Дело № 2-1224/2022
УИД 18RS0023-01-2022-001454-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2022 года г. Сарапул УР
Решение в окончательной форме принято 22 июля 2022 года
Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующий судья Косарев А.С.,
при секретаре Елесиной А.Е.,
с участием истца - прокурора Муханова М.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора г. Сарапула УР к Товариществу собственников жилья «Озёрная, 18» в интересах неопределённого круга лиц о понуждении к совершению действий,
установил:
И.о. прокурора города Сарапула в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Товариществу собственников жилья «Озёрная, 18» об организации беспрепятственного доступа для маломобильных групп населения (инвалидов) к объектам социальной среды.
Заявленные требования обосновывает тем, что прокуратурой г. Сарапула была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в сфере беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе детей-инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что в нарушение норм закона Товарищество собственников жилья «Озёрная, 18» (далее - ТСЖ «Озёрная, 18»), находящееся по адресу: <...>, не исполняется обязанность по организации беспрепятственного доступа для маломобильных групп населения (инвалидов) к объектам социальной среды жизнедеятельности, в частности, выделением 10% машино-мест от общего количества машино-мест на стоянке (парковке) для людей с инвалидностью, в том числе выделения определенного количества специализированных расширенных машино-мест для транспортных средств инвалидов, передвигающихся на кресле-коляске в соответствии с требованиями действующего законодательства о социальной защите инвалидов. До настоящего времени ТСЖ «Озёрная, 18» не исполнены требования законодательства, направленного на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В результате ущемляются гарантированные государством права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, на необходимые условия для преодоления ограничений жизнедеятельности, на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества, создаются трудности для родителей (иных законных представителей), перевозящих детей-инвалидов.
Просит обязать Товарищество собственников жилья «Озёрная, 18» в срок до 01 августа 2022 года создать условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения (инвалидов) к объекту социальной среды жизнедеятельности - многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <...>, путем выделения для людей с инвалидностью не менее 10% машино-мест от общего количества машино-мест на стоянке (парковке) в соответствии с требованиями действующего законодательства о социальной защите инвалидов.
В судебном заседании прокурор Муханов М.Л. поддержал заявленные исковые требования.
Представитель ответчика, ТСЖ «Озёрная, 18» в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что с заявленными требованиями согласен в полном объеме.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой подлежит применению в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с положениями ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) (ч. 1).
На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов (ч. 9).
Согласно Своду правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп наседания" СП 59.13330.2020, утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 N 904/пр, действующему с 01 июля 2021 года, СНиП 35-01-2001, на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках (п. 5.2.1).
Из материалов дела следует, что управляющей организацией многоквартирного жилого, расположенного по адресу: УР, <...> является Товарищество собственников жилья «Озёрная, 18», которое включено в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на 14.04.2022 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.04.2022 года.
Кадастровым паспортом земельного участка № 1800/501/12-132421 от 18.10.2012 года подтверждается, что по адресу: УР, <...> находится земельный участок с кадастровым номером 18:30:000133:267, площадью 1 797 кв.м., правообладателями которого являются собственники помещений в многоквартирном доме.
Прокуратурой г. Сарапула была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в сфере беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе детей-инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона ТСЖ «Озёрная, 18», находящееся по адресу: <...>, не исполняется обязанность по организации беспрепятственного доступа для маломобильных групп населения (инвалидов) к объектам социальной среды жизнедеятельности, в частности, выделением 10 % машино-мест от общего количества машино-мест на стоянке (парковке) для людей с инвалидностью, в том числе выделения определенного количества специализированных расширенных машино-мест для транспортных средств инвалидов, передвигающихся на кресле- коляске в соответствии с требованиями действующего законодательства о социальной защите инвалидов, что подтверждается фототаблицей, имеющейся в материалах дела.
Каких-либо доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Представителем ответчика, ТСЖ «Озёрная, 18» представлено суду заявление, в котором он согласился с заявленными исковыми требованиями.
В силу п. "a" ч. 1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.
При этом, исполнение установленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.
В случае, когда действующие объекты инфраструктуры невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, с учетом соблюдения обязательных требований.
Это такие требования, как досягаемость мест социального посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений посетителей; безопасность путей движения, мест обслуживания и отдыха посетителей; удобство и комфорт жизнедеятельности, и другие.
Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия (бездействие) ответчика, выраженное в необеспечении беспрепятственного доступа к многоквартирному дому маломобильных граждан не соответствует вышеприведенным нормам действующего законодательства и нарушает социальные права инвалидов и граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества, ввиду чего исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд, с учетом высокого уровня социальной значимости указанных мероприятий считает необходимым установить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения (инвалидов) к объекту социальной среды жизнедеятельности – многоквартирному дому, расположенному по адресу: УР, <...>, путём выделения для людей с инвалидностью не менее 10 % машино-мест от общего количества машино-мест на стоянке (парковке) в соответствии с требованиями действующего законодательства о социальной защите инвалидов, до 1 октября 2022 года, который отвечает требованиям разумности и достаточности.
Далее, в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Настоящее исковое заявление подано прокурором г. Сарапула УР в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, следовательно, прокурор освобождён в силу закона от уплаты государственной пошлины при обращении с настоящим иском.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ответчика ТСЖ «Озёрная, 18» в доход бюджета МО «Город Сарапул» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования и.о. прокурора г. Сарапула УР к Товариществу собственников жилья «Озёрная, 18» в интересах неопределённого круга лиц о понуждении к совершению действий – удовлетворить.
Обязать Товарищество собственников жилья «Озёрная, 18» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.02.2006 года) в срок до 1 октября 2022 года создать условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения (инвалидов) к объекту социальной среды жизнедеятельности – многоквартирному дому, расположенному по адресу: УР, <...>, путём выделения для людей с инвалидностью не менее 10 % машино-мест от общего количества машино-мест на стоянке (парковке) в соответствии с требованиями действующего законодательства о социальной защите инвалидов.
Взыскать с Товарищества собственников жилья «Озёрная, 18» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.02.2006 года) в доход бюджета МО «Город Сарапул» государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме, через Сарапульский городской суд УР.
Судья Косарев А.С.