Решение по делу № 2-3288/2022 от 20.01.2023 | Первомайский районный суд г. Ижевска (Удмуртская Республика)

Гражданское дело № 2-507/2023 (публиковать)

УИД: 18RS0002-01-2022-004334-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 20 января 2022 года

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Созонова А.А., при секретаре Смирновой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости. Требования мотивированы тем, что <дата> истец обратилась в Клиентскую службу Первомайского и Устиновского районов ГУ ОПФ РФ по УР (далее по тексту - Отделение) за досрочным назначением ей страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Решением Отделения № от <дата> истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, т. к. по мнению Отделения на момент обращения специальный педагогический стаж истца оставил 24 года 07 месяцев 25 дней, что менее требуемых 25 лет для назначения данного вида страховой пенсии. Отказано истцу ввиду того, что в её специальный педагогический стаж Отделением незаконно не были включены следующие периоды: с <дата> по <дата> (периоды нахождения в ученических отпусках); с <дата> по<дата>, <дата> по <дата>, <дата> по<дата>, <дата> по<дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> (периоды нахождения в частично-оплачиваемых отпусках), с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> (периоды нахождения в неиспользованном простое), с <дата> по <дата> (периоды, когда не была выработана норма педагогической нагрузки) и с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> (периоды, за которые работодателем представлены сведения индивидуального учета без указания кода льготы и выработки ставки). Вынесенное решение считает незаконным, поскольку спорные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. При суммировании стажа самостоятельного зачтенного ответчиком со спорными периодами (1 год 2 месяца 3 дня), специальный педагогический стаж истца, составит 25 лет 9 месяцев 28 дней по состоянию на <дата>. С учетом уточнения требований истец просит:

- признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике № от <дата> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

- признать незаконным Решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике № от <дата> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1

Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с <дата>, бессрочно.

Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей; по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в размере 1500 рублей; по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Протокольным определением суда от <дата> в соответствии со ст. 41 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего по делу ответчика (ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по УР) на надлежащего - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по УР.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, ходатайствующего об этом.

В судебном заседании:

- представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по доводам, указанным в иске.

- представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что вынесенные решения соответствуют требованиям закона. Относительно судебных расходов пояснила, что сумма завышена.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

<дата> ФИО1 обратилась в Клиентскую службу Первомайского и Устиновского районов г. Ижевска с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением Отделения № от <дата> истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, т. к. по мнению Отделения на момент обращения специальный педагогический стаж истца оставил 24 года 07 месяцев 25 дней, что менее требуемых 25 лет для назначения данного вида страховой пенсии.

Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды работы: с <дата> по <дата> (периоды нахождения в ученических отпусках); с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> (периоды нахождения в частично-оплачиваемых отпусках), с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> (периоды нахождения в неиспользованном простое), с <дата> по <дата> (периоды, когда не была выработана норма педагогической нагрузки) и с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> (периоды, за которые работодателем представлены сведения индивидуального учета без указания кода льготы и выработки ставки), поскольку ФИО1 в данные периоды не занималась педагогической деятельностью, не выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, в соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002.

<дата> ФИО1 вновь обратилась в Клиентскую службу Первомайского и Устиновского районов г. Ижевска с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды работы: период учебы в Ижевском педагогическом училище (с <дата> по <дата>), периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы (с <дата> по <дата>, <дата>), период нахождения истца в отпуске без содержания матерям, имеющим детей до 12 лет (с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>), частично оплачиваемый отпуск (с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>), вынужденный отпуск (с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>), периоды простоя (с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>), периоды нахождения в ученических отпусках и в отпуске по уходу за ребенком (с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>), периоды работы в МАДОУ «Детский сад №» с <дата> по <дата>.

Сведения индивидуального учета отражены с указанием условий досрочного назначения страховой пенсии «28-ПД» и ставка 0,83, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Ответчиком установлен на дату обращения (<дата>) стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 25 лет 11 месяцев 27 дней. Требуемый для досрочного назначения пенсии педагогический стаж продолжительностью 25 лет выработан на <дата>. Следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано истцом в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от <дата> по формуле: дата права (<дата>) + 36 месяцев, то есть не ранее <дата>.

Указанным решением период с <дата> по <дата> - 7 дней и период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, всего 42 дня, включены в специальный педагогический стаж истца

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8, п.3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившего в силу 01 января 2015 года, в редакции, действовавшей на дату обращения истца в Пенсионный фонд РФ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 58 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции, действующей с 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона № 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ, разделом II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ, п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Согласно п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее Список №781);

-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список №1067);

-список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список № 463);

-перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее по тексту также - Перечень № 1397).

