Дело № 2-1668/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Рябцевой А.И.

при секретаре судебного заседания Воронько А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в городе курорте Геленджик, Туапсинском районе к администрации МО Туапсинский район о понуждении к устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в городе курорте Геленджик, Туапсинском районе обратились в суд с иском к администрации МО Туапсинский район об обязании устранить выявленные нарушения при проведении профилактического визита от 20 января 2023 года в МБ ДОУ ДС № 17 «Веселые гномики» с. Небуг МО Туапсинский район санитарно-эпидемиологического законодательства, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Исковое заявление мотивировано тем, что 20.01.2023 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе в отношении муниципального бюджетного учреждения детского сада № «Веселые гномики» <адрес> муниципального образования Туапсинский район по адресу <адрес> А, в соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 № 336 «Об особенностях организации осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», был проведен профилактический визит. При проведении которого были выявлены следующие нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства а именно СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. № 28) - п. 2.11.5 не подвергаются химический чистке или дезинфекционной обработке (один раз в год) постельные принадлежности детей, п. 3.1.2 - на индивидуальной групповой площадке группы № 8 МБ ДОУ ДС отсутствует теневой навес; п.2.2.4 - имеются дефекты покрытия дорожек (нарушено асфальтное покрытие) на территории МБДОУ ДС ; нарушен п. 3.1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. № 28) - имеется превышение нормативного количества детей в группах: для групп раннего возраста (группа № 1 (площадь на 1 ребенка в игровой не менее 2,5 кв.м, а фактически 1,61 кв.м.), площадь спальной должна составлять (не менее 1,8 кв.м, на 1 ребенка, а фактически 1,56 кв.м.), в группах дошкольного возраста (группа №2) должна составлять (на 1 ребенка в игровой и спальной не менее 2 кв.м., в игровой составляет 1, 69 кв.м., а спальне 1,8 кв.м), (группа № (в игровой 1,87 кв.м., в спальне 1.8 кв.м, на ребенка), (группа № (в игровой 1,75 кв.м., в спальне 1,64 кв.м, на ребенка), (группа № (в игровой 1,7 кв.м., в спальне 1,6 кв.м, на ребенка), (группа № игровой 1,85 кв.м., в спальне 1,75 кв.м, на ребенка), (группа № (в игровой 1,85 гз.м., в спальне 1,78 кв.м, на ребенка); раздел VI п. 172 п.176, табл. 6.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования в обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2). Выявленные нарушения подтверждаются протоколом осмотра при проведении профилактического визита от 20.01.2023г., актом профилактического визита от 20.01.2023г. По итогам проведения профилактического визита, с целью устранения выявленных нарушений, контролируемому лицу МБДОУ ДС № «Веселые гномики» было выдано предписание от 20.01.2023 г. № об устранении выявленных нарушений обязательных требований, которое было также направлено в адрес ответчика. Согласно раздела Устава МБДОУ ДС № «Веселые гномики», утвержденного Постановлением администрации МО Туапсинский район от 20.07.2015 № 1836, муниципальное бюджетное учреждение детского сада № «Веселые гномики» по своей организационно- правовой форме является муниципальным учреждением и относится к некоммерческим организациям. Согласно п. 1.8 Устава учредителем и собственником имущества организации является администрация муниципального образования Туапсинский район. Согласно п. 1.14 Устава финансовое обеспечение осуществляется учредителем и собственником. По информации поступившей в территориальный отдел Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе на предписание № от 20.01.2023 года Администрация МБДОУ ДС № «Веселые гномики» сообщила, что нарушения п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не устранены, из-за отсутствия финансирования собственника и учредителя организации. С учетом изложенного установлено, что МБДОУ ДС № «Веселые гномики» с. Небуг МО Туапсинский район не выполнили требования унитарных правил и норм в части соблюдения требований санитарного законодательства при организации образовательной деятельности.

В судебное заседании стороны не явились, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно раздела Устава МБДОУ ДС № «Веселые гномики» <адрес> МО <адрес>, утвержденного Постановлением администрации МО Туапсинский район от 20.07.2015 № 1836, муниципальное бюджетное учреждения детского сада № «Веселые гномики» <адрес>, по своей организационно- правовой форме является муниципальным учреждением и относится к некоммерческим организациям. Согласно п. 1.8 Устава учредителем и собственником имущества организации является администрация муниципального образования <адрес>.

