УИД 77RS0004-02-2023-006046-62

Дело №2-4472/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием истца фио, представителя истца фио, представителя ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фиок.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4472/2023 по иску ФИО1 ... к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным расчет по выслуге лет, обязании назначить пенсию по выслуге лет, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным расчет его выслуги лет, приведенный в приказе ГУ МВД России по адрес ... года, ответе УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № ... года; возложить на ответчика обязанность включить в выслугу лет для назначения пенсии истцу периоды: с 01.09.1992 по 25.04.1995 г.г.; с 01.09.1999 по 25.06.2004 г.г. из расчета два месяца обучения за один месяц службы; с 03.07.2004 по 04.04.2011 г.г. из расчета один месяц службы за полтора месяца; обязании ответчика назначить истцу пенсию по выслуге лет с 01.12.2022 года; взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины сумма и расходы на оплату услуг адвоката сумма

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 01.12.2022 года он был уволен со службы органов внутренних дел и ему была установлена выслуга лет – 16 лет 02 месяца 07 дней. Не согласившись с данным приказом с назначением выслуги лет истец обратился с требованием о перерасчете, после чего 13.01.2023 года ему была установлена выслуга лет для назначения пении в льготном исчислении – 19 лет 06 месяцев 09 дней. Истец не согласен с указанным исчислением в связи со следующим:

с 01.09.1992 по 25.04.1995 г.г. он проходил обучение в Кокшетауском профессиональном техническом училище № 3 адрес, по окончанию получив диплом ДП № 016479, а на основании свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации регистрационный номер № ... было удостоверено, что он является обладателем образования и (или) квалификации, которые признаются в Российской Федерации соответствующими среднему профессиональному образованию с предоставлением прав при продолжении обучения и прав при осуществлении профессиональной деятельности в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;

с 01.09.1999 по 25.06.2004 г.г. истец проходил обучение в ... МВД РФ и в соответствии с Постановлением Правительства № 254 от 28.05.2004 обучение должно быть включено в выслугу лет для назначения пенсии. С 30.07.2004 по 06.05.2008 г.г. истец проходил службу в Управлении ФСКН РФ по адрес на должности оперуполномоченного 2 отделения 1 отдела оперативно-технической и поисковой службы, с 06.05.2008 по 04.04.2011 г.г. проходил службу в Управлении ФСКН РФ по адрес в должности старшего оперуполномоченного 2 отделения 1 отдела оперативно-технической и поисковой службы. После увольнения из Управления ФСКН РФ по адрес 30.03.2011 истцу была выдана выписка из приказа из которой следует, что выслуга лет для назначения ему пенсии составляет 06 лет 08 месяцев 04 дня, льготная 02 года 04 месяца 13 дней, учеба в высших и средних учебных заведениях – 2 года 4 месяца 26 дней, а всего сумма лет 05 месяцев 13 дней. При этом, на момент увольнения из правоохранительных органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Указ Президента Российской Федерации № 156 от 05.04.2016 и Федеральный закон № 305-ФЗ от 03.07.2016 приняты не были, законодательством возможность трудоустройства в органы внутренних дел в упрощенном порядке, путем трудоустройства из органов наркоконтроля предусмотрена не была. Истец в свою очередь не знал и не мог знать, что гарантии и права, которые имели место при прохождении службы в органах наркоконтроля, связанные со льготным исчислением выслуги лет, сохраняются, только в случае его перевода в органы внутренних дел в трехмесячный срок с момента его увольнения. На момент увольнения истца такой возможности не было;

с 28.05.2013 года по 28.10.2013 года истец проходил службу стажером по должности участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела МВД по адрес, а с 28.10.2013 года по 01.12.2022 года в должности участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела МВД по адрес. Итого выслуга лет в органах внутренних дел составила 9 лет 6 месяцев и 3 дня.

Таким образом, истец указывает, что ответчик необоснованно не взял в расчет заявленные им периоды в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1, представитель истца фио исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика фио к. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменном отзыве.

Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 1 и 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам, определяется Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "д" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях один месяц службы за один и одну треть месяца при службе: в подразделениях по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел и в качестве следователей этих органов, расследующих дела по организованной преступности и коррупции, - с 15 ноября 1988 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 6 февраля 1995 г. N 016 утвержден Перечень подразделений внутренних войск, органов внутренних дел и должностей, служба в которых, в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Как следует из материалов дела, 01.12.2022 истец ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел по п.1 ч.3 ст. 82 (в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» о чем был вынесен приказ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 01.12.2022 № 2209 л/с.