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии, наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального страхового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами или сведениями персонифицированного учета, продолжительность общего стажа не менее 15 лет и наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение <дата> и <дата>.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В судебном заседании истец выразил волеизъявление по оценке его пенсионных прав на основании нормативно - правовых актов, действовавших в спорные периоды деятельности.

Исходя из изложенного, давая оценку периодам, не зачтенным ответчиком в педагогический стаж истца, суд руководствуется действовавшими в течение них нормативными правовыми актами.

Советом Министров СССР было принято постановление № 1397, пунктом 1 которого было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Периоды нахождения истца в частично-оплачиваемых отпусках с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по<дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> и периоды нахождения истца в неиспользованном простое с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, подлежат включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по следующим основаниям.

Ответчиком не включены в педагогический стаж истца указанные периоды работы в связи с тем, что Правилами № 516, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 не предусмотрено включение частично-оплачиваемых отпусков в специальный педагогический стаж граждан.

Согласно трудовой книжке истец работала с <дата> в должности воспитателя д/с 289 в отделе ПО «Ижмаш», с <дата> уволена в связи с переводом в Дошкольный отдел Первомайского района г. Ижевска, <дата> работала в должности воспитателя в д/у 278, <дата> уволена и принята на работу в д/с № 253 воспитателем по настоящее время.

Согласно архивной справке от <дата>, <дата> истец принята воспитателем д/с 289 в отдел № 48, с <дата> предоставлен отпуск без сохранения заработной платы в связи со сдачей экзаменов, <дата>-<дата> предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, <дата>-<дата> предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, <дата> - уволена с должности воспитателя д/с 289. На основании распоряжения начальника отдела кадров ОАО «Ижмаш» от <дата> № истец переведена в дошкольный отдел Ленинского района, трудовые отношения продолжаются в соответствии ч.2 ст.29 КЗОТ РФ.

В лицевых счетах истца указаны следующие виды оплат: в <дата>- 21,2 ч., в <дата> - 7,2 ч., в <дата> – 14,4 ч., в <дата> - 14,4 ч. (оплата за время целодневного неиспользованного простоя); оплата отпусков учащимся: в <дата> – 43,2 ч., в <дата>- 100,8 ч., в <дата>- 57,8 ч., в <дата>- 72 ч.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

Таким образом, в указанный период работы истец работала в дошкольном детском образовательном учреждении в должности воспитателя, что позволяет включить этот период в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В п. 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

На время нахождения работника в учебных отпусках трудовые отношения с ним также не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение в ученическом отпуске законодателем приравнивается к выполнению работником своих трудовых обязанностей.

Истица находилась в ученических отпусках во время работы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того исключение периодов нахождения в частично оплачиваемых отпусках, простоях со ссылкой на Правила № 516 от 11.07.2002 года неправомерно в связи с тем, что указанные периоды протекали до принятия вышеназванных Правил № 516, то есть до 11.07.2002. Применение и распространение норм подзаконных нормативных актов, ухудшающих положение гражданина, на периоды до введение их в действие противоречит основополагающим нормам гражданского права.

Периоды работы истца, когда не была выработана норма педагогической нагрузки с <дата> по <дата> подлежат включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по следующим основаниям.

Как указано в отказном решении, данные периоды не засчитаны в педагогический стаж истца, т. к. ею не выработана норма рабочего времени (педагогической нагрузки), установленная за ставку заработной платы в размере 36 часов в неделю (7,2 часа в день).

Истцом в спорный период была выполнена норма рабочего времени (педагогическая нагрузка на ставку заработной платы) в размере 30 часов в неделю (6 часов в день), о чем свидетельствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указание отработанной доли ставки 0,83.

Связано это было с тем, что постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики от 29.09.1995 г. № 82/258 норма педагогической нагрузки для воспитателей дошкольных учреждений за ставку заработной платы была снижена до 30 часов в неделю. При этом Управление имеет в виду следующее. Принятие обязательных для применения на всей территории РФ федеральных законов и иных нормативно-правовых актов в сфере трудовых отношений, устанавливающих, в том числе, особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников, к которым относятся и педагогические работники (гл. 52 ТК РФ), относится в соответствии со ст. 6 ТК РФ, к ведению федеральных органов государственной власти. Однако в случае принятия закона или иного нормативного акта субъектом РФ по этим вопросам закон или иной нормативный акт должен приводиться в соответствие с федеральными законом и иным правовым актом РФ, в случае его противоречия, применяется нормативный акт РФ, С принятием постановления Правительства РФ 03.04.2003г. № 191, вышеуказанный нормативный акт УР вступил в противоречие с нормативным правовым актом РФ, следовательно, не может применяться при решении вопроса об определении педагогической нагрузки воспитателям дошкольных учреждений.

Конституцией Российской Федерации гарантированы права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (статья17). Статья 55 Конституции Российской Федерации гарантирует издание законов, не отменяющих и не ущемляющих права и свободы человека и гражданина. В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Данные периоды не включены Отделением в специальный педагогический стаж истца, так как в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 01.09.2000, периоды работы педагогических работников засчитываются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы.

До вступления в силу Постановления № 191 действовало Постановление Президиума Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики от 29.09.1995 года № 82/528 “О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защиты работников дошкольных образований” (с изменениями от 31 января и 31 марта 2000 года).

Данное Постановление № 82/528 действовало до 14.05.2005 (до дня официального опубликования Постановления Правительства № 76 от 03.05.2005 года). Согласно пункту 4 которого было разрешено с 01.01.1996 снизить учебную нагрузку воспитателям дошкольных учреждений до 30 часов в неделю с учетом затраты времени на подготовку к учебным занятиям и работу с родителями.

В соответствии с данным нормативным актом субъекта Российской Федерации воспитатели детских садов в Удмуртской Республике выполняли норму педагогической нагрузки на ставку заработной платы, которая составляла 30 часов в неделю.

Данный нормативный акт не противоречит нормам федерального законодательства: им предусмотрен более высокий уровень трудовых прав и гарантий, который обеспечивается за счет средств бюджета, как Удмуртской Республики, так и органов местного самоуправления в соответствии с пунктом 7 этого акта и по настоящее время не отменен.

В Трудовом кодексе Российской Федерации (статья 6) предусмотрена норма, посвященная разграничению полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Субъекты Российской Федерации в своих нормативных актах могут расширять права и свободы по сравнению с федеральным законодательством, что следует из пункта 2 статьи 6 Трудового кодекса РФ, предусматривающего, что более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению периоды с <дата> по <дата> (8 месяцев 14 дней).

При включении в специальный стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий на <дата> по подсчетам ответчика 24 года 7 месяцев 25 дней, спорных периодов сроком 1 год 1 месяц 23 дня, стаж истца составит 25 лет 9 месяцев 18 дней.

Таким образом, стаж 25 лет педагогической деятельности для досрочного пенсионного обеспечения выработан истцом <дата>.

Поскольку у истца право на пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ возникло в 2019 году, с учетом Приложения № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ право на назначение указанной пенсии возникло у истца <дата>, то есть не ранее 6 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить истцу пенсию с <дата> (дата первоначального обращения в пенсионный фонд), поскольку на данную дату истцом выполнены все необходимые условия для ее назначения.

Поскольку вынесенные ответчиком решения об отказе в назначении пенсии не соответствуют требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, данные решения подлежат отмене.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждаются чеком-ордером от <дата>, выданным ПАО «Сбербанк России».

Расходы истца по оплате госпошлины за удостоверение нотариальной доверенности в размере 1 500 рублей подтверждаются оригиналом доверенности серии 18 АБ №, удостоверенной нотариусом г. Ижевска ФИО9

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд и 1500 рублей за удостоверение нотариальной доверенности, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом.

Расходы истца по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей подтверждаются договором поручения № от <дата>, заключенным между истцом и ООО ЮД «Зам де Лекс», уведомлением о том, что ФИО2 является сотрудником ООО ЮД «Зам де Лекс» и имеет право действовать по нотариальным доверенностям, выданным физическими лицами на ООО ЮД «Зам де Лекс» в их интересах и от их имени, квитанцией серии АВ № от <дата> на сумму 30 000 рублей.

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при разбирательстве дела в судебном заседании. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию сложности рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей, во взыскании расходов на оплату услуг представителя в большем размере суд считает необходимым отказать.

С учетом изложенного не имеют значения иные доводы сторон и представленные ими доказательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике № от <дата> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике назначить ФИО1, паспорт РФ №, выдан <дата> МВД по Удмуртской Республике, код подразделения № досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с <дата>, бессрочно.

Взыскать с Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу ФИО1, паспорт РФ №, выдан <дата> МВД по Удмуртской Республике, код подразделения №, расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, расходы на оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности в размере 1 500 (Одна тысяча пятьсот) рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Во взыскании судебных расходов в ином размере отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Мотивированная часть решения изготовлена 03 марта 2023 года.

Судья - ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА

Судья - А.А. Созонов