Согласно п. 1.14 Устава финансовое обеспечение осуществляется учредителем и собственником.

В соответствии с ч.1 ст. 46 ГПК РФ, орган государственной власти вправе обратиться в суд в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст. 28 Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, при эксплуатации дошкольных и других образовательных организаций независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.1, ст.24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии со ст. 9 ФЗ 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом администрация муниципального образования Туапсинский район обязана, как собственник муниципального имущества, как учредитель МБДОУ ДС № «Веселые гномики» <адрес> муниципального образования <адрес> обеспечить содержание зданий и сооружений, обустроить прилегающие к ним территории.

Невыполнение вышеуказанных требований законодательства администрацией муниципального образования Туапсинский район нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организации обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитание обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

20.01.2023 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе в отношении муниципального бюджетного учреждения детского сада № «Веселые гномики» <адрес> муниципального образования <адрес> по адресу: <адрес> А, в соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 № 336 «Об особенностях организации осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», был проведен профилактический визит.

При проведении вышеуказанного профилактического визита были выявлены следующие нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. № 28): не подвергаются химический чистке или дезинфекционной обработке (один раз в год) постельные принадлежности детей, п. 2.11.5 ; на индивидуальной групповой площадке группы № 8 отсутствует теневой навес, нарушен п. 3.1.2; имеются дефекты покрытия дорожек (нарушено асфальтное покрытие) на территории МБДОУ в нарушении п.2.2.4; имеется превышение нормативного количества детей в группах: для групп раннего возраста (группа № (площадь на 1 ребенка в игровой не менее 2,5 кв.м, а фактически 1,61 кв.м.), площадь спальной должна составлять (не менее 1,8 кв.м, на 1 ребенка, а фактически 1,56 кв.м.), в группах дошкольного возраста (группа №) должна составлять (на 1 ребенка в игровой и спальной не менее 2 кв.м., в игровой составляет 1, 69 кв.м., а спальне 1,8 кв.м), (группа № (в игровой 1,87 кв.м., в спальне 1.8 кв.м, на ребенка), (группа № (в игровой 1,75 кв.м., в спальне 1,64 кв.м, на ребенка), (группа № (в игровой 1,7 кв.м., в спальне 1,6 кв.м, на ребенка), (группа № игровой 1,85 кв.м., в спальне 1,75 кв.м, на ребенка), (группа № (в игровой 1,85 гз.м., в спальне 1,78 кв.м, на ребенка), то есть нарушен п. 3.1.1; раздел VI п. 172 п.176, табл. 6.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования в обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2).

Выявленные нарушения подтверждаются протоколом осмотра при проведении профилактического визита от 20.01.2023г., актом профилактического визита от 20.01.2023г.

По итогам проведения профилактического визита, с целью устранения выявленных нарушений, контролируемому лицу МБДОУ ДС № 17 «Веселые гномики» было выдано предписание от 20.01.2023 г. № 3 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, которое было также направлено в адрес ответчика, согласно абзацу 5 пункта 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336.

По информации, поступившей в территориальный отдел Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе на предписание № 3 от 20.01.2023 года Администрация МБДОУ ДС № «Веселые гномики» сообщила, что нарушения п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. № 28) не устранены, из-за отсутствия финансирования собственника и учредителя организации.

Таким образом МБДОУ ДС № «Веселые гномики» не выполняются требования унитарных правил и норм в части соблюдения требований санитарного законодательства при организации образовательной деятельности, о чем свидетельствуют материалы профилактического визита, проведенного должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе.

Непринятие Администрацией муниципального образования Туапсинский район мер по устранению выявленных нарушений законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения может привести к угрозе жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в городе курорте Геленджик, Туапсинском районе (№) к администрации МО Туапсинский район (№ о понуждении к устранению нарушений, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Туапсинский район, устранить выявленные нарушения при проведении профилактического визита от 20 января 2023 года в МБДОУ ДС № «Веселые гномики» <адрес> муниципального образования Туапсинский район по адресу: <адрес> А санитарно-эпидемиологического законодательства, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда: п. 2.11.5, п.3.1.2, п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. № 28); и раздел VI табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2, в том числе обеспечить проведение следующих мероприятий: устранить дефекты покрытия дорожек (нарушено асфальтное покрытие) на территории МБДОУ ДС №; обеспечить незамедлительное предоставление в ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе информации с приложениями документов, подтверждающих устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, являющихся предметом настоящего иска.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.