Согласно послужному списку архивного личного дела фио и выписки из приказа УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 01.12.2022 № 2209 л/с общий стаж службы (выслуга лет) в календарном исчислении для выплаты единовременного пособия при увольнении по состоянию на 01.12.2022 в календарном исчислении составлял 16 лет 02 месяца 07 дней в вышеуказанный стаж службы (выслуги лет) включены периоды службы:

с 30.07.2004 по 04.04.2011 – служба в УФСКН России по адрес в календарном исчислении составила 06 лет 08 месяцев 04 дня, при этом льготное исчисление службы засчитано не было, в связи с тем, что действия статьи 33 ч.11.1 Федерального закона № 305 от 03.07.2016 распространяется на правоотношения, возникшие с 01.06.2016;

с 28.05.2013 по 01.12.2022 – служба в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес. В календарном исчислении составляет 09 лет 06 месяцев 03 дня.

Доводы истца о том, что он не знал об отсутствии льгот при переходе их ФСКН в органы внутренних дел, не свидетельствуют о его безусловном праве на сохранение льготного периода в связи со следующим.

Так, Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" ФСКН России был упразднён.

В соответствии с ч.11.1 ст. 33 ФЗ от 03.07.2016 № 305 -ФЗ сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в соответствии с частью 1 настоящей статьи, период со дня увольнения в связи с переводом в другой государственный орган до дня приема на службу в органы внутренних дел засчитывается в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

При этом, действия указанной части статьи распространяется на правоотношения, возникшие с 01.06.2016.

Поскольку истец был уволен из Управления ФСКН адрес до его упразднения оснований для сохранения за ним периода выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет на льготных условия основания отсутствуют.

Доводы и требования истца о необходимости включения в выслугу лет для назначения и выплаты пенсий период обучения в Кокшетауском профессиональном техническом училище № 3 адрес с 01.09.1992 по 25.04.1995 г.г. не могут быть удовлетворены судом в связи со следующим.

В соответствии с письмом Рособрнадзора от 15.11.2017 № 01-52-1944/06-3149 «О признании в РФ образования или квалификации, полученных в адрес» в Российской Федерации признаются иностранное образование и (или) иностранная квалификация, подпадающие под действие международных договоров о взаимном признании, а также полученные в иностранных образовательных организациях, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 107 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Между Российской Федерацией и адрес (далее - Стороны) действует ряд международных договоров о взаимном признании, которые распространяются на документы государственного образца об образовании, ученых степенях и ученых званиях, выдаваемые на адрес, а также на документы государственного образца, выдаваемые учреждениями образования каждой из Сторон, расположенными на территории других государств.

Под их действие не подпадают документы об образовании и (или) квалификации, выданные в адрес с 29.03.1994 г. по 30.09.1999 г.

Суд отмечает, что истцом не представлено доказательств об уведомлении ответчика о выданном свидетельстве о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации регистрационный номер ...

Кроме того, как верно отмечено ответчиком согласно абз. 2 п.2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Таким образом, доводы истца о включении в расчет пенсии период обучения в Кокшетауском профессиональном техническом училище № 3 адрес судом подлежат отклонению.

В отношении требований истца о включении в расчет пенсии период обучения в ... МВД России с 01.09.1999 по 25.06.2004 г.г. суд отмечает следующее.

В соответствии с требованиями абз. 3 п.2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), при условии успешного прохождения ими государственной итоговой аттестации по указанным программам и получении по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы, поступивших на службу до 01.01.2012, вследствие чего, как верно отмечено ответчиком, период обучения в ... МВД России с ....г. не может быть принят и засчитан в выслугу лет для назначения пении, так как истец восстановился на службу в органы внутренних дел с 28.05.2013 на основании приказа УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № ..., следовательно такое право им было утрачено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы истца о неверном исчислении его выслуги лет для назначении пенсии в органах внутренних дел не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных им исковых требований о признании приказа ГУ МВД России по адрес № ... ответ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № ... и обязании ответчика включить заявленные им периоды в выслугу лет у суда отсутствуют.

Отказывая истцу в удовлетворении первоначальных требований у суда также отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанность назначить ему пенсию по выслуге лет с 01.12.2022 поскольку такое право возникает при наличии стажа (выслуги лет) 20 лет и более, которая у истца отсутствует.

Также у суда отсутствуют правовые основания в силу ст.ст. 94, 98 ГПК РФ для взыскания с ответчика расходов по уплате госпошлины и расходов на оплату услуг адвоката.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ... к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным расчет по выслуге лет, обязании назначить пенсию по выслуге лет, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 июля 2023 года