мировой судья Лужецкая Е.Е. Дело № 12-758/2023

66MS0001-01-2023-002623-25

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2023 года г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от 20.09.2023 президенту Свердловской региональной общественной организации "Уральская Федерация серфинга" ФИО2 по ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание, с применением положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе ФИО2 ставит вопрос об отмене указанного постановления в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Выслушав в судебном заседании заявителя ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, в том числе несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, Правила).

В силу ч. 1.7, 1.9 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации.

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпункт "а" п. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353, возлагает на организатора соревнования обязанность уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Согласно п. 14, 15 вышеуказанных Правил план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в п. 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

При проведении соревнований вне объектов спорта план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в п. 13 настоящих Правил, в соответствии с типовой инструкцией и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, 30.07.2023 в период с 06:00 до 17:00 по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> на территории, принадлежащей АО <иные данные>", при проведении официального спортивного соревнования, внесенного в Календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий Свердловской области на 2023 год, президент Свердловской региональной общественной организации "Уральская Федерация серфинга" ФИО2, являясь организатором данного официального спортивного соревнования, в нарушение требований п. 1.7 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", п. 14, 15, пп. "а" п. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353, в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, соблюдения административных запретов на посещение мест проведения указанного соревнования в дни его проведения в срок до тридцати дней до начала проведения такого соревнования не уведомил соответствующий территориальный орган внутренних дел о месте, дате и сроке его проведения, не представил на согласование с территориальным органом внутренних дел план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

Указанное нарушение закона послужило основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующего требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1).

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ФИО2 подтверждены собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе рапортами сотрудников полиции об обстоятельствах совершения административного правонарушения (л.д. 4-5, 6), планом мероприятия по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте при проведении Чемпионата Свердловской области по серфингу, не утвержденном начальником УМВД России по г. Екатеринбургу (л.д. 10), уведомлениями Уральской Федерации серфинга о проведении спортивных соревнований, направленных с нарушением установленного законом срока (л.д. 7-9, 22-24), информацией ГУ МВД России по Свердловской области с предложением ФИО2 перенести дату спортивного мероприятия и направить соответствующее уведомление в органы внутренних дел в срок до тридцати дней до начала проведения соревнования (л.д. 21, 26-27) и другими материалами дела.

Требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии, совершенном Б-вым, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Организатор спортивного соревнования ФИО2, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.32 названного Кодекса.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, в том числе о недоказанности вменяемого нарушения были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении мирового судьи. Позиция заявителя основана на неверном толковании закона и является необоснованной, не ставит под сомнение наличие в деянии ФИО2 состава вмененного административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене оспариваемого постановления мирового судьи не является. Заинтересованность сотрудников полиции в исходе дела какими-либо доказательствами не подтверждена и таких обстоятельств судом не установлено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ФИО2 с применением положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

В силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств дела.

Поскольку проведение спортивных мероприятий связано с массовым пребыванием людей в общественном месте, общественный порядок и общественная безопасность, соблюдение административных запретов на посещение мест проведения спортивного соревнования, находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное организатором соревнований административное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность, нарушает установленный государством порядок при проведении спортивных мероприятий, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. По указанным основаниям суд считает, что правонарушение не может быть признано малозначительным, положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежат. Исключительность ситуации, в которой было совершено правонарушение, из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от 20.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении президента Свердловской региональной общественной организации "Уральская Федерация серфинга" ФИО2 оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба подается непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья