.35 к пункту 100 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Согласно экспертному заключению аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» №ОФФ1310-зи от 15.08.2022г. по гигиенической оценке результатов инструментальных измерений к протоколу №О1442ш от 15.08.2022г. уровни звукового давления шума на территории, прилегающей к жилому дому №6 по пер. Почтовому города Орла от работы звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств, установленных на «фестивальной площадке» МБУК «Детский парк» по адресу: <...> берег реки Орлик, д.21 для времени суток с 07:00 до 23:00 (замеры проводились 14.08.2022г. с 17:30 час. до 19:30 час) эквивалентный уровень звука LAэкв. превышает допустимый уровень на 6 дБА, максимальный уровень звука LAмакс. превышает допустимый уровень на 17дБА, что не соответствует гигиеническим требованиям подпункта 14 таблицы 5.35 к пункту 100 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
В рамках рассмотрения указанного обращения были произведены замеры уровня шума в <...> по пер.Почтовому города Орла.
По результатам проведенных 27.08.2022 в период с 10 часов 15 минут до 12 часов 00 минут инструментальных исследований, установлено, что при проведении инструментальных исследований в жилом помещении (спальня) по адресу: <...> <...>, уровни звукового давления превышают допустимые уровни для дневного времени суток с 07 часов 00 минут до 23 часов 00 минут, а именно: эквивалентный уровень звука L (А экв.) превышает допустимый уровень на 4 дБА, максимальный уровень звука L (А макс.) превышает допустимый уровень на 2 дБА, что не соответствует требованиям №пп5 таблицы 5.35 к пункту 100 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Вышеизложенное подтверждается экспертными заключениями по гигиенической оценке результатов инструментальных исследований (испытаний), измерений от 15.08.2022 № ОФФ 1591-зи, №ОФФ 1310-зи, от 29.08.2022 №ОФФ 1377-зи, а также протоколами инструментальных исследований от 15.08.2022 № О 1439ш, №О1442ш, от 29.08.2022 №О1515ш выданными филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области».
В судебном заседании допрошенные в качестве экспертов ФИО8, ФИО9, ФИО10 выводы изложенные в заключениях поддержали в полном объеме.
Суд принимает во внимание вышеуказанные заключения в качестве допустимых доказательств по делу, поскольку они выполнены в полном соответствии с установленными нормами и правилами, даны лицами имеющими большой стаж работы в данной области исследования, основаны на детальном исследовании многочисленных протоколов инструментальных исследований уровня шума в квартире ФИО7
Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт грубого нарушения МБУК «Детский парк» СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.
Суд так же учитывает, что воздействие повышенного уровня шума, обладающего аккумулятивным эффектом, негативно влияет на здоровье человека, оказывая вредное влияние на нервно-психическую деятельность, вызывает расстройство сердечнососудистой системы, в том числе, снижение слуховой чувствительности, повышение артериального давления, нарастание беспокойства и общее ухудшение состояния нервной системы
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Роспотребнадзора по Орловской области к муниципальному бюджетному учреждения культуры «Детский парк» удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Детский парк» провести мероприятия по снижению уровня шума от работы звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств до гигиенических нормативов установленных действующими нормами и правилами.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения суда которое будет изготовлено в течение десяти дней.
Судья О.В.Лигус
Мотивированный текст решения изготовлен 27.12.2022.